公文書の作成：公文書の起草と改正を指して、執(zhí)筆者が機関の立言に代わって、機関の指導者の意図と願望を體現(xiàn)する創(chuàng)作活動です。

（含む：初稿を起草し、修正を検討し、送審を形成する）

1）公文書を書くのは代理機関の立言である。

初稿を起草する：構想がほぼ完成した後に筆を執(zhí)って文を書くので、公文書の初稿のある具體的な過程を書き出します。

修正を検討する：初稿をさらに加工して原稿を送るまでの過程を指す。

公文書の起草の組織形態(tài)：

1.一人で材料を準備し、レイアウトを考えて文にする。

2.複數(shù)の人が共同で討論し、構想と準備材料を作り、最後に一人で起草する。

3.起草グループが共同で下相談し、複數(shù)の人が分擔して執(zhí)筆し、一人の原稿は成文を貫いている。

2）公文の効用を発揮して，公文書の質をよく把握する。

　　公文書品質は主に公文書の思想內容と文字表現(xiàn)に現(xiàn)れています。

1.思想の內容については、政策性が強く、対象性が強く、科學性が強いべきです。

A.政策性が強い：政治的に正しく、思想的観點が正しく、黨と國家の方針、政策の精神を正確に発表、伝達、體現(xiàn)することを要求する。

B.的確さが強い：狙いがあり、急所を突くことが要求されます。

C.科學性仕事の実際の狀況と客観的な法則を反映して、事実に基づいて真実を求める勇気があります。適時に、正確に問題を提出し、問題を分析し、問題を解決することができます。時間の試練に耐えて、実踐の検証に耐えられます。

2.文字の表現(xiàn)においては、構造が厳格であり、言語が適切であり、行文規(guī)範であるべきである。

A.構造が厳密である：章法問題、レイアウト計畫の問題を指す。示されています。主な順序がはっきりしていて、條理がはっきりしています。

B.言葉が適切であるということは、言葉を使って正確で、簡明で、適切であることを意味する。文法、修辭、論理の要求に符合するとともに、內容を適切に表現(xiàn)しなければならない。

C.文章の書き方公文書の種類、書式などは國が統(tǒng)一して定めています。書くことははっきりしていて、句読點は正しく、文の面はきちんとしています。

公文の効用：公的活動に対する公文書の役割です。

果たす役割：指導と指導の役割、法規(guī)と準縄の役割、疎通と連絡の役割、根拠と証憑の役割。

3）機関の指導者はみずから重要な公文書を書かねばならない。