個人所得稅の改革は千世帯に及んでおり、庶民の身近な利益と関係しており、これまで大きな話題を呼んできた。

今年の両會の間に、「所得稅はどのように改革するか」が再び代表委員と社會の各方面で話題になりました。

將來の所得稅改革の主な方向は何ですか？免稅額は高くなりますか？所得稅の負擔が減る人はどれですか？このほど、本紙記者が取材しました。

年の課稅所得は96萬元以上で、「資格」は45%の最高稅率で稅金を納めます。

この稅率を引き下げたら、お金持ちの「年収1元」問題が解決できるとは限らない。

現(xiàn)在、個人所得稅が最も目立つ問題は、サラリーマン所得が45%の最高限界稅率を?qū)g施していることで、稅率が高いように見えますが、実際には稅金がかかりません。

両會の期間中、全國人民代表大會の財経委員會の黃奇帆副主任委員は、個人所得稅の最高限界稅率を45%から25%まで下げて、高給者、中所得者の稅金負擔を下げて、革新に有利な環(huán)境を作るべきだと提案しました。

黃奇帆氏は、所得稅の稅率が高すぎると、二つの問題が発生すると考えています。一つは、一部の企業(yè)は高管の給料を香港、シンガポールなどに置いて配って、現(xiàn)地の低い所得稅の稅率を享受します。

稅率を下げるのは人材を集めるのにも稅金の拡張にも役立つ。

一石に千の波が巻き起こるという観點はただちに世論を引き起こし、賛成するものもいれば反対するものもある。

では、どのような人材が「資格」を持っていますか？

中國財政科學研究院の白景明副院長によると、中國で現(xiàn)在分類されている稅制の個人所得は給與、給與所得、個人商工業(yè)者の生産、経営所得、労務(wù)報酬所得、利息、株利息、配當所得、財産賃貸所得、財産譲渡所得など11の収入項目に分類されている。

このうち、賃金?給與所得に対しては、3%から45%の7段階の累進稅率が適用されます。労務(wù)報酬所得には20%～40%の稅率が適用されます。利息、配當、配當所得には、20%の比例稅率が適用されます。

「限界稅率を高く設(shè)定するのは、高所得者がより多くの稅金負擔を負擔し、社會に貢獻したいからです。

限界稅率を下げると、課稅機能がゆがむ恐れがあります。」

白景明氏によると、給與所得について見ると、年間課稅所得は42萬元以上で、適用稅率は30%である。96萬元以上の場合、45%の「資格」があるという。

稅金を納める。

この収入水準は、2015年の都市部従業(yè)員の平均賃金の15.5倍です。

「稅金制度によって、プロジェクトの稅率の高低を単純に比較するのは、あまり意味がない」

白景明氏は、総合的に見ると、現(xiàn)在のサラリーマン所得の7段階の稅率設(shè)計はわが國の実情に合致しており、限界最高稅率を引き下げて、現(xiàn)在の所得稅改革の主要な方向ではないと考えています。

一部の企業(yè)の幹部は「一元の年俸」を通じて稅金を避けていますが、この問題はどうやって解けますか？

このような稅金回避の現(xiàn)象は、主にやはり違法コストと監(jiān)督管理の程度と関係があります。個人稅の稅率が高いかどうかは直接関係がありません。

上海財経大學公共政策とガバナンス研究院の胡怡建院長によると、どのような稅制條件のもとでも、完全に稅金逃れを防ぐことは難しいという。

稅率を25%に引き下げても、年収百萬円のボスは20萬元以上の個人稅を納めます。彼はやはり稅金を避ける衝動があります。

一部の高収入者は給與は1元しか持っていないかもしれませんが、その収入は株式などの面でより多く反映されています。この部分の収入は配當金を取ったり、譲渡したりする時も依然として個人稅を徴収されます。

しかし、同じ百萬円の収入でも、給與?給與所得項目の下では最高45%の稅率が適用されます。

これは一部の高収入者が高給を放棄し、株式収入に転換する重要な原因かもしれません。

胡怡建氏は、異なる?yún)朐搐摔瑜攵惤鹭摀尾痪猡蚪鉀Qするために、個人所得稅の改革を推進し、分類と総合を結(jié)合し、一部の通常収入項目を段階的に統(tǒng)合し、年ごとにまとめて納稅するべきだと考えている。

「基本控除＋特別控除」のメカニズムを確立し、特別控除を適切に増加させ、再教育、扶養(yǎng)、住宅ローン第一セット金利などの支出を含み、中低所得層の稅金負擔を軽減する。

広州の林さんは稅務(wù)部門から「個人所得稅の納稅証明」をもらいました。この請求書によると、彼は去年の納稅総額が26000元以上に達しています。

高所得者の稅金負擔に注目しながら、より多くの人が所得稅の課稅點に注目しており、引き上げを通じて中低所得者の負擔を低減したい。

今年の両會では、全國人民代表大會の代表格である格力電器理事長の董明珠氏が「個人所得稅の調(diào)整についての起徴點から5000元までの提案」を提出し、ここ數(shù)年來の住民の収入と消費支出の増加狀況に基づき、個人給與、給與所得を5000元に引き上げるとともに、動的調(diào)整メカニズムを構(gòu)築することを提案しました。

同時に、家庭単位で課稅所得額を計算する稅金計算方式を段階的に確立し、稅金負擔の公平性を最大限に體現(xiàn)する。

董明珠は、近年の物価上昇に伴い、3500元の収入は多くの都市で衣食住を維持するしかないと考えています。またインフレを考慮して、消費支出は年々増加し、住民の消費能力と意欲は抑制されています。

內(nèi)需拡大や住民消費の促進など構(gòu)造調(diào)整政策の実施に不利である一方、住民の幸福感の向上には不利である。

これに対して、財政部の肖捷部長は、社會で広く関心を持っている免徴額の引き上げについて、住民の消費水準などの要素に基づいて総合的に試算し、免徴額を引き上げるかどうかを確認し、引き上げなければならないと述べました。

「今は前回から5年以上経っています。

大きな変化が起きました。確かに徴候點を上げる需要がありますが、単純に高いところにすると全ての問題が解決できません。」

胡怡建氏によると、個人稅の引き上げについては、近年、社會からの呼び聲が高まっている。

どのように合理的に「起徴點」を設(shè)置することによって、異なる生活條件の人々の実際狀況を真に配慮し、形式上の公平から実質(zhì)的な公平に向かうかは、今後の所得稅改革で解決される主要な問題である。

わが國は所得稅控除のメカニズムを完備するために、近年積極的に模索してきました。

昨年、31の都市が試行商業(yè)健康保険控除政策を開始し、試行地區(qū)に対して個人が規(guī)定に適合した商業(yè)健康保険商品を購入する際の支出については、その年（月）に納稅所得額を計算する際に稅金を控除することができます。

「個人所得稅法の改正を基礎(chǔ)として、『基本控除＋特別控除』のメカニズムを確立し、適切に特別控除を増加し、再教育、扶養(yǎng)、住宅ローン第一セットの利息などの支出を含み、中低所得層の稅金負擔を軽減しなければならない」

全國政協(xié)委員、財政部會計標準戦略委員會委員の張連起氏は言う。

胡怡建氏は、基本控除、つまり所得稅の「徴収免除額」について、物価や生活水準などの変化に適応するように経済社會の発展水準に応じて調(diào)整しなければならないとしている。

所得稅の主體的な稅金の地位は強化される必要がある。

國際経験から見ると、一番貧しい人は稅金を納めない以外に、多くの人はサラリーマンを含めて稅金を納めます。

多くの人は、所得稅を納めるのは富裕層のことで、一般庶民やサラリーマンに稅金を課すべきではないと考えています。

甚だしきに至っては、中産集団は所得稅の主體になっているというメディアの驚きもあった。

この問題は一體どう見るべきですか？

「比較的成熟した先進経済體では、中間所得者はいずれも所得稅の主力軍です?！?/p>

白景明によると、個人所得稅は所得調(diào)整機能を発揮するだけでなく、重要な財政収入源でもある。

世界の多くの國の個人所得稅は、普遍的に実行されています。

一番貧しい人以外は稅金を納めません。多くの人はサラリーマンを含めて稅金を納めます。

データによると、現(xiàn)在先進國の個人所得稅の納稅面は通常70%以上で、一部の発展途上國も50%以上である。

我が國の所得稅のサラリーマンの納稅人數(shù)は、全體のサラリーマンの8%ぐらいを占めて、普通の稅制國家よりずっと低いです。

「アメリカの所得稅収入は、國全體の稅金の比率が50%を超えている。

中所得者は55%の個人稅を負擔し、高所得者は40%ぐらいの個人稅を負擔しています。これはつまり、中所得者と高収入者が主要納稅団體です。

胡怡建説

対照的に、昨年の全國の一般公共予算収入は15.96兆元で、そのうち個人所得稅は10089億元で、個人所得稅は財政収入の比重を6.32%占めています。

ここ數(shù)年來、個人稅の改革に対して、重點はずっと研究推進の総合と分類を結(jié)び付けています。

しかし、今後の所得稅の財政位置づけについては、さらに明確にする必要があるようです。

例えば、個人稅は主體の稅金になりますか？納稅者のカバー面はどれぐらいですか？これらの問題には大體の方向があります。また、どの人が稅金を納めないと、どの人が稅金を納めないといけないのかを確認してから、よりよく社會共通認識を形成できます。

現(xiàn)在、所得稅は國內(nèi)第4位の稅金となっていますが、主體稅種の地位からはまだ遠いです。

將來は改革を通じて、個人所得稅収入の安定的な成長メカニズムを確立し、徐々にその主體稅種の地位を強化する必要がある。

白景明は思っています。

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