黨の第18期四中全會は「立法と改革の政策決定を結(jié)びつけることを?qū)g現(xiàn)し、重大な改革が法の根拠にあり、立法が自発的に改革と経済社會の発展の必要に適応するようにする」と明確に打ち出した。

2014年、上海の自由貿(mào)易區(qū)に関する地方立法に參加しました。これは「立法と改革決定につながる」成功事例です。

上海の自貿(mào)易區(qū)が開業(yè)する前に、國家はすでに《中國(上海)自由貿(mào)易試験區(qū)の全體の方案》を制定しました。

全國人民代表大會常務(wù)委員會の授権を経て、國務(wù)院會議は決定しました。

私たちは90項目の先行試問事項を整理しました。その時、4つの法律15部の行政法規(guī)と3つの國務(wù)院の決定に関連していることが分かりました。事実上、調(diào)整が必要な法律がもっと多いです。

2014年4月、市政府は貿(mào)易區(qū)の地方立法草案を提出しました。上海市人民代表大會常務(wù)委員會はその月の第一審、6月の第二審、7月25日の三審の採決で、「中國（上海）自由貿(mào)易試験區(qū)條例」を採択しました。

スピードが速くて、日程がきついですが、プログラムは減らないので、もっと慎重です。

立法の過程で私達はかつてとても葛藤しました。

自由貿(mào)易區(qū)の立法の難點は、「大膽に突進し、大膽に試し、自主的に改める」と法治環(huán)境規(guī)範(fàn)を建設(shè)する自由貿(mào)易試験區(qū)、「重大な改革は法に基づいている」との関係、地方立法の受制性と立法指導(dǎo)性、展望性の関係、條例と國務(wù)院が承認した「全體案」などの政策措置との関係をどのように処理するかにある。

政府が提出した草案よりも、上海市人民代表大會常務(wù)委員會が最終審議で採択した「條例」の修正幅は80%に達した。

當(dāng)時は貿(mào)易區(qū)から半年始めて、いくつかの固化可能な革新的なやり方がありましたが、まだ多くの概念がはっきりしていません。多くの問題は模索しなければなりません。例えば、自由貿(mào)易區(qū)の管理委員會と政府の各部門、浦東新區(qū)政府との関係をどのように調(diào)整すればいいですか？

貿(mào)易地區(qū)の革新は動態(tài)的で、一部は

各種の治理措置を盡くすのは難しいです。すべての問題を解決するには、一定の問題を殘しておかなければなりません。

革新的な空間

例えば、最初の立法草案は貿(mào)易地區(qū)がカバーする範(fàn)囲を明確にしました。浦東の四つの機能區(qū)で、総面積は28.78平方キロメートルです。

私たちは審議の間に取り除かれました。

やっぱり、一年以上しか経ってないですね。上海。

拡充しました。

上海自由貿(mào)易區(qū)條例の制定過程において、民主立法の重要性を?qū)g感しました。

開門立法の広さと深さは、立法の質(zhì)を決定し、法律法規(guī)を制定する時、接地気を多く接続すれば、抜け穴が少なくなります。

貿(mào)易區(qū)の関連法律法規(guī)の制定過程において、私達は自由貿(mào)易區(qū)サービスホールで立法開放日を行いました。直接に業(yè)務(wù)を取り扱う取引先に直面して、條例草案に対する意見を聞きました。