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韋森：権力バランスは未來(lái)の中國(guó)改革の鍵です。

2012/3/20 17:26:00 2

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改革開(kāi)放権力は市場(chǎng)経済を均衡させる。

さらに深化する

改革

今の中國(guó)社會(huì)の各階層の一般的な共通認(rèn)識(shí)になりつつある。

中國(guó)社會(huì)はもう改革をしないといけないというところまで來(lái)ていますが、問(wèn)題はどうやって改善しますか？中國(guó)の次の改革、特に政治體制改革はどこから著手しますか？どうやって改革の核心と鍵は何ですか？

2月28日、世界銀行の佐利克総裁は北京で記者會(huì)見(jiàn)し、中國(guó)政府の政策決定層にさらに改革を提案した。

市場(chǎng)経済

モデルチェンジ

（2）革新を推進(jìn)し、グローバル研究開(kāi)発ネットワークにつながる開(kāi)放型社會(huì)を構(gòu)築する。

（3）緑の発展を促進(jìn)する。

（4）すべての人に均等な機(jī)會(huì)と社會(huì)保障を提供する。

（5）財(cái)政體系の整備を強(qiáng)化し、財(cái)政の持続性を改善する。

これは三つの重要な分野に関連しています。各級(jí)政府は支出の需要を満たすために十分な財(cái)力を持っています。より多くの財(cái)政収入を集めます。支出構(gòu)造を調(diào)整し、社會(huì)と環(huán)境面での支出の比重を高めます。

（6）中國(guó)が國(guó)際社會(huì)の利益に関わる側(cè)として世界市場(chǎng)に參入し続けることを確保する。

サリックさんが提案したこの6つの提案は、一見(jiàn)宏大で全面的かつ現(xiàn)実的に見(jiàn)えるが、一つ一つの提案はみな「虛」のようで、本當(dāng)に今の中國(guó)の経済、政治、社會(huì)體制の実行の深層的な核心問(wèn)題に觸れていない。

そして、この六條の改革提案が関連しているのは確かに今の中國(guó)社會(huì)の中で解決すべき問(wèn)題であるとしても、その具體的な実現(xiàn)可能性と操作性は疑わしい。

30年余りの改革開(kāi)放と高度経済成長(zhǎng)を経て、現(xiàn)在の中國(guó)の経済社會(huì)が直面している根本的な問(wèn)題は何か？この問(wèn)題を理解するには、まず今の中國(guó)社會(huì)に存在するいくつかの早急に解決しなければならない社會(huì)問(wèn)題を大まかに整理しなければならない。

ここ數(shù)年來(lái)、中國(guó)社會(huì)の內(nèi)部で発生した様々な経済社會(huì)問(wèn)題を見(jiàn)れば、大雑把に以下の8つのカテゴリーに要約すると：

第一に、政府の役人の腐敗事件は腐敗事件が大面積で発生し、何度も解決できない。

第二に、第二に、社會(huì)的財(cái)産の占有と収入の分配の格差が大きくなり、社會(huì)収入の分配のジニ係數(shù)はすでに0.5%近くになりました。

第三に、社會(huì)全體が政府と國(guó)有部門のプロジェクト投資と高い投資率によって経済成長(zhǎng)を維持していく。

第四に、住民の家庭収入と消費(fèi)が國(guó)民の収入に占めるシェアは下がり続けている。

第五に、広義の通貨は絶えず膨張して、住宅価格と消費(fèi)品の物価は急速に上昇して、その結(jié)果中國(guó)の食品の「7.39 0.54%」と日常生活用品の物価水準(zhǔn)はすでに一部甚だしきに至っては先進(jìn)國(guó)を上回りました。

第六に、一般住民の収入の伸びが遅い狀況の下で、政府は醫(yī)療保険と社會(huì)保障の面での財(cái)政支出が深刻で不足しており、民生の困窮、民怨の蓄積を招いている。

第七に、社會(huì)の信用と商業(yè)倫理が深刻に欠けています。食品安全、製品品質(zhì)、環(huán)境汚染、さらには商業(yè)詐欺などの問(wèn)題は各メディアで絶えず暴露されています。

上述の7種類の問(wèn)題は絶えず悪化して、また今の中國(guó)政府の政策決定層を悩ます第8の社會(huì)問(wèn)題を生み出しました。一部の悪質(zhì)な事件と萬(wàn)人以上の群體事件は絶えず発生して、社會(huì)內(nèi)部の緊張度は絶えず強(qiáng)めています。

なぜ中國(guó)の高度経済成長(zhǎng)期にこれら8つの社會(huì)問(wèn)題を生みだし蓄積し、しかも上述の問(wèn)題が織り交ぜて悪化していくのか？源を追求すると、上述の深層的な経済社會(huì)問(wèn)題は直接または間接的に――あるいは多かれ少なかれ―政府の行政権力とはいかなる実質(zhì)的な制約とコントロールに関係していないことが分かります。

中國(guó)からの稅金と

財(cái)政體制

現(xiàn)在、中國(guó)の各級(jí)政府は十?dāng)?shù)兆元の財(cái)政収入を把握しており、各地政府の土地売卻収入とその他各種予算外収入を合わせて、保守的な見(jiàn)積りも十七八、兆元（中央黨學(xué)校の周天勇教授は2010年に中國(guó)の各級(jí)政府の実際の財(cái)政収入はすでに15兆元に達(dá)したと見(jiàn)積もっている）。

このような大きな政府の財(cái)力皿は、各級(jí)政府の財(cái)政収支が非公開(kāi)で透明であり、政府の役人が腐敗して大面積にわたって発生し、何度も治らない。民主予算と財(cái)政公開(kāi)透明の制度がない必然的な結(jié)果ではないか。今の中國(guó)社會(huì)の內(nèi)部財(cái)富の占有と収入分配の格差が大きくなりつつある。

上に述べた今の中國(guó)社會(huì)の八種類の問(wèn)題は、ますます強(qiáng)烈に人々に教えています。中國(guó)政府の財(cái)政稅収體制は改めないといけない時(shí)になりました。

政府の體制と政治體制を結(jié)びつける財(cái)政體制改革は、今と未來(lái)の中國(guó)の政治體制改革の核心問(wèn)題であるべきです。

このように見(jiàn)ると、今日の中國(guó)社會(huì)に存在する深層的な経済と社會(huì)問(wèn)題は、市場(chǎng)化改革の不足と足りない問(wèn)題ではなく、市場(chǎng)化された今の中國(guó)社會(huì)において、政府は市場(chǎng)をコントロールし管理しているだけでなく、市場(chǎng)化の手段で直接市場(chǎng)に參加しています。一部の政府関係者は経済発展の過(guò)程において、コントロールされた権力とコントロールされた巨大な資源を公開(kāi)または秘密裏に運(yùn)用して、自分の家族と親友の利益と賃貸の問(wèn)題を探しています。

そのため、未來(lái)中國(guó)は良い秩序の市場(chǎng)経済社會(huì)に向かわなければならなくて、民主と法治の現(xiàn)代制度の規(guī)則で政府の権力を?qū)g質(zhì)的な制約とコントロールに受けさせなければなりません。

もし現(xiàn)代民主政治の制度ルールが未來(lái)の中國(guó)社會(huì)に確立されないなら、政府権力は人民代表のいかなる実質(zhì)的な均衡を受けないで、いかなる表層的な市場(chǎng)化改革を話し、いかなる政治體制改革を話し、「國(guó)有部門と民間部門を再定義し、市場(chǎng)経済への転換を完成させ、ひいては現(xiàn)在の國(guó)有大企業(yè)をさらに私有化させる」と語(yǔ)っても、空論に流れてしまうだけで、予想された結(jié)果には必ず及ばない。