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國際主要生産綿國の綿花政策の棚卸し

2013/5/15 21:21:00 32

綿、綿の生産國、綿の政策、綿の業(yè)界

 アメリカ:生産補(bǔ)助金と販売補(bǔ)助金


経済協(xié)力機(jī)構(gòu)の見積もりによると、アメリカ政府の農(nóng)民への補(bǔ)助金は約400億ドルで、平均100ドル當(dāng)たりの農(nóng)業(yè)生産額のうち、20~30ドルは政府からの補(bǔ)助金が含まれています。綿を植えるの補(bǔ)助金を支給します。


長(zhǎng)い間、アメリカ政府は國內(nèi)の綿農(nóng)家に対して、生産補(bǔ)助金、販売補(bǔ)助金、使用済みでキャンセルされた輸出補(bǔ)助金など様々な方法で補(bǔ)助してきました。その中で綿農(nóng)家に対するのは生産補(bǔ)助金と販売補(bǔ)助金です。生産補(bǔ)助金と販売補(bǔ)助金の調(diào)整はアメリカ綿の栽培面積に直接影響を與えます。


生産手當(dāng)


アメリカの綿花生産補(bǔ)助金は直接補(bǔ)助金と反周期補(bǔ)助金を含む。2002年に農(nóng)業(yè)法案は綿農(nóng)業(yè)のために農(nóng)産物の生産、価格と連動(dòng)しない「固定直接補(bǔ)助金」制度を確立しました。政府はこの計(jì)畫に參加したい農(nóng)民に対して予め作物の面積と生産量の基礎(chǔ)を決めて、そして補(bǔ)助商品ごとに固定の直接補(bǔ)助率を決めて、農(nóng)業(yè)農(nóng)家の主に提供する直接補(bǔ)助金額を計(jì)算します。綿の直接補(bǔ)助金は6.67セントです。反循環(huán)補(bǔ)助金は有効価格が目標(biāo)価格より低い時(shí)にスタートする生産保護(hù)補(bǔ)助金で、目標(biāo)価格は農(nóng)業(yè)法案に定められた最低保護(hù)価格です。農(nóng)産物の実際の価格が政府が定めた目標(biāo)価格より低い場(chǎng)合、政府は農(nóng)民に対して反周期補(bǔ)助金を提供する。具體的な支払い時(shí)間は農(nóng)民が収穫後の10月に上限35%の計(jì)畫で支払うことができます。翌年の2月に70%を超えない支払いができます。12ヶ月の市場(chǎng)販売終了後に決済します?,F(xiàn)行のアメリカ農(nóng)業(yè)法案によると、2008年から2012年までの間、アメリカ綿の年間補(bǔ)助金の金額は合計(jì)10億ドル余りで、その中の直接補(bǔ)助金は6.11億ドルで、反周期補(bǔ)助金と市場(chǎng)ローンはそれぞれ平均で毎年4.65億ドルと1160萬ドルです。


販売補(bǔ)助金


販売性補(bǔ)助金は主に市場(chǎng)支援ローンで、市場(chǎng)価格とローン率の差で実現(xiàn)されます。2002年の農(nóng)業(yè)法案によると、綿は商品補(bǔ)助條項(xiàng)に含まれている「補(bǔ)助商品」に組み入れられ、政府は「貸付差額手當(dāng)」を提供しています。すなわち、あらかじめ「貸付価格」を規(guī)定しています。


政府の支援計(jì)畫に參加した農(nóng)場(chǎng)主は加工した綿を政府が認(rèn)定した倉庫に保管し、これを抵當(dāng)にして、政府が規(guī)定した「貸付価格」(51.92セント/ポンド、人民元453.33元/擔(dān)に換算)で農(nóng)業(yè)信用會(huì)社に擔(dān)保性無擔(dān)保貸付金を申請(qǐng)しました。CCCローンの申し込みは毎年5月31日までです。もし市場(chǎng)価格が政府のCCCローンの価格より高いなら、綿農(nóng)業(yè)は市場(chǎng)で販売し、ローンの元利を返済することができます。市場(chǎng)価格がローンの価格より低いなら、綿を商品信用會(huì)社に渡して処理してもいいです。その所有権を放棄しても、ローンの資金を返す必要がありません。


この政策は実施の過程で、常に市場(chǎng)価格が長(zhǎng)期にわたりローン価格より低い狀況が発生し、商品信用會(huì)社の在庫が大量に滯積することになります。この矛盾を解決するために、政府は市場(chǎng)価格が貸付価格より低い場(chǎng)合、綿農(nóng)業(yè)が市場(chǎng)での販売を継続することを奨勵(lì)し、市場(chǎng)価格が貸付価格より低い部分については、その差額は政府が補(bǔ)助します。このような手當(dāng)は「貸付差額手當(dāng)」です?!纲J付差額手當(dāng)」はアメリカの農(nóng)産物価格と國際市場(chǎng)の実際価格との差額を効果的に補(bǔ)填し、アメリカ政府の農(nóng)業(yè)に対する基本的な補(bǔ)助措置となります。


  インド:最低価格政策


インドは世界で主要です。綿花生産國一つは、主に最低支持価格政策を?qū)g施することによって補(bǔ)助金を提供することであり、この政策は中國が実施した保護(hù)価格買収政策と非常に類似している。インド政府は農(nóng)業(yè)コストと価格委員會(huì)の提案に基づいて、各國の最低サポート価格を決定します。市場(chǎng)価格が最低支持価格より低い場(chǎng)合、インド綿會(huì)社は発表された最低サポート価格によって保護(hù)的に買収します。このほか、インド政府は綿の発展プロジェクトを援助し、良種を提供し、病蟲害の予防と治療を統(tǒng)一するなどのサービスを提供して、綿の栽培者に援助を提供しています。


  ウズベキスタン:統(tǒng)一買い付け?統(tǒng)一販売政策を?qū)g行する


ウズベキスタンは中央アジア最大の綿花生産國と輸出國で、毎年綿花を100萬トン近く輸出しています?,F(xiàn)在、ウズベキスタンの綿花は統(tǒng)一買い付けと統(tǒng)一販売の政策を?qū)g行しています。3つの國有會(huì)社だけが綿花工場(chǎng)から綿花を買い付けて販売し、國家によって統(tǒng)一的に価格を決められます。


ウズベキスタン綿の買い付けと加工については、主にウズベク綿花工業(yè)協(xié)會(huì)(原綿部)が綿花加工工場(chǎng)の買収、加工を統(tǒng)括しています。加工工場(chǎng)は綿花の加工だけを擔(dān)當(dāng)しています。倉庫保管については、ウズベキスタン綿倉庫會(huì)社が全國綿の倉庫保管と運(yùn)送管理を擔(dān)當(dāng)しています。各州で生産された綿花は加工されて各州の國家綿花庫に統(tǒng)一され、商品権は各州綿局に帰屬します。貿(mào)易の面では、ウズベク綿花は統(tǒng)一的に各州の國家綿花倉庫に集中した後、國家によって統(tǒng)一的に割り當(dāng)てられます。


  ブラジル:ローンと最低保護(hù)価格設(shè)定


ブラジルはラテンアメリカで一番大きいです。綿産出國。主にローンを取って、最低保護(hù)価格を制定します。綿農(nóng)業(yè)はまず銀行に行って、この年度にどのぐらいの綿を栽培するかを報(bào)告します。政府は最低価格で綿農(nóng)業(yè)の報(bào)告面積を掛けます。


政府は綿花の産出後、市価がローンの支持価格より高いなら、綿農(nóng)家はローンを返せばいいと規(guī)定しています。逆に、綿農(nóng)家は綿花を政府にあげれば、ローンを返さなくてもいいです。このほか、政府は毎年銀行を含む綿農(nóng)業(yè)に一定額の資金を投入する。この資金は主に綿花の生産、加工、輸出などに使われます。

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