今年の目標(biāo)

最大の変化は灰黒リストの設(shè)置であり、これは綿生産者、綿加工企業(yè)に対する制約だけでなく、綿産業(yè)普及の誠実さの重要な標(biāo)識でもある。

個々の綿農(nóng)業(yè)は、虛偽の面積を利用して、領(lǐng)収書を発行して補(bǔ)助金を受け取る行為は、個人の品質(zhì)の信頼を失うだけでなく、他の綿農(nóng)業(yè)の収益にも影響を與え、社會の公平を破壊しました。

綿企業(yè)の買収、加工、入庫の検査データの不一致は、下流の紡績企業(yè)の使用綿に影響を及ぼします。

今年の細(xì)則は各違反行為を厳しくコントロールし、補(bǔ)助金を要求通りに支給するだけでなく、新疆の綿産業(yè)を誠実と信用に発展させるように導(dǎo)いています。

3年の試行狀況から見て、綿の目標(biāo)価格は大體目標(biāo)を達(dá)成しました。農(nóng)産物の価格は完全に市場の需給によって形成され、価格と政府の補(bǔ)助金から外れた新しい方法を模索しました。

同政策の評価に対し、新疆は660戸の綿農(nóng)業(yè)、60社の綿加工企業(yè)と32社の綿紡績企業(yè)に対して調(diào)査した結(jié)果、82.4%の農(nóng)家、96.9%の綿加工企業(yè)と全綿紡績企業(yè)が目標(biāo)価格の改革に満足していることが分かりました。

これに対して、中國綿紡織業(yè)協(xié)會の朱北娜會長は、綿目標(biāo)価格の直接補(bǔ)充を?qū)g施することは、綿紡績企業(yè)にとって非常に有利であるが、綿改革の力は依然として増大しなければならず、政策はまだ整っているところがあると述べました。

新年度政策の改正について、紡績企業(yè)は市場の観點(diǎn)から、綿産業(yè)の市場化改革をさらに進(jìn)めるべきだと提案しています。

関係者は「第一に完璧さを求める」と話しています。

目標(biāo)価格の確定方法。

より多くの市場価格信號の綿花生産に対する誘導(dǎo)作用を発揮するために、財政の耐える能力と補(bǔ)助金の持続性を兼ね備え、綿花目標(biāo)価格水準(zhǔn)の確定方法をさらに充実させることを提案します。

主な考え方は目標(biāo)価格を下げて純利益に対する保障程度で、徐々に目標(biāo)価格を保本微利の水準(zhǔn)に近づけ、綿生産を優(yōu)勢生産區(qū)、優(yōu)勢品種に集中させることです。

補(bǔ)助金連結(jié)機(jī)構(gòu)を完備させること。

世界貿(mào)易規(guī)則の要求に合うように、他の國のやり方を參考にして、中央財政は地方政府の目標(biāo)価格補(bǔ)助金の數(shù)量をその年の綿の統(tǒng)計生産量から固定生産量（或いは基期の生産量）に調(diào)整し、補(bǔ)助金と生産の「半フック」を?qū)g現(xiàn)し、補(bǔ)助政策を「青箱」補(bǔ)助金の範(fàn)疇に入れるように努力することを提案します。

第三は手當(dāng)の上限です。

現(xiàn)在の補(bǔ)助金は基本的な農(nóng)家でも経営単位でも同じ手當(dāng)が支給されています。

しかし、基本的な世帯に比べて、経営単位は資金の実力、リスクに対する抵抗力、収益力などの面でも非常に高く、基本的な農(nóng)家が國家政策を享受するのと同じであれば公平ではない。

また、経営単位にとって、市場リスクの判斷と負(fù)擔(dān)は、経営行為を展開するための先決條件である。

將來的には補(bǔ)助金案で基本的な農(nóng)家と経営単位を區(qū)別し、南北地域によっては経営単位に対して補(bǔ)助金の規(guī)模上限を制限することを提案します。

第四に、大陸部の定額給付制度を調(diào)整し、整備することである。

內(nèi)陸の綿にかんがみて

効果は一般的で、現(xiàn)在の大陸部の補(bǔ)助制度を調(diào)整し、「普遍性」から「特恵性」に転換することを提案しています。

周_磯氏は、綿の體制改革について、數(shù)年前の綿の貯蔵政策、綿の目標(biāo)価格まで直接政策を補(bǔ)填し、また綿の備蓄政策の調(diào)整について、全體としては、綿の政策は良い発展に向かっており、企業(yè)の実際の需要にも合致しており、更に改善し、綿の市場化と改革の進(jìn)歩を深めたいと述べました。

中華綿集団有限公司の朱宏強(qiáng)副総裁は、綿問題の責(zé)任追及メカニズムを確立し、綿を包むごとに自分のバーコードがあり、バーコードに綿の「身分」情報を記録するよう提案しました。

綿は紡績企業(yè)に運(yùn)ばれます。バーコードを通すと、この綿はどこで生産されたのか、どの綿會社で加工されたのか、どの倉庫に保管されているのか、販売店の情報などにさかのぼります。

このようにすると、綿紡績企業(yè)は綿花栽培者、加工者に対する干渉意識が生まれ、この意識は綿花産業(yè)全體のアップグレードをよく促し、綿の綿種選択、栽培方式、加工方式などは絶えず改善され、綿紡績企業(yè)の実際的な需要を満足させていく。

『案』の変化と重要內(nèi)容

一、年度利用可能補(bǔ)助金の総額の10%は南疆四地州（阿克蘇、カシュガル、克州、和田）基本農(nóng)家（村集団機(jī)動土地請負(fù)者を含む）に対して、面積の一部の補(bǔ)助金を支払うために使用され、90%は全區(qū)の実際の植生者の販売量の一部の補(bǔ)助金を支払うために使用される。

二、補(bǔ)助金の対象販売量の一部の補(bǔ)助金は全區(qū)の綿花の実際の植生者を?qū)澫螭趣工搿?/p>

基本的な農(nóng)家と地方の國有農(nóng)場、司法農(nóng)場、部隊農(nóng)場、非農(nóng)會社、農(nóng)家栽培などのあらゆる生産形態(tài)の綿生産者（以下、農(nóng)業(yè)生産経営単位という）を含む。

面積の一部の補(bǔ)助金の対象は南疆四地州の基本農(nóng)家だけです。

三、綿の栽培面積の申告、綿花の栽培面積を?qū)彇摔贰⒃耘嗾撙紊旮妞葘彇摔蛐肖い蓼埂?/p>

6月初め、基本的な農(nóng)家は村委員會に綿の栽培面積を申告して、村級は全面的に検証して公示して、郷（鎮(zhèn)）は再確認(rèn)して、県（市）、地（州）の2級は自主検査して、新疆自治區(qū)、地（州）は共同で抜き取り検査して、確認(rèn)して認(rèn)定します。

四、種子綿の販売基本農(nóng)家と農(nóng)業(yè)生産経営単位は、種子綿を自治區(qū)の資格認(rèn)定を受けた綿加工企業(yè)に引き渡し、綿加工企業(yè)が購入した実綿は法により普通領(lǐng)収書を取得し、または領(lǐng)収書を発行しなければならない。

綿加工企業(yè)は、綿農(nóng)家に種子綿を納入した種子綿の毛重、単価、衣分率、引き潮率、雑率と決済重量などの情報をそのまま情報プラットフォームに入力しなければならない。

五、販売情報の統(tǒng)計はその年の10月31日に仕送りした種子綿の販売量の統(tǒng)計締め切り時間です。

次の年1月31日は情報交換のための締め切り時間です。綿農(nóng)家はこれまでに綿加工企業(yè)に委託販売します。

交流量の統(tǒng)計情報は情報プラットフォームの統(tǒng)計によって生成され、翌年2月3日までに各地にフィードバックされる。

適時に実綿の買い付け、皮綿の加工、入庫検査、安全生産などの環(huán)節(jié)を検査し、虛偽領(lǐng)収書、遅延実綿の買い付け金、バーコードをセットし、要求通りに入庫しないと公検、安全予防が行き屆かないなどの行為を重點(diǎn)的にチェックします。

2016年の細(xì)則発表期間は例年より1ヶ月ほど遅れていますが、目標(biāo)価格の変化と産業(yè)への誘導(dǎo)作用が見られ、市場需要を?qū)Г趣筏?、単一生産と規(guī)模をひたすら追求し、品質(zhì)向上とコスト低減の方向に転換しています。

2016年細(xì)則は倉庫公検の一項において、2015年細(xì)則の中で「建設(shè)計器化公証検査実験室を追加し、専門的な監(jiān)督管理倉庫の配置と一致する」を削除した。

これは、新疆の器械化検査実験室は飽和狀態(tài)にあり、新疆綿の集中的な上場期の検査需要を満たし、綿花検査、入庫の効率を確保することができると理解できます。