「中國共産黨中央、國務(wù)院の國有企業(yè)改革の深化に関する指導(dǎo)意見」の公布（以下、「指導(dǎo)意見」という）、各界が待ち望んでいた國有企業(yè)改革トップクラスの設(shè)計案「靴が地面に落ちた」は、國有企業(yè)の改革が新たな効果を発揮した。

前回の改革「脫困」の目標(biāo)と違って、今回の改革は體制の問題にもっと関わることになります。また、煩雑な利益の垣根にも觸れます。そして、「指導(dǎo)意見」は「2020年は重要な分野で段階的な成果を収め、國有企業(yè)制度改革はほぼ完成し、國際競爭力のある基幹國家企業(yè)を大量に育成する」という目標(biāo)を明確に打ち出しました。

2013年からいくつかの案を転々としてきましたが、組み合わせ政策はどのような問題を解決しますか？將來はどのような國資國有企業(yè)の構(gòu)造を構(gòu)築しますか？

付屬文書はこれからも選択的に公開される予定で、最初のグループは國有企業(yè)の分類、社員の持ち株などに集中すべきです。

基本政策はすでに明確にされています。

李克強(qiáng)も何回も國有企業(yè)改革の重要性と緊迫性を強(qiáng)調(diào)しました。

「『指導(dǎo)意見』は原則性、綱領(lǐng)性に偏っており、後続の付帯文書は細(xì)部を配置する。

文書の下書きに參加した人によると、國資委は財政部、人社部などと2年間をかけて複數(shù)の関連文書を作成し、多くの央企業(yè)も討論に參加した。個別の分野では企業(yè)一策があり、「トップの設(shè)計をスローガンに流れさせてはいけない」という。

9月24日、國務(wù)院は「國有企業(yè)の発展に関するすべての制経済の混合に関する意見」を発表し、重要な付帯文書が登場し、改革はさらに加速した。

記者は最終的に原稿を決めたことを知っています。

數(shù)量はこれまでの外界の予想を超えるかもしれません。給料改革、國有資産の流失防止などの面以外に、企業(yè)社會責(zé)任、黨建設(shè)業(yè)務(wù)、現(xiàn)代企業(yè)制度の確立、電力分野の改革、石油天然ガス體制の改革、東北國有企業(yè)改革などの細(xì)分な分野にも展開します。

前回の國有企業(yè)の改革は數(shù)十年続いています。この間論爭が絶えず続いています。新しい改革は國有企業(yè)の地位を弱體化させ、國有企業(yè)と民間企業(yè)を?qū)澚⒚妞酥盲い啤⒔窕丐巍钢笇?dǎo)意見」の発表に至って、多くの偏見が次々に打ち破られるという見方さえあります。

「指導(dǎo)意見」によると、國有企業(yè)と民間企業(yè)は互いに補(bǔ)完し合っており、國有企業(yè)の國家発展における重要な地位が揺るぎないことを堅持し、國有企業(yè)を大きなものにし、強(qiáng)いものにして優(yōu)位に立つことを堅持する。

「指導(dǎo)意見」は全面的かつ詳細(xì)に全體の改革の方向と肝心な點を定めています。分析者は、後続の重要な組み合わせ政策について、次のような問題に対して明確に答える必要があると考えています。

一つはどのように國有企業(yè)を本當(dāng)に獨立した市場主體にするかです。

各界の期待は、政治?企業(yè)の分離、政治?資本の分離、所有権と経営権の分離を堅持し、権利義務(wù)と責(zé)任の統(tǒng)一を堅持し、激勵メカニズムと制約メカニズムの結(jié)合の解法を堅持し、國有企業(yè)に法に基づいて自主経営、自己利益、自己負(fù)擔(dān)リスク、自粛と自己発展をさせる。

ここでの具體的な細(xì)則は、國有企業(yè)法人の管理構(gòu)造の規(guī)範(fàn)化などに関する文書の中で詳細(xì)に解明される見通しです。

第二に、どのように管理資本を中心に國有資産の監(jiān)督？

専門家はこれに対して、國有資産監(jiān)督管理方式の転換に関する文書を登場させることが期待されています。一方で、國の資産委員會に管理企業(yè)から資本への転換を要求し、権力明細(xì)書と責(zé)任リストの「二つのリスト」を作成し、同時に「三つの帰位」を達(dá)成し、間もなく企業(yè)が自主的に経営決定するべき事項は企業(yè)にあり、子會社の管理事項は原則として一級企業(yè)に位置づけられます。

一方、國有資本の授権を改革する。

國有資本投資、運(yùn)営會社を改組する。

そして、資本配置構(gòu)造を最適化し、國有資本の重點投資方向と分野を最適化する。

現(xiàn)在、中國の投資委員會の傘下にはすでに國の新持ち株、國の投資、中國の誠通の三社が國資を運(yùn)営している會社があります。

また、経営性の國有資産は統(tǒng)一的に監(jiān)督管理し、國有企業(yè)全體、階層管理をカバーする國有資本経営予算制度を確立する。

第三に、どのように國有資産の流失を防止し、腐敗を抑制するか。

この中で、「指導(dǎo)意見」によって提出された「3つの防御線」の整備、「2つの追跡責(zé)任」の強(qiáng)化、及び「企業(yè)の國有資産監(jiān)督の國有資産流出防止に関する意見」に提出された具體的な細(xì)則に基づき、前例のない國有資産委員會の監(jiān)督管理機(jī)能を強(qiáng)化する。

改革を通じて活力を引き出すにはどうすればいいですか？

これに対しては、報酬が必要です。

従業(yè)員の持ち株、機(jī)能分類の位置づけなど、多くの面で対応策を打ち出している。

例えば、法律に基づいて企業(yè)の法定財産権と経営自主権を?qū)g行し、國有企業(yè)と市場の深度的な融合を推進(jìn)し、指導(dǎo)者の階層化制度を確立し、市場化の招聘経営層、差別化給料などを選出する。

各種類の管理者の公募と競爭の昇進(jìn)を奨勵する。

もう一つの問題は、國有企業(yè)改革と社會公衆(zhòng)の関係をうまく処理することです。

「指導(dǎo)意見」と財政部の説明によると、2020年までに、國資収益の公共財政納付比率は30%に引き上げられ、民生の保障と改善に多く使われ、一部の國有資本を振り替えて社會保障基金を充実させ、民衆(zhòng)が直接的に利益を受けることになる。

それだけでなく、國民の監(jiān)督と改革への參加度も高くなります。

國有企業(yè)の取締役會の中で従業(yè)員代表を増設(shè)するだけでなく、全従業(yè)員の業(yè)績審査と等級分類の従業(yè)員の市場化の募集制度を?qū)g行します。