「中國の強力な新しい専門都市がますます受注に最適な場所になりつつある」という中國の産業(yè)集積の規(guī)模と影響力は、実際には多くの人の想像を超えている。

ここでは一例しか挙げられません。

江蘇揚州杭集鎮(zhèn)の36平方キロメートルの範囲內に80以上の歯ブラシ生産企業(yè)と1600余りの歯ブラシ関連企業(yè)があり、2萬人以上が歯ブラシ生産関連の仕事に従事しています。

海外の大手小売業(yè)者と仕入先は大量の注文を中國の産業(yè)群の中に入れました。

ニューヨークタイムズは中國に対し、「ニューヨークから東京までのバイヤーは50萬足の靴下、30萬枚のネクタイ、10萬枚の子供服、または5萬枚の36 Bのブラジャーを一度に購入したいと思っています。

中國の強大な新しい専門都市はますますオーダーに最適なところになりました。

そこで、クラスタまたはネットワーク內の企業(yè)は互いに原材料と部品を提供し、技術を発展させ、集中的な供給センターの便利を共有する。

長い間、歐米の一部の貿(mào)易保護主義者は中國が安い労働力、政府の補助金と為替レートを抑えて世界に商品を売りさばくと非難しています。

彼らは生産の中で効率を高め、コストをコントロールできるクラスターの力が全く見えません。

中國の産業(yè)群集の中の企業(yè)社會責任問題はすでに政府と業(yè)界協(xié)會の重視を得ました。

中國紡織工業(yè)協(xié)會は率先して10個ぐらいの紡織服裝クラスターの中から100社の基幹企業(yè)を選んで中國紡織企業(yè)の社會責任管理體系CSC 900 Tを創(chuàng)立し、千軒以上の中小紡織服裝企業(yè)に社會責任訓練を行い、自律的に企業(yè)、業(yè)界の良像を樹立し、公平貿(mào)易環(huán)境を構築し、責任あるサプライチェーンを構築し、業(yè)界の持続可能な発展を実現(xiàn)します。

2007年11月23日、國家発展改革委員會は「産業(yè)クラスターの発展を促進するための若干の意見」（以下「若干の意見」という）を発表し、自主的創(chuàng)造革新、生産性サービス業(yè)、産業(yè)移転などの面で國內産業(yè)クラスターの発展に対して巨視的な指導意見を提出した。

この文書の重要性は、現(xiàn)在の産業(yè)クラスタに対する中央の認識と基本姿勢を示すことにある。

ファッション的なクラスターと混亂した概念國家や地域競爭優(yōu)位産業(yè)は地理的に高い所に集中しています。例えば、アメリカの映畫産業(yè)はハリウッド、イタリアの毛織がプラートにあります。関連企業(yè)は地理的に近くて十分にインタラクティブで、多くの関連業(yè)界の人材と技術が集まって、一定の規(guī)模で革新的なエネルギーを放出します。これらは産業(yè)クラスターです。

世界の財産は主にこれらの専門化された地域の中で創(chuàng)造されました。

特定の産業(yè)分野では、相互に関連する會社や関連機関が地理的に集積する現(xiàn)象が発展途上國でも一般的です。

中國の沿海と中部の15の省の不完全な統(tǒng)計によると、同業(yè)界の企業(yè)が集まっている地域は五百余りあり、専門化が非常に顕著で、大滴アルミニウム型の材料、陳村の花、古い町のイルミネーション、永康滑板車、洛舎ピアノ、安陸糧機、大芬油絵、王慶霖自転車、新都家具、澄海玩具、泰達微電子などがあり、挙げればきりがない。

これは企業(yè)の収益は內部効率だけではなく、企業(yè)の外部にも依存しています。

これらのクラスタ內では、サプライヤーとメーカーが隣接しており、専門労働市場が発達しており、分業(yè)協(xié)力を通じて、安いコストを創(chuàng)出しています。

地域間の分業(yè)もますますはっきりしてきました。溫州の男性靴、成都の女性靴、晉江の運動靴…

中國の二萬軒以上の靴業(yè)企業(yè)は東莞、溫州、晉江、成都を中心とした四つの靴業(yè)基地に集まっています。

江蘇揚州杭集鎮(zhèn)では、大規(guī)模な歯ブラシ生産は関連企業(yè)を引き付けました。例えば、塩ビ材料を生産する瓊化集団と包裝材料を生産する山鷹紙業(yè)なども、歯磨き粉を生産する広西の有名な企業(yè)の両面針集団を引きつけました。

外経済はコストの低下をもたらしました。ここで歯ブラシ1本のコストは5セント以下です。

多國籍企業(yè)のコルゲートと三笑グループの歯ブラシ業(yè)務は、世界歯ブラシ生産基地を杭に集めました。これは地元の五愛、スター、ジェイ?イントなどの初期規(guī)模の歯ブラシ企業(yè)にどんどん革新を求めて、大量の特許を申請して、大量の小企業(yè)や家庭の工房の発展を促進しました。

今は國內市場の80%と國際市場の30%を占めています。

歯ブラシ産業(yè)はまたホテルの使い捨て旅行用品の生産に従事する多くの企業(yè)を促しました。

しかし、中國の大多數(shù)のクラスターは革新に基づく競爭優(yōu)位に立っているわけではなく、より多くのものは低コストの比較優(yōu)位から來ている。

しかし、國內のクラスタがファッションになった今日において、概念の混亂は革新的なクラスタと低コストのクラスタの混淆を體現(xiàn)するだけでなく、クラスタはまた他の概念と絡み合っています。例えば、専門化都市、特色産業(yè)部門、産業(yè)チェーン、工業(yè)園區(qū)…

「クラスター」という稱號で政府のレッドヘッド文書と企畫文書の中に現(xiàn)れ、あるのは企業(yè)が地理的に近いこと、例えば工業(yè)園區(qū)のようなことだけを強調しています。あるのは企業(yè)間の投入と産出の連絡だけを見ました。あるのは産業(yè)特徴に対する簡単な認識だけで、専門化都市と特色産業(yè)部門のようなものです。

「産業(yè)チェーンの構築」などを目的としたクラスター政策は、目標と認識のズレによって資源の浪費をもたらす可能性があり、予想を達成するのが難しい。

いくつかのクラスターの発展には科學計畫、自主的創(chuàng)造革新能力の欠如、社會サービスシステムの不健全、環(huán)境汚染の深刻さなど多くの問題が存在している。

成功したクラスタは自発的に形成されることが多いが、政府はクラスタを積極的に誘導し、調整する必要がある。

我が國の沿海地區(qū)は郷鎮(zhèn)企業(yè)を主體とする群集で、初期の発展過程は地方政府の支持と密接な関係があります。例えば、杭集歯ブラシ企業(yè)の中の三笑、五愛とスターなど多くの企業(yè)は、初期に郷、鎮(zhèn)集団企業(yè)という名目で発展してきました。

地方の政府関係者はこれらの郷鎮(zhèn)企業(yè)のために積極的に有利な発展環(huán)境を創(chuàng)造した。

地方政府は取引市場を創(chuàng)建し、取引會を開催することによって、企業(yè)の販売ルートを拡大し、多くの上流?下流企業(yè)が進出し、地方のブランドの形成にも貢獻しました。

また、地方政府の科學技術と経済部門はこれらの専門都市に技術革新センターなどの共通技術サポートプラットフォームを設立し、効率的にクラスタの発展を促進しました。

クラスタがアップグレードし、価値チェーンのローエンド位置クラスタの優(yōu)位性から脫卻し、國家発展改革委員會、科學技術部、商務部、情報産業(yè)部、文化部、中國服裝工業(yè)協(xié)會、中國ジュエリー産業(yè)協(xié)會など多くの指導部門と協(xié)會の重視を引き起こしました。

クラスタ発展戦略は國家と地方の産業(yè)及び科學技術発展政策に組み入れられている。

例えば、中國紡織工業(yè)協(xié)會は前後して100個以上の紡織服裝クラスターを認定しました。その中で服裝を主に広東の虎門レジャー服、大朗毛織、均安デニム、塩歩下著、福建石獅レジャー服、浙江の溫州男裝、寧波洋服などです。

中國皮革協(xié)會は8つの皮革の特色エリアを認定しました。溫州、海寧、花都（獅嶺鎮(zhèn)）、辛集、桐郷（崇福鎮(zhèn)）、粛寧、成都（武侯區(qū)）、重慶璧山などがあります。

深セン羅湖、広州番禺など十數(shù)個の専門加工ジュエリーの町も中國ジュエリー業(yè)界協(xié)會の注目を集めています。

國家科學技術部トーチセンターは2007年6月に157の特色産業(yè)基地と50のクラスター試行を認定しました。

また、いくつかの多國籍企業(yè)は我が國のクラスターがその決定に與える影響にも注目しています。

ここ數(shù)年來、いくつかの省はクラスタの発展に対して目標要求、指導意見とサポート政策を提出しました。

2004年、福建省は「産業(yè)集積育成を加速させるための若干の意見」を発表した。その後、「金融貸付けは福建省の産業(yè)集積育成を加速するためのクラスタの指導意見の通知」を発表した。2005年、広東省は「広東省のクラスターアップ示範區(qū)建設指導意見」を発表した。河北省は「中小企業(yè)の集積発展を加速するための指導意見」を発表した。2006年、湖北省は「重點成長型クラスターの発展を促進するための指導意見」を発表した。

クラスタも既に中央レベルの重視を受けています。

2005年、國務院が発行した「個人私営など非公有制経済の発展を支持し、誘導することに関する若干の意見」の中で、「専門化協(xié)力とクラスタ発展を推進する」と言及した。

國家と地域産業(yè)発展政策の中でクラスタ発展戦略を正確に全面的に運用するには、マクロ的にわが國のクラスタ発展の動きを把握することが急務である。

我が國は現(xiàn)在主にコストを下げることによって生存するローエンドクラスタであり、これは多國籍企業(yè)のグローバル購買に有利であるが、國內企業(yè)の自主的創(chuàng)造革新能力の向上において、役割はまだ大きくない。

クラスタのアップグレード問題に注意しないと、産業(yè)が衰退する恐れがあります。

実際には、これらの不況の古い工業(yè)地帯も産業(yè)の集積であるので、産業(yè)のローエンドを続けて作ることはできません。

二ヶ月前に國家発展改革委員會が発行したこの「産業(yè)クラスターの発展を促進するための若干の意見」は、我が國のクラスター発展の現(xiàn)狀に対する認識が客観的かつ合理的である。

「改革開放以來、特にここ數(shù)年來、クラスターはすでにわが國の地域経済発展の重要な産業(yè)組織形態(tài)とキャリヤーになっている」というが、國內のクラスタの大多數(shù)は依然として価値チェーンの下端にあり、付加価値が低く、自主ブランドと革新能力に欠けている。

したがって、自主的創(chuàng)造革新は、現(xiàn)段階の多くのクラスタにとって非常に緊急な課題である。

「若干の意見」で提出された「伝統(tǒng)クラスタの加工委託（OEM）による自主設計加工（ODM）、自主ブランド生産（OBM）への転換の促進」、「國內外の先進技術基準の導入を企業(yè)に誘導する」、「産學研連攜の強化」、「偽の偽造行為への打撃」などの方面の提案は適切である。

地方政府はこれらの提案と現(xiàn)地の狀況を結び付けて、知的財産権保護の充実、中小企業(yè)イノベーション基金の設立、技術貿(mào)易市場の規(guī)範化、技術サービスセンターの設立、企業(yè)の海外企業(yè)への學習促進などの措置をとることができます。

生産性サービス業(yè)を発展させる上で、「若干の意見」は主に第三者情報プラットフォーム、現(xiàn)代物流體系、職業(yè)訓練機関などの面を強調しています。金融、コンサルティング、法律などのサービス業(yè)については強調していません。このようなサービス業(yè)が発展するかどうかはクラスタが成熟するかどうかの重要な標識です。

生産性サービス業(yè)は次第に派生してきたのです。

クラスタ內には知的財産権の保護が不足し、業(yè)界が過度に競爭してコストを抑えるという問題が広く存在しており、知的財産権保護のサービスが切実に必要である。

この點は「若干の意見」には言及されていませんが、國家発展改革委員會の歐新黔副主任はアジア歐州中小企業(yè)部長會議での発言で、これがクラスタ発展の鍵の一つであると強調しました。

『若干意見』では産業(yè)を一列に並べ替えて、非常に強い現(xiàn)実的背景がある。

ここ數(shù)年來、沿海の多くのクラスターの中の企業(yè)は土地、エネルギー、環(huán)境などの要素の制約を受けて、続々と中西部に移転して、甚だしきに至ってはベトナムなどの國に移転しました。

地域の協(xié)調発展の観點から、産業(yè)移転は提唱すべきである。

最近、中央も積極的に政策を通じて産業(yè)を中西部に移転させています。例えば、商務部と稅関総署は2007年8月に共同で44號の公告を発表しました。制限類に組み入れられた商品に対して銀行保証金臺帳の「実転」管理を行い、東部と中西部に対して差別政策を実行しました。

「若干の意見」も産業(yè)移転を奨勵する態(tài)度を取ったが、特に産業(yè)移転中の汚染問題を強調し、「『二高一資』と禁止令が明らかになっている立ち遅れた生産能力の移転」を禁止した。

実際の産業(yè)移転の過程において、転出地と転入先の二つ以上の地區(qū)を含むため、関連する政府はコミュニケーションを強化し、協(xié)調と協(xié)力を強化し、産業(yè)移転の方式において絶えず革新し、産業(yè)移転のリズムと規(guī)模を導き、例えば広東省の「産業(yè)移転園」建設は意義ある試みである。

これまで、「若干の意見」は中央がクラスタに対して提出した最も明確で、最も體系的な文書であり、各地のクラスターの政策法規(guī)と計畫に重要な影響を與える。

見るべきなのは、我が國の多くのクラスターが世界の購買価値チェーンの中で一番低い加工製造段階にあり、革新的なクラスターの道まではまだ遠いです。

"いくつかの意見"を導入した後、クラスタの競爭力を向上させるには、地方政府は一般的な計畫を行うだけでなく、または中央政策の簡単な伝達を行うことはできませんが、企業(yè)のニーズを理解するために本當に工夫を凝らして、起業(yè)家と革新的な雰囲気を育ててください。

これはクラスタ発展の最も重要な問題です。