＜p＞品種の細(xì)部にこだわり、「理性的経済人」の自己修復(fù)機(jī)能を信じない、差額手當(dāng)の額に対する底力が足りない、新政策の実施が臨貯蓄政策のマイナス効果を拡大させるのではないかと心配している。

＜p＞＜strong＞政策にはマイルストーン的な意味があります＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞目標(biāo)価格の意味＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜a href=「http://sjfzxm.com/news/indexs.asp」＞目標(biāo)価格政策＜a＞は市場(chǎng)で農(nóng)産物価格を形成した上で、生産者の利益を差額手當(dāng)で保護(hù)する農(nóng)業(yè)支援政策です。

＜/p＞

＜p＞綿花の目標(biāo)価格政策を?qū)g施した後、臨時(shí)の貯蔵政策を中止し、生産者は市場(chǎng)価格で綿花を販売する。

市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格より低い場(chǎng)合、國(guó)家は目標(biāo)価格と市場(chǎng)価格の差額と栽培面積、生産量、販売量などの要素に基づいて、パイロット地區(qū)の生産者に補(bǔ)助金を與えますが、市場(chǎng)価格が目標(biāo)価格より高い場(chǎng)合、國(guó)は補(bǔ)助金を支給しません。

＜/p＞

＜p＞具體的な手當(dāng)の支給方法はパイロット地區(qū)により制定され、社會(huì)に公布される。

目標(biāo)価格は生産原価と基本収益に基づいて確定する。

＜/p＞

＜p＞2014年4月初め、國(guó)家発展改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部が共同で2014年綿目標(biāo)価格を発表した。一トン當(dāng)たり19800元である。

＜/p＞

＜p＞上記の表現(xiàn)を通じて、目標(biāo)価格政策の試行における最も基本的で最も重要な原則は市場(chǎng)化である。

市場(chǎng)化の設(shè)計(jì)は、主に三つの変數(shù)制約條件、つまり目標(biāo)価格、市場(chǎng)価格と差額手當(dāng)をカバーしています。

このうち、目標(biāo)価格は固定量であり、市場(chǎng)価格、補(bǔ)助金金額は相互制約の変數(shù)要素である。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞目標(biāo)価格政策は我が國(guó)の第一産業(yè)の安定的な発展に役立つ。

＜p＞小さい頃から3年連続で実施している＜a href=「http:/sjfzxm.com/news/indexus.asp」＞綿花臨蓄政策＜a＞弊害が利益より大きいので、これを引き継ぐことができない。

2011年以來、國(guó)が実施した綿花の臨時(shí)収蔵政策は、國(guó)內(nèi)の綿花の生産を安定させ、農(nóng)民の利益を保護(hù)するために重要な役割を果たしてきたが、國(guó)際市場(chǎng)価格の継続的な低下に伴い、綿花の輸入コストが一時(shí)的な収蔵価格を大幅に下回るという矛盾が日増しに目立ち、國(guó)家財(cái)政の圧力が日増しに強(qiáng)まり、関連利益者の賃貸行為が発生し、下流産業(yè)は高原料コストの制約に生じ、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力が急激に弱まり、市場(chǎng)主體の活力が激減し、市場(chǎng)メカニズムが後退し、産業(yè)全體の前人未曾有の発展が後退して

これを踏まえて、國(guó)は新たな市場(chǎng)情勢(shì)の下で、市場(chǎng)化の綿コントロール政策を検討しなければならない。

＜/p＞

＜p＞大所から著目し、目標(biāo)価格政策は農(nóng)産物全體の目標(biāo)価格等の市場(chǎng)化政策改革「前場(chǎng)を開く」というものである。

現(xiàn)在、綿花を含め、國(guó)は砂糖、大豆、菜種、食糧に対して、開放的に貯蔵し、最低買付け保護(hù)価格などの備蓄政策を?qū)g施しています。

數(shù)年連続で、國(guó)內(nèi)価格は國(guó)際価格より高く、國(guó)の貯蔵圧力は絶えず強(qiáng)まり、市場(chǎng)化要素は弱體化し、國(guó)の大量財(cái)政資金が占用されているのに対し、國(guó)際商業(yè)貿(mào)易を通じて、大量の補(bǔ)助資金は國(guó)際農(nóng)産物栽培者及び國(guó)際下流企業(yè)によって引き出され、収蔵政策の負(fù)の影響が現(xiàn)れ始めた。

＜/p＞

＜p＞綿花の目標(biāo)価格政策を試行して、順調(diào)に導(dǎo)入すれば、綿の一つの品種だけでなく、他の経済作物、食糧作物に対しても、畫期的な意義を持っています。

だから、この「第一砲」は必ず鳴り響いて、決してうやむやに出してはいけません。

市場(chǎng)化価格の政策の真意を形成しないと、深刻な結(jié)果をもたらし、最後には目標(biāo)価格政策自體を否定する気まずい立場(chǎng)に陥ることさえ排除できない。

＜/p＞

＜p＞したがって、各種の利益集団の抵抗を解消し、具體的な品種の枝葉を捨てて、完全に市場(chǎng)化の考え方に従って、綿花目標(biāo)価格の改革政策を打ち出して、そして試験的に成功して、最終的には固定的なパターン（或いはメカニズム、手本）をまとめて、我が國(guó)の第一産業(yè)全體の安定的な発展に対して、非常に重要な意義を持っています。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞制約細(xì)則による要因分析＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞政策策定の高さが足りず、品種の細(xì)部にこだわる＜/strong＞＜p＞

＜p＞今回の綿花の目標(biāo)価格政策については、政策立案者は高所から見下ろすべきであり、農(nóng)産物全體から、さらに農(nóng)業(yè)の安定戦略の高さから考えても、品種の細(xì)部に過度につきまとうべきではない。

＜/p＞

＜p＞実際には、すべての品種に特殊性があり、最も重要なのは共通性のあるものを、核心要素、監(jiān)督管理制度、法律制度（処罰コスト）を含めて設(shè)計(jì)し、その権威を維持し、厳格に三公の原則に従って公示することである。

具體的な細(xì)部は比較的獨(dú)立した當(dāng)事者によって制定され、発表され、社會(huì)監(jiān)督を受ける。

最終的に、パターン経験を総括し、徐々に普及を改善する。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞市場(chǎng)の主體である「経済人」の自己修復(fù)機(jī)能を信じない＜strong＞＜p＞

＜p＞現(xiàn)在、わが國(guó)はより完璧な市場(chǎng)経済體制を形成しています。

口先では市場(chǎng)の役割を強(qiáng)調(diào)し、市場(chǎng)の主體を尊重するが、具體的な政策になると、政策決定層は市場(chǎng)參加者が結(jié)託し、さらに市場(chǎng)主體、つまり「理性的経済人」の自己修復(fù)機(jī)能に疑念を抱き、常に大々的に取り組まれ、細(xì)かいところにまで足を踏み入れ、政策づくりの最大の初志を忘れてしまう。

＜/p＞

＜p＞実は今回の目標(biāo)価格政策が制定され、政策決定層が最も心配しているのは綿農(nóng)業(yè)と綿繰り工場(chǎng)が共同で騙し合いをし、財(cái)政補(bǔ)助金を獲得していることです。

詳しく分析してみると、綿農(nóng)業(yè)と綿繰り工場(chǎng)は共同で、低価格を報(bào)告します。きっと國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)価格を低くします。

わが國(guó)の下流紡績(jī)産業(yè)はかえってその恩恵を受ける。

これは國(guó)家にとって、いいことではないです。産業(yè)チェーン企業(yè)の上流と下流は自分の子供です。

しかし、長(zhǎng)期的に言えば、綿繰り工場(chǎng)は明らかに低い綿の販売価格から損傷されます。

＜/p＞

＜p＞新疆の南北疆面積が広く、＜a href=“http://sjfzxm.com/news/indexus.asp”＞綿農(nóng)＜a＞と綿花工場(chǎng)が連攜しにくいので、力を合わせます。

また、長(zhǎng)いサンプル期間を設(shè)定して、平均価格で補(bǔ)助金を與えます。綿農(nóng)家にとっては、いくら安く売っても、平均価格の補(bǔ)助金しかもらえません。

したがって、違法リスクを冒すよりも、自分にとって一番有利な行為を選択します。

また、上記の狀況は、監(jiān)督監(jiān)察メカニズムと法律法規(guī)の罰則コストがあるため、市場(chǎng)參加者も敢えて危険を冒すことはありません。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞3大変數(shù)に対する差額手當(dāng)の額は、ガスが足りない＜/strong＞＜p＞

＜p＞「理性ブローカー」に対する懸念があり、政策は無意識(shí)に最高手當(dāng)の限度を設(shè)定します。

前の文で述べたように、目標(biāo)価格政策には三つの可変要素があります。普通、目標(biāo)価格は前もって固定されます。もし差額補(bǔ)助金の金額を固定すれば、自然変數(shù)の中の「市場(chǎng)価格」も固定されます。本當(dāng)の市場(chǎng)価格は存在しません。

結(jié)局、政策は袋小路から別の袋小路に潛り込むことになる。

実は私達(dá)は簡(jiǎn)単に「Z=X+Y」の公式で分析しています。X、Y、Zを問わず、二つの決定さえすれば、第三の変數(shù)は自然に確定します。

＜/p＞

＜p＞政府は農(nóng)産物の市場(chǎng)価格に対する支持、直接的な支払い及びその他の形式の保護(hù)、例えば食糧などの農(nóng)産物に提供する価格、輸出又はその他の形式の補(bǔ)助金は、通常、生産構(gòu)造と農(nóng)産物市場(chǎng)に対して直接的に明らかな歪みを與える。このように「黃箱政策」と呼ばれ、WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議は「黃箱政策」に同意しない。

わが國(guó)はWTOに加盟しました?！更S箱政策」は制限されています。

新疆ウイグル自治區(qū)の綿繰り工場(chǎng)、特に兵団にとっては、簡(jiǎn)単に補(bǔ)助額に制限を設(shè)け、種子綿に加工した販売価格を自動(dòng)的に設(shè)定しました。さもなければ、この価格を下回り、販売損失は避けられません。

そのため、兵団は経営の特殊な主體として、國(guó)家は確かにその他のルートを通じて(通って)補(bǔ)償を行うべきです。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞新政策の実施によって、臨貯蓄政策のマイナス効果が拡大するのではないかと心配しています。

＜p＞國(guó)家レベルで一番すべきことは、現(xiàn)在1300萬(wàn)トン以上の國(guó)庫(kù)保管綿の保有コストと損失を一時(shí)的に棚上げし、「持ち倉(cāng)コスト」という概念を捨てて、綿政策の市場(chǎng)化と業(yè)界の健康安定をめぐって設(shè)計(jì)政策を単純に発展させることです。

この持ち場(chǎng)のコストは一見數(shù)が少なくないが、中國(guó)の綿花産業(yè)の安定した健康的な発展と引き換えに、多少損をしても価値があります。

私達(dá)の提案は、この政策を制定する時(shí)、政策決定層は必ず大きな帳簿を計(jì)算することをマスターしなければならなくて、もとの古い思想を固守することができなくて、小さい帳簿に困られて、この悪循環(huán)を跳び出せません。

＜/p＞

＜p＞新疆ウイグル自治區(qū)の綿花工場(chǎng)、あるいは兵団は、特殊な地域と體制下の企業(yè)として重要性を認(rèn)めています。

しかし中國(guó)の長(zhǎng)期的な発展から見て、體制あるいは政策に頼って、國(guó)家の懐に橫たわってお金を稼ぐのは日に日に困難になり、彼らも市場(chǎng)化の現(xiàn)実を受け入れるべきです。

國(guó)は特別補(bǔ)助金、毎年の會(huì)計(jì)査定などを通じて、過渡性の政策サポートを行うことができます。

これも完全に実現(xiàn)できます。

＜/p＞

＜p＞また、政策策定の參加者は、中納綿、取引市場(chǎng)などを含む、同じ利益関係者であり、建言政策の際には、必ず國(guó)家全體の利益の角度に立って、栽培者を保護(hù)する角度に立って、綿花産業(yè)チェーンの持続的な健康発展の角度に立ってください。

{pageubreak}＜p＞

＜p＞＜strong＞現(xiàn)在の環(huán)境における六大提案＜/strong＞＜p＞

＜p＞＜strong＞市場(chǎng)価格、補(bǔ)助額は完全に市場(chǎng)で決められています。＜/strong＞＜p＞

＜p＞政策策定の原則として、必ず市場(chǎng)に明確な信號(hào)を送る：目標(biāo)価格は固定し、栽培コストと基本収益は毎年異なるルートを通じて、総合的かつ客観的な動(dòng)的評(píng)価を行い、補(bǔ)助額は買収公示期間の市場(chǎng)価格によって決まる。

＜/p＞

＜p＞予め補(bǔ)助額を決めておけば、市場(chǎng)価格もほぼ確定し、政策の最大の目的は、綿の定価と資源配置における市場(chǎng)の決定的な役割を発揮することが空論となり、再び政策規(guī)制の袋小路に陥ることになる。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞コア指標(biāo)＜/strong＞＞＞＜p＞を三公原則で公示します。

＜p＞目標(biāo)価格とは、綿の価格を指し、種子綿の買い付け価格から綿の価格まで、関連する重要なパラメーター指標(biāo)、時(shí)間の選択周期など、科學(xué)的かつ合理的で唯一、その権威を確定し、業(yè)界公示を行い、各方面の監(jiān)督を受けなければならない。

＜/p＞

＜p＞具體的には、例えば、服裝率の統(tǒng)一は40%に設(shè)定され、損失は2%で、加工費(fèi)は1000元/トンであり、これらの指標(biāo)は加工主體と採(cǎi)取方式が異なるため、一定の差異がありますが、公布された公示は平均レベルに基づくものと考えられます。

また、操作の単純化を強(qiáng)調(diào)し、あまり多くの指標(biāo)等級(jí)差がないようにしてください。

＜/p＞

＜p＞また、市場(chǎng)価格の公示とサンプリング周期は、簡(jiǎn)単に10～12月に限ってはいけません。その年の10月から翌年の3月まで、6ヶ月間で多くの指標(biāo)サンプルを選び、平均価格をより合理的にして、綿農(nóng)業(yè)と綿繰り工場(chǎng)の間で、勢(shì)力の差による短期間の操作を避けるために、より多くの販売時(shí)間が必要です。

＜/p＞

＜p＞また、必ず補(bǔ)助金を直接綿農(nóng)家に送り、いかなる中間部からも渡すことができず、最大程度の保障補(bǔ)助金が確実に支給され、綿農(nóng)業(yè)の利益を保護(hù)し、目標(biāo)価格補(bǔ)助金の最大の目的を?qū)g現(xiàn)する。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞監(jiān)督監(jiān)察をしっかり行う＜strong＞＜p＞

＜p＞第一に、高規(guī)格で巡視グループを設(shè)立し、買収環(huán)節(jié)とデータサンプリング環(huán)節(jié)を監(jiān)査する。

＜/p＞

＜p＞國(guó)家レベルで共同作業(yè)チームを設(shè)立し、「種子綿の交易、綿花工場(chǎng)の買収加工、倉(cāng)庫(kù)保管、公証検査」などの各段階に対する監(jiān)督を強(qiáng)化する。

面積、生産量データのサンプリングと報(bào)告、また計(jì)算の公正性、客観性について審査を行い、利益関連及び輸送、國(guó)家財(cái)政資金をだまし取る行為を厳しく取り締まる。

＜/p＞

＜p＞當(dāng)該作業(yè)グループはより高い権力と地位を與えられ、將來のわが國(guó)の農(nóng)産物政策市場(chǎng)化改革試行にサービスを提供しなければならない。

＜/p＞

＜p＞第二に、関連法律法規(guī)を制定し、罰則コストを高める。

＜/p＞

＜p＞監(jiān)督監(jiān)察以外に、我が國(guó)の農(nóng)産物業(yè)界全體の政策市場(chǎng)化の調(diào)整を維持する観點(diǎn)から、関連法律法規(guī)を制定し、罰則コストを高め、発生した不良行為に対して、法律的手段を通じて、関連する経済及び刑事責(zé)任を追及しなければならない。

＜/p＞

＜p＞細(xì)則は関連パイロット品種、関連パイロット地區(qū)が協(xié)力して制定する＜/p＞

＜p＞目標(biāo)価格政策の具體的な実施方法は、試行品種のパイロット地區(qū)により制定することができる。

＜/p＞

＜p＞試行地區(qū)は制定過程において、中央の権威を厳格に遵守し、維持し、中央政府の観點(diǎn)から、いかなる利益集団の妨害を受けてはいけない。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞付屬の市場(chǎng)化ツールプラットフォームを提供し、政策改革＜/strong＞＜p＞を?qū)g施する。

＜p＞目標(biāo)価格政策を利用して最上端の植生者の利益を保護(hù)すると同時(shí)に、農(nóng)業(yè)保険市場(chǎng)の発展に力を入れ、規(guī)?；筏烤d栽培専業(yè)農(nóng)家、合作社及び農(nóng)場(chǎng)を発展させ、農(nóng)産物（綿花）先物及びオプション市場(chǎng)取引プラットフォームを真剣に育成し、市場(chǎng)主體がこれらの市場(chǎng)手段を積極的に利用してリスク回避を行い、リスク防止能力を高め、政策の最高の実施効果を達(dá)成するよう奨勵(lì)する。

＜/p＞

＜p＞＜strong＞貯蔵政策がさらに標(biāo)準(zhǔn)化され、予想できる＜/strong＞＜p＞

＜p＞國(guó)家の現(xiàn)在の備蓄倉(cāng)庫(kù)の千萬(wàn)トンの資源に対して、目標(biāo)価格政策を?qū)g施する中で、市場(chǎng)の需給に対する調(diào)整作用を発揮し、できるだけ市場(chǎng)予想できる綿花資源の段階的需給に関連する綿花政策を制定し、簡(jiǎn)単な企業(yè)の呼びかけを打破します。

＜/p＞

＜p＞例えば、綿年度に目標(biāo)価格政策を?qū)g施している間、國(guó)家は、綿市場(chǎng)の現(xiàn)物価格（追跡CNCOTTONまたはCCINDEX価格指數(shù)を通じて）によって公示期間中の平均シード綿の買い付けコストの幅と連続日數(shù)に基づいて、自動(dòng)的に廃棄物の溶斷機(jī)制を開始することができる。

貿(mào)易商、下流紡織消費(fèi)企業(yè)などの産業(yè)チェーンの各方面に安定な見通しを與える。

＜/p＞