＜p＞二年間の保護(hù)価格収蔵＜a href=「http:/m.pmae.cn/news/indexuc.asp」の皮綿＜a＞の政策を?qū)g施しており、綿産業(yè)に対する損害は日増しに深刻になり、もはや改めなければならない狀況になっています。

しかし、中國の1000萬以上の綿花農(nóng)家に直面して、どのように実施するかが関心の焦點(diǎn)です。

ここで筆者は直補(bǔ)案の設(shè)計(jì)について個(gè)人的な考えを述べます。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞數(shù)學(xué)モデルの建立＜／strong＞＜p＞

＜p＞直補(bǔ)値の計(jì)算。

毎年綿花の種まき前に、発改委または農(nóng)業(yè)部がその年の綿花栽培コストと穀物綿の価格を基準(zhǔn)に、本年度の種子綿の買い付け保護(hù)価格を測定し、公布する。

例えば、9元/kgで、買収が終了した場合、國家綿花価格監(jiān)視システムによる主産區(qū)に対する監(jiān)視結(jié)果から、市場の実際の買い付け平均価格と平均一価を計(jì)算し、平均価格が保護(hù)価格より高い場合、補(bǔ)助金は不要で、平均価格が保護(hù)価格より低い場合、実際の買い付け価格と保護(hù)価格の差額は國家財(cái)政または綿花発展基金によって補(bǔ)助されます。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞手當(dāng)の実施＜strong＞＜p＞

＜p＞1.農(nóng)地栽培情報(bào)バンクを構(gòu)築する。

國土部門は完備した農(nóng)家の農(nóng)地記録を作り、農(nóng)業(yè)部門は地方政府と連攜し、國土資料をもとに栽培情報(bào)を増やすだけでいいです。

綿だけでなく、他の農(nóng)業(yè)生産の基本データもリアルタイムで正確に把握できます。補(bǔ)助金を?qū)g施するためにデータサポートを提供するだけでなく、全國の農(nóng)業(yè)生産品種データをリアルタイムで把握できます。農(nóng)業(yè)生産品種の構(gòu)造調(diào)整をタイムリーに有効に指導(dǎo)し、農(nóng)産物の効率的な供給を保証します。

＜/p＞

＜p＞2.システムの設(shè)計(jì)。

2013年度の収蔵政策は継続され、2014年の本格実施までまだ一年以上があります。農(nóng)地種養(yǎng)殖情報(bào)データベースの設(shè)計(jì)は社會(huì)（大學(xué)や関連會(huì)社）に入札できるようになります。技術(shù)的には小さなシステムで、2～3つで完成できます。

＜/p＞

＜p＞3.情報(bào)を入力します。

栽培情報(bào)は農(nóng)家の自己申告、村長の確認(rèn)、村部のまとめて入力します。

現(xiàn)在、綿生産區(qū)の村部はネットワークを通じています。栽培情報(bào)は村級(jí)組織から入力できます。少數(shù)の村部はネットを通じていないので、鎮(zhèn)級(jí)政府の組織から入力できます。

面積データは種まき後、収穫前に入力すればいいです。綿花にとっては6月末までに入力しなければなりません。ある具體的な農(nóng)家にとっては総栽培面積は相対的に固定されています。

この時(shí)、水稲、トウモロコシ、綿、大豆などは収穫されておらず、＜a href=“http:/m.pmae.cn/news/indexup.asp”の補(bǔ)助金＜a＞の価格しか知らず、人為的に偽造データを作る可能性は比較的小さいです。

ある農(nóng)家のように、全部で10ムーの畑、綿5ムー、米4ムー、トウモロコシ1ムーがあります。3種類とも補(bǔ)助金があります。各種類の補(bǔ)助金の金額は確定しません。

栽培面積を報(bào)告する時(shí)、休暇を取る主観的な願(yuàn)望は小さいです。

一年目の入力データは比較的多く、人手が足りない村組は夏休みに大學(xué)生ボランティアを組織して実施することができます。

＜/p＞

＜p＞4.情報(bào)公開。

毎年栽培データの入力が終わったら、抜き取り検査ができます。確認(rèn)が終わったら、定期的に社會(huì)に公開します。各世帯の情報(bào)は指定サイトで調(diào)べられます。特大な自然災(zāi)害の影響を除いて、絶収になります。普通は調(diào)整できません。

＜/p＞

＜p＞5.抜き取り検査。

毎年栽培データの入力が終わったら、統(tǒng)計(jì)部門の都市と農(nóng)村の調(diào)査チームがランダムに抜き取り検査を行い、問題を発見したら直ちに是正し、人為的な偽または背任行為を処罰する。

＜/p＞

＜p＞6.稅務(wù)システムの検証。

綿の買い付けの過程で、地稅システムの中にも一連の完全な買い付けの原始データがあります。

収貯政策の中で、企業(yè)に納付して中に綿會(huì)社に綿農(nóng)業(yè)向けに発行した実綿の買い付け決算証明書を提供するよう要求します。実綿の買い付け証憑は地方稅務(wù)部門が統(tǒng)一して印刷した地稅領(lǐng)収書です。買い付け資格のある企業(yè)が綿農(nóng)業(yè)に振り出した買収証憑を持っています。ほとんどの地區(qū)はオンラインで印刷を発行して、リアルタイムでネット統(tǒng)計(jì)を?qū)g施しています?，F(xiàn)在普遍的に存在している農(nóng)産物の買い付け証明書は多く発行され、架空の脫稅、脫稅の問題があります。

＜/p＞

＜p＞7.手當(dāng)の支給。

現(xiàn)在、全國のほとんどの地區(qū)の農(nóng)民はICカードを?qū)g行しています。すでに実施されている食糧、農(nóng)業(yè)資源、穀物類、特殊養(yǎng)殖補(bǔ)助金、基礎(chǔ)養(yǎng)老保険などの給付はすべて漫畫化されています。

栽培データや補(bǔ)助金の基準(zhǔn)に基づいて世帯當(dāng)たりの補(bǔ)助金の金額を計(jì)算し、委託銀行に配布リストを提供すればいいです。

具體的な実施は委託銀行が直接カードを押して発給する。

このように効果的に地方の各級(jí)政府部門の留め置き、流用、虛偽報(bào)告、不正受領(lǐng)を防止することができる。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞保障措置＜strong＞＜p＞

＜p＞全國の1,000萬戸以上の綿農(nóng)家に対して、補(bǔ)助金はどのように正確に発給されるかは広範(fàn)囲の工事であり、どのように正確に補(bǔ)助金の金額を計(jì)算しますか？

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)データベースの構(gòu)築は綿花直補(bǔ)の必要だけではなく、國家情報(bào)化発展戦略が発表されました。情報(bào)資源を十分に利用して生産を発展させ、政府の行政効率を高め、腐敗を防止することは中國の発展方向です。

＜a href=「http:/m.pmae.cn/news/indexus.asp」綿花＜a＞直補(bǔ)システムが構(gòu)築された後、綿花補(bǔ)助金の支給が実施されるだけでなく、全國をカバーするすべての農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧畜業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)のデータベースが構(gòu)築され、國家マクロコントロール、農(nóng)業(yè)構(gòu)造の調(diào)整、財(cái)政資金の安全性向上、農(nóng)産物の安全性向上に役立つ生産計(jì)畫が構(gòu)築されます。

＜/p＞