＜p＞環(huán)境保護(hù)部はこのほど、13の経済総合部門に対し、「環(huán)境保護(hù)総合名簿（2012年版）」（「新名録」と略稱する）の関連製品、工蕓、設(shè)備に対して、対象となる経済政策、監(jiān)督管理政策を制定し、企業(yè)に環(huán)境友好プロセス、環(huán)境保護(hù)専用設(shè)備を採用するよう奨勵(lì)し、「高汚染、高環(huán)境リスク」製品（「雙高」製品と略稱する）の生産、使用と輸出を抑制し、技術(shù)進(jìn)歩と産業(yè)構(gòu)造のアップグレードを促進(jìn)するように手紙を送った。

関連文書は化學(xué)工業(yè)、染料、塗料、農(nóng)薬、無機(jī)塩、製薬、有色、コークス、コークス、コークス、コークス、＜a taget=“_blank”href=“//m.pmae.cn/hhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhhこれらの多くの常用生品と消費(fèi)品。

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＜p＞＜strong＞新名簿と國＜a＞ドッキング＜strong＞＞＜p＞

＜p＞記者によると、國務(wù)院の要求により、環(huán)境保護(hù)部は最近「環(huán)境保護(hù)総合名簿（2012年版）」を形成した。また、新名簿研究に対して関連政策措置の提案を提出し、発改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、中央銀行、稅関総署、稅務(wù)総局、品質(zhì)検査総局、安監(jiān)総局、銀監(jiān)會(huì)、証券監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)などの部門に送付し、関連政策の制定時(shí)の政策と調(diào)整を行う。

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＜p＞2007年以來、國務(wù)院の関連業(yè)務(wù)配置要求に基づき、環(huán)境保護(hù)部は工業(yè)業(yè)界協(xié)會(huì)と関連研究機(jī)関を組織し、環(huán)境保護(hù)総合名簿作成を展開してきた。

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＜p＞環(huán)境保護(hù)部の関連責(zé)任者は記者に、新名簿には「雙高」製品596項(xiàng)目が含まれ、重汚染プロセス68項(xiàng)目、環(huán)境友好プロセス64項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)専用設(shè)備28項(xiàng)目が含まれていると紹介しました。

この中には「第12次5カ年」期間の4つの総量制御汚染物質(zhì)と密接な関係があり、排出量が大きく、排出削減潛在力も大きい「雙高」製品が20個(gè)近く含まれています。重金屬関連の「雙高」製品150種以上が含まれています。大量の有毒有害、直接人體の健康に危害を及ぼす製品を含んでいます。

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＜p＞この擔(dān)當(dāng)者は総合名簿の重要な特徴の一つとして、環(huán)境保護(hù)の需要を國家経済政策と市場監(jiān)督政策と直接的に結(jié)びつけると説明しました。

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＜p＞彼はさらに、これまでの総合名簿は國家関係部門が発表した「産業(yè)構(gòu)造調(diào)整指導(dǎo)目録（2011年版）」、輸出還付を取り消す商品カタログ、加工貿(mào)易を禁止する商品カタログ「國家の一部の工業(yè)業(yè)界は立ち遅れた生産工程設(shè)備と製品指導(dǎo)目録（2010年版）を淘汰する」などの政策の中で、比較的直接的に深く運(yùn)用されてきたと述べました。

安監(jiān)部門、銀監(jiān)部門は相次いで総合名簿を転送し、安全監(jiān)督管理と信用審査の中で、総合名簿を重要な根拠とすることを要求しています。

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＜p＞新規(guī)名簿作成に攜わった環(huán)境保護(hù)部環(huán)境企畫院総合部主任の葛察忠氏は、「経済參考報(bào)」の記者インタビューに応じ、技術(shù)の向上と技術(shù)の転換を推進(jìn)することは、地域産業(yè)の転換とアップグレードを推進(jìn)する重要な手がかりであると述べた。

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＜p＞この擔(dān)當(dāng)者は、環(huán)境保護(hù)総合名簿を作成すると、製品、工蕓、設(shè)備を深く分析し、科學(xué)的に論証することによって、環(huán)境に対する影響を反映し、差別化の政策を通じて、資源の希少度と生態(tài)価値を企業(yè)內(nèi)部コストにし、企業(yè)の生態(tài)環(huán)境責(zé)任を強(qiáng)化すると指摘しています。

同時(shí)に、國家の関連部門に差別化された経済政策と市場監(jiān)督管理政策を提案することによって、「雙高」製品の生産、消費(fèi)、輸出を抑制し、企業(yè)が環(huán)境にやさしいプロセスを採用することを奨勵(lì)し、汚染プロセスの重みを逐次低減し、環(huán)境保護(hù)専用設(shè)備投資を増大させ、環(huán)境保護(hù)による技術(shù)の高度化、経済構(gòu)造の最適化を図る目的を達(dá)成する。

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＜p＞＜strong＞環(huán)境に優(yōu)しい工蕓と環(huán)境に優(yōu)しい専用設(shè)備＜strong＞＜p＞を勵(lì)まします。

＜p＞「環(huán)境を保護(hù)し、経済成長を最適化することが、新名簿の目的と目的です?！?/p>

環(huán)境保護(hù)省の専門家は言う。

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＜p＞これに対して、環(huán)境保護(hù)部は、経済部門が奨勵(lì)政策を採用し、企業(yè)が排出が小さく、汚染が軽い環(huán)境友好プロセスを採用するよう奨勵(lì)し、環(huán)境保護(hù)に特化した設(shè)備を購入し、企業(yè)が技術(shù)進(jìn)歩と産業(yè)の進(jìn)級のテンポを確実に速めるように促進(jìn)すると提案しています。

第一に、環(huán)境にやさしいプロセスに対して、奨勵(lì)的な産業(yè)政策を?qū)g施し、國家の関連工業(yè)業(yè)界の參入條件において、奨勵(lì)と支援を行う。

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＜p＞これに対して、中國化學(xué)製薬工業(yè)協(xié)會(huì)の張明宇副會(huì)長は、製薬企業(yè)の技術(shù)変化の資金需要が大きいと提案しています。銀行システムが信用支援を提供し、財(cái)稅府部門が特別資金を提供してほしいです?？茖W(xué)技術(shù)部門は「863」「985」などの國家重大科學(xué)技術(shù)専門項(xiàng)目で技術(shù)革新を?qū)Г?、抗生物質(zhì)の生産が化學(xué)法からバイオ酵素法に転向するという環(huán)境友好型プロセスを奨勵(lì)しています。

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＜p＞中國コークス業(yè)協(xié)會(huì)の科學(xué)技術(shù)環(huán)境保護(hù)部の曹紅彬副主任は、國家がメタノールガソリン、石炭制天然ガスなどの資源総合利用などの面で稅金を減免し、補(bǔ)助金を提供し、エネルギー構(gòu)造を改善し、汚染物質(zhì)の排出を減らすことに有利であると提案している。

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＜p＞上記環(huán)境保護(hù)部の責(zé)任者によると、環(huán)境保護(hù)部門は引き続き総合名簿の政策運(yùn)用効果を総括し、経済政策と市場監(jiān)督政策の特徴に基づいて、より適切な政策措置の提案を補(bǔ)充し、改善し、総合名簿のより積極的な役割を発揮する。

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＜p＞葛察忠によると、チタン粉末を例にとって、2007年に財(cái)政部、稅務(wù)総局に「輸出還付を取り消す商品」として記載されたが、短期的に輸出抑制の役割を果たした。しかし、國際市場の需要は剛性で、他の代替品が見つからないため、輸出量が減少して製品価格が上昇し、輸出額の減少幅が大きくなく、國內(nèi)メーカーの生産能力の反発も重なって、中長期的な輸出生産量の抑制が必要となる。

葛察忠は言った。

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＜p＞＜strong＞53種類の「雙高」製品の輸出稅還付を取り消すという建言＜strong＞＜p＞

＜p＞葛察忠は、環(huán)境保護(hù)を奨勵(lì)し、汚染を抑制するために、産業(yè)政策には保有圧力があるべきだと言っています。

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＜p＞「雙高」製品に対して、環(huán)境保護(hù)部からも多くの制約政策提案が出されています。

特に、輸出稅還付の優(yōu)遇政策を享受している53種類の「雙高」製品に対して、依然として加工貿(mào)易を展開している64種類の「雙高」製品について、それぞれ関連部門に輸出稅金還付、加工貿(mào)易禁止の提案を提出しました。

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＜p＞ある「中國環(huán)境マクロ戦略研究」の専門家は記者に対し、我が國の現(xiàn)行の貿(mào)易システムは重大な成果を収めていると同時(shí)に、環(huán)境効率の低下の問題もあります。即ち、わが國の輸出商品（貨物とサービスを含む）の平均資源の消耗は汚染が強(qiáng)いです。貿(mào)易は黒字ですが、環(huán)境は逆行しています。

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＜p＞しかし、外國貿(mào)易の専門家によると、今年の輸出狀況は非常に厳しく、年の瀬も近いので、年間10%の対外貿(mào)易の伸びを目標(biāo)に達(dá)成するのは難しいと言われています。そのため、輸出の稅金還付率を調(diào)整するには、様々な要因を総合して最適な時(shí)期を選ぶ必要があります。

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＜p＞例えば、焦化業(yè)界では、アスファルト製品は主に間欠法タール加工プロセス（重汚染プロセス）とタール蒸留を採用し、常圧、減圧または常減圧連続蒸留プロセス（環(huán)境友好プロセス）を採用する。

前者のアスファルト煙、ベンゼンピレンなどの強(qiáng)い発癌物質(zhì)の排出量は前者よりはるかに高いです。

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＜p＞コークス製造業(yè)では、土法コークスと炭化室の高さが4.3 m以下のコークス?fàn)t（3.8 m及び以上のコークス?fàn)tを含まない）で製造されたコークスは「雙高」製品として分類されています。

ここ數(shù)年、石炭価格が上昇しているため、コークス価格はその場所で彷徨っています。土法製菓の収益空間はすでに大きく圧縮されています。4.3メートル以下（4.3メートルを含まない）コークス?fàn)tも工信部の「立ち遅れた生産能力を淘汰する指導(dǎo)目録」に組み入れられています。新規(guī)プロジェクトの參入許可敷居はすでに5.5メートル以上の爐に引き上げられました。

しかし、曹紅彬によると、4.3メートルのコークス?fàn)tはまだ《立ち遅れた生産能力を淘汰する指導(dǎo)目録》に組み入れられていないで、しかもまだコークスの総生産量の50%を占めています。同じコークスを生産するのは、コークスを押す回?cái)?shù)が多すぎて、粉塵汚染物質(zhì)などの排出量は依然として多いです。

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＜p＞また製薬業(yè)界を例にとって、常用薬の黃連素（塩酸ベリチン）は主に植物抽出法（重汚染プロセス）と化學(xué)合成法（環(huán)境にやさしいプロセス）を採用しています。

前者は黃柏の皮を使って、一トンの製品に80トンの黃柏の木の皮を使って、普通は手作りの小さい作業(yè)場式のために“三廃”を生産します。

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＜p＞葛見忠也によると、抗生物質(zhì)などの原料薬が西部の産業(yè)に移行するにつれて、伝統(tǒng)的な化學(xué)法（重汚染プロセス）が改善されなければ、現(xiàn)地の環(huán)境に影響が大きいという。

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＜p＞記者が獲得した関連文書によると、「雙高」製品に対する拘束性政策の提案は國家産業(yè)政策、國家関連業(yè)界の參入條件に組み入れられ、異なる信用政策を?qū)g行し、環(huán)境汚染強(qiáng)制責(zé)任保険、市場監(jiān)督強(qiáng)化、厳格上場または再融資審査などの面に組み入れられている。

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