中國は経済成長力の衰え、収入の分配が不合理で、資源エネルギー環(huán)境が重荷に耐えられないなどの挑戦に対処しなければならない。

直面する挑戦

2001年に中國の一人當(dāng)たりGDPは1000ドルを突破し、2014年には中國の一人當(dāng)たりGDPは7000ドルを突破し、今後數(shù)年間、中國は依然として高収入段階に向かって邁進(jìn)しているが、経済成長の原動力、住民の収入分配と資源環(huán)境制約などの面からの圧力に直面している。

まず、

の動力は衰えつつある。

生産要素から見ると、「人口ボーナス」は絶えず減退し、労働コストは引き続き上昇している。

2012年に中國で16歳から59歳までの労働力は345萬人減少し、2013年にはさらに244萬人減少し、今後も減少する可能性がある。

ニーズ構(gòu)造の観點(diǎn)から、

高度成長の難しさはますます大きくなり、輸出依存の構(gòu)造は持続しにくいです。

國內(nèi)投資の輸出ガイドの特徴は比較的にはっきりしていますが、大規(guī)模な輸出は多額の黒字を招き、內(nèi)外の経済は日に日に不均衡になり、中國はこれによって大きな國際的圧力に直面しています。

技術(shù)の含有量の角度から見て、自主的に革新する能力は不足して、経済の増加の科學(xué)技術(shù)の含有量は高まる必要があります。

2012年、中國社會全體の研究開発の強(qiáng)度はアメリカと日本に大きく遅れています。全國規(guī)模以上の工業(yè)企業(yè)の研究開発経費(fèi)は主要業(yè)務(wù)収入の比重を占めています。

第二に、住民所得分配の構(gòu)造が不合理である。

現(xiàn)在の中國の住民所得分配の構(gòu)造は、改革開放以來の一連の経済発展要因と體制改革要素の共同作用の結(jié)果である。

近年、年間平均収入が24000元を超える高収入住民の割合は2002年の2.6%から2010年の18.7%に上昇しています。

中國の高所得層の比重が低所得層に比べて徐々に拡大し、わが國の収入分配構(gòu)造が「ピラミッド型」へと加速していった。

「ピラミッド型」の収入分配パターンは理想的ではなく、より大きな収入格差に対応しています。第18回第3回全國會議に提出されたオリーブ型のパターンとは大きな違いがあります。

全國のジニ係數(shù)は1978年の0.3203から2010年の0.4615に上昇し、都市部と農(nóng)村部の所得格差もある程度拡大した。

第三に、資源エネルギー環(huán)境は重荷に耐えられない。

エネルギー面では、現(xiàn)在中國は世界第二位のエネルギー消費(fèi)國であり、単位GDPのエネルギー消費(fèi)は大部分の先進(jìn)國より高く、韓國、シンガポール、インドなどの新興経済體よりも高い。

資源の面では、一人當(dāng)たりの鉱物資源の保有量から見て、中國の鉱物資源は比較的に不足しています。特に一部の戦略的鉱物資源の一人當(dāng)たりの保有量は世界平均水準(zhǔn)をはるかに下回っています。

環(huán)境面では、近年、中國の大気、水、固體廃棄物などの汚染問題が顕著になってきており、約1/3の都市人口が汚染基準(zhǔn)を超える空気環(huán)境にさらされており、約1.9億人の飲用水に有害物質(zhì)の含有量が基準(zhǔn)を超えている。

3つのパス

経済成長のギアチェンジを順調(diào)に乗り切るために、中國は今後數(shù)年間、経済の比較的速い成長を維持することをより重視し、住民の収入水準(zhǔn)を向上させることをより重視し、共同富裕化の道を歩むことをより重視するべきです。

一つは経済の比較的速い成長を維持し、2020年のGDP倍増の目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)することである。

2020年までにGDPは2010年より倍増し、小康社會を全面的に建設(shè)するという大きな目標(biāo)を掲げ、2014年～2020年までにGDPの年間平均成長率は6.7%に達(dá)することを目標(biāo)に掲げた。

2021年に一人當(dāng)たりのGDPが12000ドルを突破すれば、2014年~2021年に一人當(dāng)たりのGDPドルの年間平均成長率が7.3%に達(dá)することが要求され、2023年に一人當(dāng)たりのGDPドルの価値が12000ドルを突破すると、一人當(dāng)たりのGDPドルの平均成長率は5.8%に達(dá)することが要求される。

第二に、住民の収入水準(zhǔn)を向上させ、収入の伸びを経済発展と同じ段階に保つことである。

都市部住民の平均収入は2020年までに2010年より倍増するという、いわゆる中國の「所得倍増計(jì)畫」を打ち出した。

これは経済の比較的速い発展を維持すると同時(shí)に、政府と企業(yè)が適切に利益を譲り、労働者の報(bào)酬と住民の収入が比較的速い増加を保障することを要求する。

計(jì)算によると、中國の都市部住民の平均収入は2020年には2010年より倍増するという目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)するには、2014年～2020年には都市部の平均可処分所得の伸び率は6.7%に達(dá)し、農(nóng)村部住民一人當(dāng)たりの純収入の伸び率は5.8%に達(dá)する必要がある。

第三に、共同で豊かな道を堅(jiān)持し、理想的なオリーブ型の収入分配パターンを形成する。

十八大和十八屆三中全會は「共同富裕の道を歩むことを堅(jiān)持しなければならない」「オリーブ型収入分配の枠組みを形成しなければならない」と強(qiáng)調(diào)しました。

しかし、現(xiàn)在の中國の収入分配の構(gòu)造はピラミッド型に偏っており、オリーブ型の分配構(gòu)造からはまだ大きな隔たりがある。

理想的なオリーブ型の収入配分パターンを?qū)g現(xiàn)するには、まず経済発展を持続的に推進(jìn)する基礎(chǔ)の上に構(gòu)築し、次に大量の中所得層を育成しなければならない。

これは今後かなり長い間、経済成長を促進(jìn)し、分配制度と政策を調(diào)整することによって徐々に実現(xiàn)する必要がある。

五つのポリシー

新常態(tài)の下で中國経済が直面する環(huán)境と條件は巨大な変化が発生しています。この要求は戦略を適時(shí)に見直し、調(diào)整し、科學(xué)的かつ合理的に政策を制定し、発展過程における矛盾とリスクに慎重に対処し、改革を深化させ、モデルチェンジアップ、分配の改善などの面で突破れるところがあります。

まず、深化する

政府と市場の関係をうまく処理します。

現(xiàn)代市場體系を完備させ、各種要素の価格関係を整理し、社會信用體系の建設(shè)を加速し、市場法規(guī)と監(jiān)督管理體制を充実させ、市場秩序を規(guī)範(fàn)化させ、取引コストを低減し、「ゼロコスト経済」に邁進(jìn)する。

公共サービス型政府の建設(shè)に力を入れ、市場監(jiān)督メカニズムと保障メカニズムを健全化し、撤廃と下放の審査許可権限を確保し、一部の業(yè)界の參入許可のハードルを緩和し、民間と國有が同等の公正競爭機(jī)會を享受できるようにする。

公共サービス體系の整備を強(qiáng)化し、基本民生サービス、公益性基礎(chǔ)サービスなどをより重視し、政府と企業(yè)事業(yè)単位、非政府組織とコミュニティサービス組織の協(xié)力メカニズムを確立し、社會管理水準(zhǔn)を向上させる。

その次に、モデルチェンジのアップグレードを加速して、経済の持続的な成長の新しい動力を育成します。

同期推進(jìn)「新四化」において都市化が成長を牽引する潛在エネルギーを刺激し、人を中心とする新しい都市化という最大の構(gòu)造調(diào)整を加速させる。

産業(yè)構(gòu)造の最適化とアップグレードの中で成長を牽引する新興産業(yè)を構(gòu)築し、就業(yè)、収入、発展と資源の合理的な利用に前向きな役割を果たす新興の優(yōu)位産業(yè)を発見し、育成しなければならない。

自主的創(chuàng)造革新を推し進(jìn)める中で経済成長の質(zhì)と効果を高め、科學(xué)技術(shù)體制の改革をさらに深化させ、ハイテク技術(shù)を使って伝統(tǒng)産業(yè)の改造を加速させ、知的財(cái)産権の創(chuàng)造、運(yùn)用と保護(hù)を強(qiáng)化する。

地域の協(xié)調(diào)発展を推進(jìn)する中で中西部地區(qū)の後発優(yōu)位を発揮し、西部大開発戦略を深く実施することを地域発展全體戦略の優(yōu)先順位に置き、未発達(dá)地區(qū)の自己発展能力を増強(qiáng)する。

弱い部分を強(qiáng)化する中で経済の安定成長の基礎(chǔ)を築き、戸籍制度の改革を加速し、土地収用制度を改革し、都市と農(nóng)村の一體化の協(xié)調(diào)発展を推進(jìn)するとともに、多くのルートで小微企業(yè)に融資の貴融資難問題を解決し、その稅金負(fù)擔(dān)を軽減するように助けます。

第三に、合理的かつ秩序ある分配が、オリーブ型の分配パターンを徐々に形成する。

一方、國民の所得分配関係を整理し、住民所得の分配における比重を徐々に高め、住民所得格差の拡大を防ぐ。

一方、再分配の調(diào)整作用を発揮するのは所得分配の保障を改善することであり、分類と総合の原則に従って個(gè)人所得稅制度を再構(gòu)築し、財(cái)産稅などを段階的に徴収し、高すぎる?yún)毪蜻m切に調(diào)整し、公平な社會保障システムを構(gòu)築する。

第四に、社會事業(yè)を健全化し、発展成果を人民が共有する。

社會事業(yè)を健全化し、基本公共サービスの均等化を促進(jìn)し、共有経済を構(gòu)築する。

社會事業(yè)を健全化するには主に二つの面から著手します。引き続き投入力を増やし、カバー範(fàn)囲と分野を拡大します。

教育の発展は科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩と自主的創(chuàng)造革新の基礎(chǔ)であり、これは中國が教育に対する投入をさらに増大させる基礎(chǔ)の上で、教育の質(zhì)と機(jī)會の公平を保障することを要求する。

同時(shí)に、就業(yè)制度と就業(yè)條件を改善し、養(yǎng)老體系を完備し、養(yǎng)老産業(yè)を発展させ、醫(yī)療保険制度を健全化し、低所得者の居住條件を保障するとともに、計(jì)畫出産と退職政策を適時(shí)に調(diào)整することを重視し、住民の生活水準(zhǔn)と幸福感を全面的に向上させる。

第五に、住みやすい環(huán)境を構(gòu)築し、緑色の低炭素の持続可能な発展を推進(jìn)する。

中國の経済総量、産業(yè)、人口と環(huán)境負(fù)荷力は未來の発展に資源節(jié)約問題と環(huán)境保護(hù)問題を考慮しなければならない。資源節(jié)約は産業(yè)の発展と社會の進(jìn)歩を集約発展に導(dǎo)き、環(huán)境保護(hù)は環(huán)境が深刻に壊れないことを前提としている。

國際責(zé)任と約束を履行し、グリーン、循環(huán)、低炭素の発展を推進(jìn)し、科學(xué)技術(shù)の革新によって、環(huán)境対策の力を強(qiáng)め、省エネ?環(huán)境保護(hù)産業(yè)の発展を加速させる。

稅収が省エネ?排出削減に対する誘導(dǎo)と制約メカニズムを確定し、適切なタイミングで環(huán)境保護(hù)稅を?qū)毪?、パイロットで高エネルギー消費(fèi)と高汚染の企業(yè)に対して、単位GDP當(dāng)たりの炭素排出量によって徴収する。