2010年に発聲したはずの「給與條例」（以下「條例」という）は、2012年まで鳴りをひそめていた。

今はもうこのことを言わせてくれません。

「條例」の制定と改正に參加した一人の保険部の人が記者に明らかにしました。

もう一人の「條例」討論に何度も參加した人は、「條例」は短期的には出てこない。関連部門の利益が多すぎるからだ。

全國総工會(huì)は「條例」の討論に參加する部門の一つで、その內(nèi)部の人は記者に対して、「條例」が直面する最大の問題は実施可能性であり、「條例」が消えていくにつれて、その中に付加された労働組合が「直接訴え権」を持つと主張する申請も停滯していると明らかにしました。

2010年秋に、「條例」は最終的な改正を完成し、國務(wù)院に提出した。

「実際には、2011年の初めには、この件は完全に解決できるという自信がありましたが、『條例』の改正が進(jìn)むにつれて、現(xiàn)実の狀況は『條例』の発表からまだ遠(yuǎn)いことが分かりました」

「條例」の制定と改正に參加した一人の保険部の人が記者に明らかにしました。

記者によると、最終稿の「條例」の主な內(nèi)容は十部分を含み、その中には多くの従業(yè)員の収入不平等現(xiàn)象に対して明確な規(guī)定があり、さらには獨(dú)占業(yè)界の利益を觸発した。

「條例」の第一部は、現(xiàn)在の社會(huì)で一般的に注目されている「條例」の適用範(fàn)囲と賃金の定義、および同賃金のポイントについて説明した。

第二に、集団契約、集団協(xié)議及び最低賃金の定義について詳しく説明した。最低賃金の內(nèi)容は殘業(yè)代と高溫手當(dāng)及び國家規(guī)定の各種形式の手當(dāng)を含むべきでないと規(guī)定している。

また、給與の支払い方法も明文で規(guī)定されています。その中で給與書類は2年以上保留されます。

「條例」では、女性従業(yè)員の出産期間や、労働災(zāi)害などの時(shí)間給以外は、契約賃金を主として定められています。

注意すべきなのは、「條例」の改正稿の第八部分の規(guī)定において、政府は給與に対してマクロコントロールを行うことになります。

しかし、全體の「條例」には、獨(dú)占業(yè)界という文字が現(xiàn)れておらず、「特殊業(yè)界」に取って代わられています。

事情を知っている人の紹介、この特殊な業(yè)界は実際には業(yè)界を獨(dú)占することを指します。

これによりますと、「條例」は獨(dú)占業(yè)界の基本的な調(diào)整に対して、「特殊業(yè)界內(nèi)の企業(yè)は、給與総額を報(bào)告しなければならず、主に人力資源と社會(huì)保障部、財(cái)政部と國資委に報(bào)告し、これらの部門によって審査を承認(rèn)されます。」

一方、業(yè)界を獨(dú)占している企業(yè)は毎回賃上げの仕組み、調(diào)整のレベル、および社會(huì)保険の補(bǔ)充レベルはいずれも上記3つの部門が審査を承認(rèn)する必要があります。

こうした関係者は「必要に応じて公聴會(huì)を開き、賃上げの最終結(jié)果を社會(huì)に公表しなければならない」と話しています。

また、「條例」制定チームは給與の支払い保障方法についても議論しています。

賃金條例には「特殊業(yè)種」に関する條項(xiàng)が多いので、検討の過程で企業(yè)からの抵抗も大きいです。

「各部門のリーダーから企業(yè)までが條例に多くの抵抗を與えている。

例えば同じ労働報(bào)酬で、採用人員と正社員の待遇は同じ報(bào)酬です。

これは企業(yè)の反応が大きいです」

上記の関係者は記者団に「労働コストの大幅な増加を意味する」と明らかにした。

また、全國の労働組合関係者は記者団に対し、「作成に參加した研究者は経験が足りないため、実施性が問われている」と明らかにしました。

全國総工會(huì)が計(jì)畫していたため、條例を通じて労働組合の直訴権を獲得し、労働者に代わって直接に法律を通じて権利を維持し、條例のフェードアウトに伴い、この計(jì)畫も停滯している。

労働制度の改革に転向する

一年ぶりに、多くの妨害があったため、「條例」の制定が絶望的になりました。その年に「條例」制定に參與した一部の部門はすでに労働爭議問題の解決に転じました。

上記の関係者によると、將來労働者の利益を保護(hù)する方式は現(xiàn)在の法律の整備と適用に集中するという。

「『労務(wù)派遣管理弁法』は今注目されているホットスポットです。

人保部は2011年に力を入れて「労務(wù)派遣管理弁法」を制定するという。

ここ數(shù)年、派遣労働制度ができました。

「『労務(wù)派遣管理弁法』は非常に多くの業(yè)界に関わります。

労務(wù)派遣規(guī)定の関連內(nèi)容を一応作成しました。

これらの関係者は記者団に対し、「今後、労務(wù)派遣者が労災(zāi)、解約、給與未払いの問題を誰が解決するかについて、明確な規(guī)定がある」と明らかにしました。

その中の主要な內(nèi)容は「派遣労働者の採用手順を明確にし、明確にし、各流れの責(zé)任を果たす」というものである。

例えば、「労働者が雇用単位に返送された後、賃金や保険などは誰が支払うかについて、明確な規(guī)定がある」。

人保部就業(yè)促進(jìn)司の王亜棟司長はこのほど、「人保部はまだ計(jì)畫中で、就業(yè)促進(jìn)法の枠組みの中で、就業(yè)の公平を促進(jìn)し、就業(yè)差別に反対する政策法規(guī)を打ち出した」と述べた。

また、労使交渉の普及は、「條例」の一部にも代わっている。

集団協(xié)議制度は「條例」の中の重要な內(nèi)容であり、「條例」が発布されていない場合、集団協(xié)議制度は全面的に普及した。

都市と農(nóng)村の所得格差の挑戦

一連の雇用制度の改革は民間企業(yè)のボイコットにも遭った。

浙江余杭服裝協(xié)會(huì)の高禮根會(huì)長によると、注文不足のため、現(xiàn)在企業(yè)が負(fù)擔(dān)する最大のコストは人件費(fèi)で、三保険をかけて、企業(yè)は毎月労働者ごとに4000元近くを支払うという。

一部の企業(yè)は人員削減と危険回避の策を取り始め、支出を減らす。

このような経済環(huán)境において、労務(wù)紛爭は増加し、労働紛爭と仲裁時(shí)間も増加する。

人保部に関する研究者によると。

中國社會(huì)科學(xué)院が2011年12月19日に発表した「社會(huì)青書」によると、現(xiàn)在の中國の所得分配制度の改革は依然として緩やかである。

國家の関係部門は3年余りの「賃金條例」の発布を下相談していますが、意見の一致が困難で再度行き詰まりました。

最低賃金制度の向上、賃金の正常な増加メカニズムの確立、および出稼ぎ労働者の労働同額賃金などの要求も、企業(yè)コストの引き上げによって、私営企業(yè)と國有企業(yè)の妨害に遭遇した。

どのように現(xiàn)行の給與制度を改革するかは、両難の選択と利益のゲームになる。

一方、警戒に値する信號(hào)は、中國の所得格差が拡大する傾向は依然として逆転していない。

報(bào)告書によると、2011年の農(nóng)民一人當(dāng)たりの純収入の伸びは都市部住民の収入の伸び速度より速いが、都市部住民の収入の絶対的な格差は3倍以上であるため、短期的に都市部と農(nóng)村部の間の収入格差は現(xiàn)れないという。

もう一人のベテランの中國科學(xué)院の収入分配改革の専門家は記者に説明しました。都市と農(nóng)村の格差は中國のように大きい國は一つもありません。一般的に言えば、都市と農(nóng)村の格差は2：1に抑えられます。多くの國の都市と農(nóng)村の格差は1.5：1に抑えられます。

しかし、中國の都市と農(nóng)村の格差は1978年の2.5：1から公式統(tǒng)計(jì)の3.3：1に上昇しました。

「都市と農(nóng)村の格差を縮めることは、『十二五』期間の所得分配改革のハイライトかもしれないと思います」

かつて參加して「第12次5カ年計(jì)畫」と討論した有名な収入分配改革學(xué)者の蘇海南氏は言う。