中國共産黨中央委員會、國務(wù)院最近は「黨政府機(jī)関の節(jié)約?浪費(fèi)反対條例」（以下「條例」という）を発布し、各地區(qū)の各部門に対して真剣に実行するよう通知した。「條例」は全部で12章、65條に分けられています。黨?政府機(jī)関の経費(fèi)管理、國內(nèi)出張、公務(wù)のための臨時出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、事務(wù)室、資源の節(jié)約に対して全面的な規(guī)範(fàn)を作り出しています?！笚l例」は公布の日から施行する。

「條例」では、黨政府機(jī)関は厳格に簡略化し、公務(wù)活動のコストを低減することを堅持し、法に則って厳格に手順通りに処理することを堅持する。総量コントロールを堅持し、経費(fèi)総額を厳格に抑制する。事実に基づいて真実を主張し、実際から公務(wù)活動を手配する。國家秘密事項に関わる以外に、公務(wù)活動における資金、資産、資源の使用などの狀況は公開と監(jiān)督を受けなければならない。

「條例」では、黨政府機(jī)関は先に予算があり、後に支出原則があることを遵守し、予算を厳格に執(zhí)行し、予算超過または予算なしで支出を手配することを厳禁し、予算執(zhí)行の全過程を動態(tài)的に監(jiān)視するメカニズムを確立しなければならないと指摘しています。経済発展水準(zhǔn)、貨物とサービスに関する市場価格水準(zhǔn)を総合的に考慮し、地域別の公務(wù)活動経費(fèi)の範(fàn)囲と支出基準(zhǔn)を制定し、支出基準(zhǔn)調(diào)整メカニズムを確立する。

「條例」では、社會化、市場化の方向を堅持して公務(wù)用車制度を改革し、公務(wù)用車の現(xiàn)物配給方式を改革し、一般公務(wù)用車を廃止し、必要な執(zhí)務(wù)、機(jī)要通信、応急及び特殊専門技術(shù)車及び規(guī)定によって整備された他の車両を保留し、普通公務(wù)旅行は社會化提供を?qū)g行し、適度に公務(wù)交通補(bǔ)助金を発行すると指摘しています。

「條例」では、出國団體の數(shù)と規(guī)模を厳格にコントロールし、配慮性、実質(zhì)的な內(nèi)容のない一般的な訪問を手配してはならず、視察訪問を手配してはならず、海外研修の全體計畫と監(jiān)督管理を強(qiáng)化してはならないと指摘しています。會議を簡素化し、會議の數(shù)、會期、參會者の規(guī)模を厳しくコントロールし、會議費(fèi)の範(fàn)囲と基準(zhǔn)を厳格に執(zhí)行する。

「條例」では、黨政府機(jī)関のオフィス用不動産の建設(shè)は厳格に管理し、規(guī)定に違反した建設(shè)予定のオフィス用不動産プロジェクトは斷固として中止しなければならないと強(qiáng)調(diào)した。規(guī)定の手順に従わないで審査?承認(rèn)手続きを履行し、無斷で建設(shè)を開始したオフィス用不動産プロジェクトは、建設(shè)を停止し、押収しなければならない。

　5つのキーワードを解読する

黨政府機(jī)関のオフィスビルは都市のランドマークとなる建築を追求してはならない。

「十面監(jiān)督」は中央の決意を表明した。

新華社電によると、年末に突貫して金を使い、基準(zhǔn)を超えた。準(zhǔn)公務(wù)接待、公金旅行、基準(zhǔn)を超えてバスを配備し、豪華オフィスビルを建設(shè)する。これらの大衆(zhòng)から非難される現(xiàn)象に対して、「條例」は一つ一つ「処方箋」を制定して治理します。専門家によると、「條例」は浪費(fèi)行為の改善に対し、五つのキーワードを強(qiáng)調(diào)している。

毎年年末になると、社會各界は各級の黨?政府機(jī)関に「突貫金」があるかどうかに対して非常に関心を持っています。

これに対して、「條例」は「予算執(zhí)行の全過程動態(tài)モニタリングメカニズムを確立し、予算執(zhí)行管理方法を充実させる…予算執(zhí)行の精度を上げ、年末の突貫金遣いなどを防ぐ」と話しています。

「公金の無駄遣いが頑固になったのは、表面的には『公金』が原因であり、その本質(zhì)は、お金を使うことに縛られないことにある」曽康華中央財経大學(xué)教授は、各部門の接待や會議などの経費(fèi)の使用について、予算通りに厳格に執(zhí)行されれば、元から黨政府機(jī)関のお金を使う「弁」を締めたことになると言っています。

「條例」は、四つの制度を健全化することによって、源から公務(wù)接待にブレーキをかける贅沢浪費(fèi)の風(fēng)を明確にしている：

公務(wù)接待集中管理制度―「黨政府機(jī)関公務(wù)接待管理部門は、國內(nèi)の公務(wù)接待業(yè)務(wù)に対する管理と指導(dǎo)を強(qiáng)化しなければならない」、公務(wù)接待審査許可制御制度―「公証のない公務(wù)活動には応じず、非公務(wù)活動を接待范囲に入れることを厳禁する」、接待費(fèi)支出総額制御制度―「接待機(jī)関は厳格に基準(zhǔn)に従って対象の宿泊用部屋を手配しなければならない」など、公務(wù)接待リスト制度―「接待対象、公務(wù)接待活動、公務(wù)接待費(fèi)用?接待?事務(wù)対応費(fèi)用などを如実に反映し、公務(wù)接待?????????????????????

バスの私用、超編集基準(zhǔn)配置、豪華裝飾…近年、「車輪の腐敗」がしばしばニュースになっている。

「條例」は公務(wù)用車制度の改革を明確に打ち出し、社會化、市場化の方向を堅持し、複數(shù)の具體的な措置を提出する。

——「公務(wù)用車の現(xiàn)物配給方式を改革し、一般公務(wù)用車を廃止し、必要な執(zhí)務(wù)、機(jī)要通信、応急及び特殊専門技術(shù)車及び規(guī)定によって整備されたその他の車両を保留する」。

—「一般公務(wù)出張は公務(wù)員が自主的に選択し、社會的に提供する」；

——「適度に公務(wù)交通手當(dāng)を支給し、車の補(bǔ)助金の名義を変えて福祉を支給してはならない」…

「今回の改革案は黨?政府機(jī)関及び社會各界からの意見と提案を參考にし、吸収したものとみられ、力の入れ方が大きい」中國行政管理學(xué)會の沈栄華副秘書長は沈栄華氏によると、浙江省杭州を例にして、貨幣化改革を?qū)g施した後、杭州第一陣の車両改革試行単位は2009年に車の補(bǔ)助金は車の改革前のバスの支出より32%減少した。

海外出張、會議活動、オフィスルームなどの領(lǐng)域に存在する浪費(fèi)現(xiàn)象に対して、「條例」は一連の「厳格にコントロールする」措置を明確に提出しました。

——「國內(nèi)の出張人數(shù)と日數(shù)を厳しく制限し、公務(wù)目的を明確にしない出張活動を厳禁し、公務(wù)出張という名目で旅行を変更することを厳禁する」「人気のある國や地域への訪問を集中的に手配してはならず、各種の名義で公金を変えて海外旅行を禁止する」。

——「黨政府機(jī)関のオフィスビルは都市のランドマークとなる建築を追求してはいけません。大型広場、公園などの施設(shè)を組み合わせて建設(shè)することは厳禁です。」

竹立家國家行政學(xué)院教授によると、これらの規(guī)定は「非常にきめ細(xì)かく、具體的で、早急に解決しなければならないさまざまな問題に直面し、鯖をたたかず、漠然とせず、操作性が強(qiáng)く、隙を掘って、「エッジボールを磨きたい」人には與えないという。

厳格な監(jiān)督は制度の規(guī)定を保証します。監(jiān)督検査の面で、「條例」は明確に規(guī)定しています。各級の黨委員會と政府は節(jié)約と浪費(fèi)に反対する方面でどのようにやっていますか？10つの方面の監(jiān)督を受けます。民主生活會監(jiān)督、オフィス（室）監(jiān)督、紀(jì)検監(jiān)督、巡視監(jiān)督、財政監(jiān)督、監(jiān)査監(jiān)督、人民代表大會監(jiān)督、政治協(xié)商監(jiān)督、世論監(jiān)督、大衆(zhòng)監(jiān)督。

また、「條例」では、黨?政府機(jī)関は情報の無駄遣いに反対する公開制度を確立?整備し、規(guī)定に違反して浪費(fèi)した責(zé)任を追及することを明確に規(guī)定している。

竹立家は「十面」と考えています。監(jiān)督中央が浪費(fèi)に反対する力と決意を示しました。