北京に続く

北京市の「営業(yè)稅改革付加価値稅試行」（以下、「営業(yè)改善」という）試行が財政部の承認を得たのは、この壯大な敘事的な稅制改革試験の出発點にすぎない。

上海、北京の二つの直轄市で経営改善の試行を申請し、財政部の批復を得た後、中央政府は意図的にこの稅制改革の試行範囲の拡大を加速した。

現(xiàn)在、さらに試行範囲を拡大する口徑と経路は基本的に確認されました。すなわち、條件を備えた直轄市と省都は、事業(yè)拡大の試行を奨勵されます。

現(xiàn)在、上海、北京を除いて、他の都市は営業(yè)改善の試行を申請しています。

調(diào)査によると、この仕事が順調(diào)に進むことを確保するため、財政部はすでに経営改善試行業(yè)務(wù)事務(wù)室を設(shè)立し、関連業(yè)務(wù)の協(xié)調(diào)作業(yè)を?qū)熼Tに擔當している。

北京市政府では、営業(yè)の変更について、複數(shù)の関連する業(yè)界に対して調(diào)査を行うとともに、新たに試験都市の「オーディション」が始まります。

試験的な「包囲拡張」を加速する。

龍年の春節(jié)前後、上海と北京の両地の

3月1日、全國両會が開催される前夜、財政部と國家稅務(wù)総局に近い権威者が本紙記者に明らかにしたところによると、上海市で経営改善の試行作業(yè)の承認とスタートを果たした後、中央政府は他の「條件付き」の直轄市と省市城市を激勵し、経営改善の試行を申請した。

記者によると、現(xiàn)在、この仕事はすでに進行中で、上海、北京の2つの都市を除いて、他の都市は中央政府に申請して、経営改善の試行を行っていますが、記者が原稿を出す時まではまだ関連の批準を得ていません。

営業(yè)稅は土地稅で徴収され、売上高として計算されます。

2月24日、財政部稅政司の鄭建新副司長はメディアのインタビューを受けて、現(xiàn)在、北京などの地區(qū)で試行に參加する申請を報告しました。関連部門は上海市のパイロットの運行狀況を密接に追跡し、試行経験をまとめ、徐々に試行範囲を拡大し、「十二五」の期間に改革を全國に展開するように努力しています。

記者によると、試行範囲の拡大と増設(shè)業(yè)務(wù)の円滑な進行を確保するため、中央政府はすでに財政部にキャンプ?増設(shè)業(yè)務(wù)事務(wù)室を設(shè)立し、関連業(yè)務(wù)の調(diào)整を擔當している。

現(xiàn)在、この機関は上海、北京両地の機能部門と改革のパイロット活動をドッキングしました。

「収入配分」ゲーム

営業(yè)稅と増値稅はそれぞれ土地稅と國稅によって徴収され、それぞれ地方財政と中央財政に組み入れられているので、外部から見れば、中央財政と地方財政はこの問題における利益と競爭して、営業(yè)改革と全國範囲內(nèi)の普及に直面する大きな問題である。

社會科學院の財貿(mào)所の高培勇所長は記者に対し、北京であれ上海であれ、営業(yè)改善の試行は短期的なパイロットに屬しているので、短期的には増値稅の中央、地方の財政管理構(gòu)造を調(diào)整することはあまりできないと言いました。

現(xiàn)在、増値稅は確かに所屬地の國稅システムから徴収され、そして中央財政口座に入る。

現(xiàn)行の分帳方式によると、中央財政と地方財政はまず75%：25%で第1回分割払いを行います。

その後、中央財政は一定の期間に従い、中央財政の75%の企業(yè)増値稅収入を地方財政に返還する。

記者は、経営改革の過程における稅収収入の分配問題について、上海の試行過程においても、関連した検討があることを理解した。

最終的に採用した方式は、営業(yè)改善後、営業(yè)稅から増値稅の徴収部分に変えて、中央から地方に代わって徴収しますが、徴収した後はまだ數(shù)が多いです。

社會科學院の稅収研究室の張斌主任は、上海が初のパイロット地區(qū)となる重要な原因は上海の土地稅が統(tǒng)一的に管理されていることであり、本來付加価値稅は國稅で徴収され、営業(yè)稅は土地稅で徴収されるべきだと指摘しました。

アメリカ全體の稅収の中で、間接稅の性質(zhì)に屬する流転稅の比重は20%未満で、直接稅の性質(zhì)に屬する所得稅類の稅収の比重は70%を超えている。

現(xiàn)在、中國では間接稅の性質(zhì)に屬する流動稅の比重は70%以上に達し、殘りは直接稅の性質(zhì)に屬する所得稅の比重は30%未満である。

北京と上海は違う

他の直轄市と省都都市が続々と事業(yè)拡大の試行を申請するとともに、試行都市の試行事業(yè)の拡大を開始しました。

記者によりますと、上海キャンプのモデルチェンジは、パイロットの2つの分野で6つの業(yè)界を除いて、最近また新たな進展があり、パイロット地區(qū)の範囲をさらに拡大するほか、いくつかの新しい業(yè)界もパイロットの範囲に組み入れられるということです。

これまでは簡易稅法で徴収する予定だった金融保険業(yè)の増値稅について、関連部門はその稅金計算方法を再検討していますが、將來の金融保険業(yè)の増値稅の課稅やその他の考えがあります。

同時に、北京市もすでに事業(yè)改善のパイロット関連業(yè)界の調(diào)査研究を開始しました。

現(xiàn)在、北京市地稅局は全市の5萬4千戸の営業(yè)稅納稅者に対して調(diào)査研究を行っています。

北京市地稅局に勤務(wù)していた中央財経大學財政稅収學院の劉桓院長は北京市政協(xié)委員として提案を出しました。北京市政府に事業(yè)改善の試行業(yè)務(wù)を申請するよう提案しました。

この特色というのは北京の交通運輸業(yè)に比べて上海が発達していないので、北京の経済構(gòu)造の特色を結(jié)び付けて、建設(shè)業(yè)と現(xiàn)代サービス業(yè)の中の一般コンサルティング業(yè)に置くべきです。

財政部財政稅収科學研究所の劉尚希副所長はこれまでも、北京と上海のもう一つの大きな違いは、上海の國稅地稅はまだ分家していないのに対し、北京は早く國稅地稅の分離を完成したと公言しています。

劉桓氏によると、営業(yè)改善は定性的評価しかできず、現(xiàn)在の定量は難しいという。

改革は業(yè)界に良い影響を與えるに違いないですが、具體的にはどれぐらいの減稅がありますか？今後の実施の具體的な狀況を見て、今のところ財政部も具體的な試算をしていません。