財政資金の統(tǒng)一的使用を推進することは昨日國務(wù)院常務(wù)會議の主要議題の一つで、8つの関連措置を打ち出しました。

その中には、地域と部門の殘余資金及び2年連続で使い切れなかった繰越資金に対して、一律に回収して統(tǒng)一的に重點建設(shè)に用いる。

二年未満の資金移転は、加速しなければならない。

規(guī)定によって他の緊急分野にも使用できます。

2016年からは、前年度末の財政貯蓄資金が大きい地域と部門に対し、來年度予算規(guī)模を適切に圧縮する。

——動的調(diào)整メカニズムを確立し、プロジェクト予算の執(zhí)行が遅い場合、同級財政は一定の割合で回収し、他の面に用いることができる。

特定項目の移転支出を整理して統(tǒng)合し、資金配分、プロジェクト確定権を地方に引き渡し、地方が統(tǒng)一的に使用する上で先行テストを行うことができる。

部門內(nèi)と部門間の資金の調(diào)整を強化し、重複した支出の手配と固化の投資を避ける。

——未使用の地方政府の保有債務(wù)資金を予算管理に組み入れ、債務(wù)資金の追加と一括して使用する。

政府性基金と特別収入に対してカタログ管理を?qū)g施し、政府性基金と國有資本経営予算を一般公共予算に組み入れることを強化する。

——越年予算バランスメカニズムを確立し、水利、社會保障などの分野で転がり財政計畫の試行を展開する。

これはです

」の細分化は、地域と部門間から地域と部門內(nèi)の財政資金の配分?使用に至る全方位の規(guī)定を作り出しており、財政政策がより安定した成長の役割を果たしてほしいという狙いがあります。

モルガン?スタンレー華鑫証券のマクロ研究主管の章俊氏は言う。

彼は「合格した」と分析しています。

部門の殘高/繰越資金及び「財政貯蓄資金が大きい地域と部門に対して、次の年度の財政予算規(guī)模を適切に圧縮する」ということは、各地方と部門の貯蓄資金の使用を大きく推進し、固定資産投資の資金配置率を財政的観點から明らかに向上させることになります。

また、「整理統(tǒng)合特別移転支出は、資金配分、プロジェクト確定権を地方に引き渡し、地方が統(tǒng)一的に使用する上で先行テストを行うことができる」とし、中央が棚卸資産の中で地方政府に資金の配置とプロジェクト決定権を與えることを反映して、より大きな権力を持つ。

今年の中央政策の基調(diào)は「積極的な財政政策、穏健な貨幣政策」であり、貨幣政策は実際の操作面では緩やかに偏っているが、通貨政策の伝導メカニズムがうまくいかないため、大量の流動性が金融システム內(nèi)に沈殿して空転している。

積極的な財政政策は中央と地方の二級の財政収入の減少を受けており、特に中央が地方政府の債務(wù)を整理整頓する行動は地方政府の融資能力を大幅に縮小させた。

このため、章俊氏は「積極的な財政政策については、総量的に突破が困難である以上、資金の配置構(gòu)造と使用効率の面で文章を作成するしかない。これも中央が長期にわたり提唱してきた『棚卸貯蓄、増分を上手に使う』という指導方針に合致している」と指摘した。