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　　完善賠償程序是本次國(guó)家賠償法的修改重點(diǎn)，宏觀上有七大變化：一是為暢通請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)那溃∠诉`法確認(rèn)的前置程序(第九條、第二十條);二是為妥善解決糾紛，減少申訴上訪，增加了協(xié)商程序(第十三條、第二十三條);三是增加了舉證責(zé)任和聽證質(zhì)證的規(guī)定(第十五條、第二十六條、第二十七條);四是明確了賠償決定的送達(dá)時(shí)限(第十三條、第二十三條);五是完善了賠償案件的起訴、復(fù)議條件(第十四條、第二十四條);六是設(shè)定了人民法院賠償委員會(huì)審理案件的期限(第二十八條);七是增加了對(duì)賠償委員會(huì)生效決定的申訴復(fù)查、審判監(jiān)督、檢察意見的規(guī)定(第三十條)等等。

　　就人民法院賠償委員會(huì)的審理程序來(lái)講，有十個(gè)方面的新意：一是賦予賠償委員會(huì)對(duì)案件的最終司法審查決定權(quán);二是明確賠償委員會(huì)是人民法院辦理司法賠償案件的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);三是對(duì)賠償委員會(huì)的組成人數(shù)不再設(shè)定上限;四是明確賠償委員會(huì)的組成人員必須是審判員;五是確定賠償委員會(huì)辦案以書面審理為原則，只在必要時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、聽取陳述申辯、組織質(zhì)證;六是規(guī)定了司法賠償案件實(shí)行“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”的原則，只在特殊情況下由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)舉證;七是明確了賠償委員會(huì)的辦案期限為三個(gè)月，只有疑難、復(fù)雜、重大的案件，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)月;八是賦予賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)生效賠償決定均有申訴權(quán)，改變了審判實(shí)踐中不承認(rèn)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有申訴權(quán)的認(rèn)識(shí);九是規(guī)定了本院院長(zhǎng)和上級(jí)法院對(duì)生效賠償決定的審判監(jiān)督權(quán)，明確了上級(jí)

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