財務(wù)省の関係者は今日、小微企業(yè)の創(chuàng)業(yè)革新基地の都市模範(fàn)政策について記者の質(zhì)問に答えました。

財務(wù)省の関係者によると、今回は「2つの創(chuàng)造モデル」を展開し、小微企業(yè)のプロジェクトを直接支持し、モデル都市全體の支持に変え、地方が小微企業(yè)に接近し、複雑な情報を処理する優(yōu)勢を発揮し、地方が組織実施中の責(zé)任主體的地位を際立たせ、政策の流れを短縮し、「最後のキロ」問題を効果的に解決できるという。

以下はクイズの全文です。

近いうちに

答え:

創(chuàng)業(yè)のメインルート、革新の主力軍です。

黨中央、國務(wù)院は中小企業(yè)、特に小微企業(yè)の発展を高度に重視し、財政部、工信部、科學(xué)技術(shù)部、商務(wù)部、工商総局など五つの部門は真剣に実行を貫き、稅収優(yōu)遇、商事制度改革、大衆(zhòng)がスペースを作るなど多くの政策を打ち出し、マイクロ企業(yè)の発展を力強(qiáng)く促進(jìn)しました。

現(xiàn)在、経済発展は新常態(tài)に入り、今年第一四半期の経済下振れ圧力が大きい。黨中央、國務(wù)院は「著実に成長し、改革を促し、構(gòu)造を調(diào)整し、民生に恵まれる」という一連の展開を作り出した。

新エンジンの強(qiáng)力な取り組みは、政策要素を集約し、財政資金を統(tǒng)合して革新創(chuàng)業(yè)を推進(jìn)する重要な制度建設(shè)である。

問：従來の中央支援小微企業(yè)の資金政策と比べて、「二創(chuàng)モデル」政策には何か新しい特徴がありますか？

答：近年、財政は絶えず資金投入を増やし、小微企業(yè)の発展を支持し、積極的な効果を収めています。

資金の使用が分散していることもあり、プロジェクト管理を中心に政策伝達(dá)距離が長く、「最後の1キロ」の問題が目立っていることなどから、今回は「二つのモデル」を?qū)g施し、主に二つの変化を?qū)g現(xiàn)しました。

第二に、部門別の業(yè)界別の特別推進(jìn)を財政、工業(yè)信用、科學(xué)技術(shù)、ビジネス、商工業(yè)の5部門が共同で実施することに変え、それぞれの機(jī)能的役割を発揮して共同で仕事を推進(jìn)し、本當(dāng)に「大衆(zhòng)創(chuàng)業(yè)、萬民創(chuàng)新」のために努力します。

問：數(shù)多くの中小企業(yè)は市場経済の重要なミクロ主體であり、財政政策はどのような內(nèi)容を重點(diǎn)的に支援すべきか、この過程で政府と市場との関係をどのように正しく処理すべきか？

小微企業(yè)の成長は最終的には創(chuàng)業(yè)者自身のたゆまぬ努力によるものである。

政府の鍵は公平競爭の環(huán)境を創(chuàng)造し、市場配置資源の決定的な役割を発揮し、財政資金の支持は市場の障害を補(bǔ)うことに立腳し、小微企業(yè)の実際的な需要に焦點(diǎn)を合わせ、市場の正常運(yùn)行に介入せず、小微企業(yè)の発展のために良好な政策環(huán)境と制度環(huán)境の構(gòu)築に力を入れることである。

この原則に基づいて、財政資金の重點(diǎn)サポート內(nèi)容は以下の通りである。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地（衆(zhòng)創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地、科學(xué)技術(shù)孵化器、商業(yè)貿(mào)易集積區(qū)など）のサービス能力を向上させ、休眠倉庫、工業(yè)工場及び新設(shè)場所を十分に利用して小微企業(yè)に生産、経営、試験場所を提供し、家賃、稅金などの面で減免措置を取って小微企業(yè)の創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新コストを低減するなど。

第二に、中小企業(yè)に対する公共サービスの改善をサポートします。

「インターネット＋公共サービス」のモデルを採用し、総合サービスプラットフォームの建設(shè)を奨勵し、小微企業(yè)に多元化のサービスを提供する。例えば、人材育成、起業(yè)指導(dǎo)、法律権利維持、技術(shù)サービス、コンベンションサービスなど。そしてビッグデータ、クラウド計算などの情報化手段を利用して、サービスシステムの相互接続、資源共有を促進(jìn)する。

第三に、地方が起業(yè)家にドッキングしてローンの利息を保証し、稅収の優(yōu)遇、科學(xué)技術(shù)革新などの政策措置を奨勵し、各既定の支持政策を著実に実現(xiàn)させることである。

小微企業(yè)の発展の活力を引き出すには、體制メカニズムが肝心です。

體制のイノベーションを大いに推進(jìn)し、改革配當(dāng)金を十分に放出することは「二つのイノベーションモデル」の重要なポイントである。

具體的には、次の方面から推進(jìn)します。まず、商事制度改革措置の実施をさらに推進(jìn)し、都市を「先照後証」、登録資本金の納付登録制、投資項目の共同審査の承認(rèn)を基本的な要求として、「一照一號」、企業(yè)情報の公示を大いに奨勵し、都市モデルを商事制度改革の実行を促進(jìn)し、さらに政治的権利の委譲を?qū)g施する「加速器」にします。

第二に、融資難と融資高はまだ小微企業(yè)の発展に直面する難題であり、このために、「両創(chuàng)範(fàn)」は都市探索に融資擔(dān)保、ローンリスク分擔(dān)補(bǔ)償、創(chuàng)業(yè)投資などの様々な方法を講じるよう奨勵し、銀行の信用資金を動員して小微企業(yè)の融資問題を解決する。

第三に、各地域の中小企業(yè)の発展?fàn)顩rが違っていて、直面する矛盾問題も違っています。このために、「両創(chuàng)造モデル」は都市結(jié)合地域の特徴を絶えずに探索して、小微企業(yè)の発展の効果的、特色的なやり方を育成し、コピー可能、普及可能な経験を形成し、他の類似のところに參考を提供することを奨勵します。

問：「二つの創(chuàng)造モデル」は地方の主體的責(zé)任を強(qiáng)調(diào)しています。中央財政はどのように地方の関連業(yè)務(wù)を支援しますか？

文書は、地方政府が「二つの創(chuàng)造モデル」の責(zé)任主體であることを明確にしており、中央レベルは以下の3つの面から支持を與える。

三年間の模範(fàn)期間において、計畫単列市及び省都都市に対する奨勵総額は9億元である。一般都市に対しては、直轄市所屬區(qū)県を含み、奨勵総額は6億元で、奨勵資金は模範(fàn)都市によって統(tǒng)一的に使用される。

第二に、評価を強(qiáng)化することです。

五つの部門は模範(fàn)都市に対して業(yè)績審査を行い、期限通りに賞味期限どおりに模範(fàn)仕事を完成できない都市に対して、奨勵資金を差し引いて、その退出模範(fàn)を責(zé)任とする。

積極的に業(yè)務(wù)指導(dǎo)を行うこと。

五つのドアは適時に協(xié)調(diào)して模範(fàn)中の問題を解決し、業(yè)務(wù)指導(dǎo)を強(qiáng)化し、模範(fàn)仕事の効果を確保する。

地方申請の「二創(chuàng)モデル」の積極性が高く、五部門はどのようにモデル都市を確定しますか？

模範(fàn)都市の選択は「公開、公平、公正」の原則を堅持する。

五つの部門は競爭性選抜方式を採用して模範(fàn)都市を確定します。

一つは省レベルのおすすめです。

省レベルの財政部門は工業(yè)信用、科學(xué)技術(shù)、ビジネス、工商などの部門を共同して財政部などの5部門に申請して、1つの都市を推薦します。

二、実施案を真剣に作成すること。

これまで、五つの部門は共同で「二つの創(chuàng)造モデル」実施方案の作成マニュアルを発行しました。都市の現(xiàn)行狀況、模範(fàn)目標(biāo)、模範(fàn)內(nèi)容、保障措置の四つの部分を含み、模範(fàn)を申請する都市は指針に従って、科學(xué)計畫に従って創(chuàng)業(yè)革新をサポートする総合的な構(gòu)想を立て、実施案を詳細(xì)に編成し、模範(fàn)目標(biāo)、模範(fàn)內(nèi)容と各保障措置を細(xì)分化しなければなりません。

第三に、五つの部門が共同で競爭性選抜を展開し、財政資金がこれらの條件を備え、方案科學(xué)、組織実施に保証がある都市を真に支持し、模範(fàn)となる牽引作用を確実に発揮させる。