を選択します紡績業(yè)界は突破口で，紡績品を安定させる輸出口わが國全體の輸出を安定させる役割を果たすことができる。現(xiàn)在紡績輸出企業(yè)が直面している様々な困難に対して、政府は多くの対策を打ち出して対応することができます。

一、紡績業(yè)を中心にわが國の輸出を安定させる。

織物の輸出を安定させることはわが國の対外貿(mào)易構(gòu)造の転換と矛盾しない。狹義の紡績業(yè)とは稅関統(tǒng)計における紡績糸、織物及び製品のことで、紡績を含まない。服裝靴、帽子製造業(yè)。紡績業(yè)は高汚染業(yè)界と言われています。しかし、一概には言えません。近年では、多くの大手繊維企業(yè)も國の呼びかけにこたえて、省エネ?環(huán)境保護生産の道を歩み始めています。本當に根治しにくいのは多くの小型紡績企業(yè)です。このような企業(yè)は動力がないし、省エネ？目下の外需不振を背景に、多くの大手紡績企業(yè)が経営難に直面している。もし措置を取って紡織業(yè)界の生産と輸出を奮い立たせることができないならば、企業(yè)が難関を乗り越えることを助けて、企業(yè)は目標を生存に位置することしかできなくて、転換の後力を失います。これはかえって外國貿(mào)易の構(gòu)造転換に不利です。

繊維の輸出を安定させることは、かえってわが國全體の輸出を安定させる役割を果たします。紡績業(yè)は我が國の伝統(tǒng)的な優(yōu)位産業(yè)で、2014年、紡績品の輸出は6888億元で、労働集約型製品の輸出総額の23.1%を占め、その年の総輸出額の4.8%を占めています。また、紡績輸出企業(yè)は大量雇用を解決し、雇用者數(shù)は千萬人に上る。しかし、近年は國內(nèi)外の様々な原因で、織物の輸出の伸びが低く、さらにマイナス成長を見せています。2014年の織物の輸出は3.8%しか伸びず、4.9%を下回る総輸出の伸び率を下回った。今年上半期には、輸出全體の前年比0.9%増を背景に、織物の輸出は0.7%減少した。中國の織物の輸出は輸出全體の4.9%にすぎないですが、下流業(yè)界の紡織服裝、靴、帽子製造業(yè)を考慮すれば、両者の輸出は合計で総輸出額の14.4%を占めます。紡績業(yè)の輸出を安定させることによって、下流業(yè)界の輸出を安定させることによって、全體の輸出を増加させることもできます。

二、紡績輸出企業(yè)が直面する主要な困難

第一に、輸入綿の割當額が限られており、中國の輸出企業(yè)は他の國より高い生産コストに直面しており、國際競爭に不利である。原材料の供給については、2011年に國が綿花の収蔵政策を?qū)g施して以來、紡績輸出企業(yè)は「閉鎖された原料市場、開放された製品市場」の局面に直面し、國內(nèi)外の綿花価格はずっと高い価格差を維持しています。これは加工貿(mào)易企業(yè)の國際市場での競爭に不利です。2013年までに、政府は競爭力のある大手加工貿(mào)易企業(yè)に重點的に支援を與え、輸入綿の割當額は企業(yè)の80%の用綿量を保証することができます。しかし、2014年8月以降、國家発展改革委員會は綿花の割當額をコントロールし始め、さらにはすべての輸出企業(yè)に新疆綿と地産綿を使わせるように強制しました。現(xiàn)在、加工貿(mào)易企業(yè)にとって、発給された輸入割當額も20%の綿しか満足できません。國內(nèi)の綿の価格は輸入綿より大幅に高く、企業(yè)の生産コストが大幅に増加し、紡績企業(yè)は國際市場でインド、トルコ、パキスタンなどの國の紡績企業(yè)と競爭できない。

第二に、綿検査機構(gòu)は綿花の品質(zhì)を厳しく締められません。綿の品質(zhì)に問題があります。中國の綿の品質(zhì)と輸入綿の品質(zhì)にはまだ差があります。現(xiàn)在、國務院の品質(zhì)監(jiān)督検査検疫部門は全國の綿花品質(zhì)監(jiān)督業(yè)務を主管し、所屬の中國繊維検査機関が組織し実施する。地方にとって、各級の繊細な検査機関は綿花品質(zhì)監(jiān)督検査を展開します。しかし、綿の品質(zhì)検査の虛飾問題が目立っており、検査機関は綿花経営者に実際の品質(zhì)より高い公証検査証明書を発行している。綿を使っている紡績企業(yè)に経済的な損失を與えただけではなく、原材料の品質(zhì)も問題なく、他の國の企業(yè)が生産している紡績製品と競爭する時に劣勢があります。

第三に、紡績企業(yè)の増値稅は「高課稅低控除」で企業(yè)の稅金負擔が重すぎる。紡績企業(yè)の綿花購入の収入稅率は13%で、売上稅率は17%です。企業(yè)の仕入増値稅は売上稅から輸入稅を差し引いたものです。これは企業(yè)が価値がなくても、4%の稅金を負擔することを意味します。輸入稅の「高課稅低控除」は紡績企業(yè)に4%の稅率を課すことになります。世界的な金融危機の前に、繊維企業(yè)の利益が高いため、まだ余分な稅率を負擔することができます。現(xiàn)在の紡績企業(yè)の利潤率が極めて低い背景において、「高征低控除」現(xiàn)象は企業(yè)経営に大きな困難をもたらしたに違いない。

三、織物の輸出を安定させる政策提案

第一に、輸入割當額は主に輸出企業(yè)に支給され、輸入綿は企業(yè)の輸出品生産に使われる。今年、発展改革委員會は我が國のWTO加盟の承諾に基づいて、89.4萬トンの綿の輸入割當額を発給します。輸入綿の価格が著しく國內(nèi)綿より低いため、輸入綿を多く使うと輸出企業(yè)の生産コストを効果的に下げることができます。企業(yè)が輸出する織物は主に國際市場で競爭しています。競爭相手は海外の低コスト企業(yè)ですから、輸入割當額を輸出品の生産に使うべきです。生産停止した企業(yè)と非輸出企業(yè)の割當額を回収し、輸入割當額を主に輸出企業(yè)に支給し、輸入綿を輸出品の生産に用いることを提案する。上述の政策を運用して紡績輸出企業(yè)が輸出拡大を可能にした後、これらの企業(yè)が國內(nèi)綿を多く使うことを奨勵するために、國內(nèi)綿を使って一定規(guī)模の企業(yè)に対して輸入割當額を多く割り當てることが考えられます。

第二に、國務院の品質(zhì)監(jiān)督検査検疫部門は地方に作業(yè)チームを派遣し、綿花の品質(zhì)監(jiān)督と監(jiān)督検査ミスの問題を調(diào)べることができる。國務院の品質(zhì)監(jiān)督検査検疫部門は措置を講じて地方の綿花品質(zhì)監(jiān)督検査の失職問題を厳しく調(diào)べるべきである。作業(yè)チームを派遣して、地方に行って綿花の品質(zhì)監(jiān)督検査業(yè)務を調(diào)査します。綿品質(zhì)監(jiān)督管理條例」の専門繊維検査機構(gòu)、政府機関及びその従業(yè)員は、條例に基づき厳罰に処する。

第三に、綿の輸入稅率を上げて、紡績業(yè)の収入稅率と販売稅率を一致させます。現(xiàn)在、山東、安徽、河北、陝西などはすでに試行を開始し、紡績企業(yè)に対して統(tǒng)一稅金負擔を?qū)g施している。具體的には、綿の仕入控除を13%から17%に引き上げ、収入、売上稅率を一致させ、同じ徴収と控除を行い、紡績企業(yè)の増値稅負擔を低減する。この仕事は紡績企業(yè)に生存の希望を見せて、紡績企業(yè)の生産と輸出を効果的に安定させて、一定の効果をあげました。関連部門は試行範囲を拡大しながら、試行経験を総括し、できるだけ早く全國レベルで関連政策を打ち出し、紡績業(yè)増値稅の「高徴収低控除」問題を解決しなければならない。