崇州市的“動作”大起來了……開年以來，崇州市重大產(chǎn)業(yè)項目頻頻傳來好消息：總投資15億元的廣東工業(yè)園，預(yù)計今年上半年項目即可動工；中信集團與崇州市簽訂協(xié)議，投資30億元打造羊馬新城；大洋創(chuàng)新鞋業(yè)開發(fā)有限公司將重點打造中小制鞋企業(yè)孵化園；東部沿海招商引資取得重大突破，吉爾達、康奈等大批制鞋企業(yè)落戶崇州工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，目前已經(jīng)有200多家制鞋企業(yè)落戶崇州，崇州初步具備打造西部最大制鞋生產(chǎn)基地的條件…… 　　圍繞著制鞋、家具等強勢產(chǎn)業(yè)，崇州市重拳出擊，一方面理順了承載重大項目的平臺——工業(yè)集中發(fā)展區(qū)擴區(qū)，管理權(quán)限全面提升，徹底改變多頭管理狀況；另一方面出征東部沿海，招大引強，為工業(yè)強市注入了一劑強心針…… 　　圍繞著“一年有新突破、三年有新成就、五年上新臺階”的奮斗目標(biāo)和“一點突破、兩翼齊飛、整體推進”的發(fā)展思路，崇州市將2008年確定為“項目突破年”，以項目推進各項工作的深入開展，尋求崇州新跨越。 　　跨欄主力 　　三大產(chǎn)業(yè)的加速跑 　　制鞋： 　　半年200多家企業(yè)入園 　　3月20日，崇州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)世紀大道工地現(xiàn)場，首期固定投資約1.6億元，占地200余畝，專門為中小制鞋企業(yè)量身打造的崇州市成都大洋創(chuàng)新制鞋產(chǎn)業(yè)孵化園在這里奠基。 　　據(jù)了解，大洋創(chuàng)新制鞋產(chǎn)業(yè)孵化園由成都大洋制鞋產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司開發(fā)，建成后將成為一個集大型超市、物流、倉儲、展廳、生活配套設(shè)施于一體的大型孵化園，目前已經(jīng)有100余家制鞋及配套企業(yè)表達了入駐孵化園的愿望。據(jù)崇州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)負責(zé)人介紹，大洋創(chuàng)新孵化園項目為中小制鞋企業(yè)的發(fā)展提供了很好的平臺。 　　而像大洋創(chuàng)新鞋業(yè)孵化園這樣的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，在崇州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)早已不是第一家，2007年11月16日，中國西部隆騰國際鞋材城奠基儀式在中國女鞋之都崇州生產(chǎn)基地隆重舉行。隆騰國際鞋材城位于崇州生產(chǎn)基地的核心位置，占地263畝，規(guī)劃建設(shè)面積約25萬平方米，項目總投資約5億元，據(jù)介紹，中國西部隆騰國際鞋材城建成后將成為中國西部最專業(yè)的鞋材采購平臺之一。 　　半年多承接200多家制鞋企業(yè)，這是在崇州創(chuàng)造的入園速度。據(jù)悉，崇州制鞋生產(chǎn)基地作為“中國女鞋之都”最重要的組成部分，由于地理位置優(yōu)越、配套完善，加上崇州市委、市政府的大力推進，如今，崇州制鞋基地如同一個巨大的磁場，吸引著越來越多的企業(yè)前來落戶，已成為沿海制鞋企業(yè)向西部發(fā)展和武侯區(qū)搬遷鞋企的首選之地。 　　昨日，記者走進位于工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的中國女鞋之都崇州生產(chǎn)基地，眼前是一大片熱鬧的大型建設(shè)工地：三分多鞋業(yè)的廠房建設(shè)正如火如荼、十余臺塔吊正晝夜運行；已經(jīng)進場打圍的20多家鞋企正緊張地施工填方；浙川公司標(biāo)準廠房正在緊張地建設(shè)之中。據(jù)介紹，按照《成都制鞋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，到2010年，“中國女鞋之都崇州生產(chǎn)基地”將規(guī)劃引進大中型制鞋及配套企業(yè)500戶以上，年產(chǎn)皮鞋1.2億雙，制鞋產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達118億元，工業(yè)產(chǎn)值100億元，貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等收入達18億元，提供就業(yè)崗位27萬個。將建成鞋用革研發(fā)中心，年培訓(xùn)技術(shù)工人8000人以上。力爭建成中國西部最重要的成品鞋、鞋面革征稅基地，鞋材交易市場及技術(shù)工人培訓(xùn)機構(gòu)。 　　家具： 　　100億元的銷售目標(biāo) 　　日前，又有一家大型家具產(chǎn)業(yè)從羊馬鎮(zhèn)遷往崇州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，從2007年底到今年3月份為止，已經(jīng)有16家家具產(chǎn)業(yè)遷入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，“這些家具產(chǎn)業(yè)在集中發(fā)展區(qū)形成規(guī)模優(yōu)勢，規(guī)劃的檔次將進一步提升?！睋?jù)介紹，包括國內(nèi)板式家具龍頭老大全友家私、掌上明珠等家具產(chǎn)業(yè)遷入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，將為崇州家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大的推動作用。 　　據(jù)崇州市市長助理、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會常委副主任何雨介紹，按照《成都市家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，針對家具產(chǎn)業(yè)的具體情況，崇州市委、市政府確定了家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和目標(biāo)：以全友、明珠兩大家具企業(yè)為龍頭，聚集品牌企業(yè)加盟崇州家具產(chǎn)業(yè)，建成全國一流的現(xiàn)代化板式家具生產(chǎn)基地，力爭在5—8年內(nèi)使家具及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過100億元。 　　新型材料： 　　6億元大項目“領(lǐng)跑” 　　2007年下半年，總投資6億元的光電玻璃項目簽約崇州，這是崇州市新型材料發(fā)展中的一個大項目，據(jù)介紹，光電玻璃項目的主要投資方是四川凱邁集團下屬的四川光亮投資有限公司，光亮投資公司于去年10月與崇州市確定了該項目。據(jù)凱邁集團董事長錢霄芒介紹，該公司將在1年內(nèi)建成第一條生產(chǎn)線，30個月內(nèi)建成全部項目。項目建成后，公司年生產(chǎn)光電玻璃的能力將達到30兆瓦，為全國最大，年上繳稅收超過4500萬元。 　　何雨在接受記者采訪時認為，光電玻璃項目是崇州市新型材料產(chǎn)業(yè)中的龍頭項目，它的成功落戶標(biāo)志著崇州市新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁開了步子。該項目能產(chǎn)生很大的帶動效應(yīng)，能極大地吸引下游企業(yè)到工業(yè)區(qū)集聚發(fā)展，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。工業(yè)區(qū)下一步將大力發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。 　　跨欄跑道 　　工業(yè)區(qū)的擴區(qū)拓權(quán) 　　10.08平方公里 　　今年年初，崇州市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)迎來了發(fā)展的轉(zhuǎn)機。首先是規(guī)劃調(diào)整，取消了原來的羊馬工業(yè)集中發(fā)展片，元通工業(yè)集中發(fā)展點不再發(fā)展，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)由原來的8.72平方公里調(diào)整到18.8平方公里，增加了10多平方公里，今后工業(yè)區(qū)就是一個完整的工業(yè)新城。此外，結(jié)合新的形勢，崇州市將原羊馬鎮(zhèn)的家具產(chǎn)業(yè)調(diào)整至工業(yè)集中發(fā)展區(qū)?！肮I(yè)集中發(fā)展區(qū)的拓展，為崇州市重大產(chǎn)業(yè)項目的安家落戶提供了極大的契機?！背缰菔姓猩叹志珠L徐劍介紹說。 　　一個“盤子” 　　為適應(yīng)新形勢下工業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)工業(yè)提速，2007年11月初，崇州市對工業(yè)集中發(fā)展區(qū)擴權(quán)，將原來位于城區(qū)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、羊馬工業(yè)集中發(fā)展片和元通工業(yè)集中發(fā)展點統(tǒng)一納入工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，提升了機構(gòu)級別，實行封閉運行，并通過放權(quán)、擴權(quán)，賦予工業(yè)集中發(fā)展區(qū)更多的自主權(quán)利，徹底改變多頭管理的狀況。體制之變，拉開了崇州市工業(yè)提速的序幕。 　　很快，崇州市委出臺了《關(guān)于加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)中加強機構(gòu)編制工作的意見》，從體制上、人力上、財力上給工業(yè)集中發(fā)展區(qū)更大的空間，目的就是讓工業(yè)區(qū)“獨斷善謀”，拋開諸多“婆婆”的干擾，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到項目引進、項目拆遷、項目報建促建、建成投產(chǎn)，實行“一條龍”負責(zé)。“擴權(quán)后的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和以前最大的差別在于，現(xiàn)在整個崇州工業(yè)發(fā)展就‘一個盤子’，統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進的意味更濃了”，何雨介紹，擴權(quán)后，土地資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、政策調(diào)控等都可以統(tǒng)一運行，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)責(zé)任更明確，推進速度會更快，成效會更明顯。 　　跨欄戰(zhàn)術(shù) 　　重大項目的突圍 　　今年年初，崇州市確定了2008年為“項目突破年”，在年初舉行的“項目突破年”工作大會上，崇州市委書記范毅向與會的各部門“一把手”拋出了一系列疑問？“項目突破年”怎么樣才算“突破”？成都市最近幾年也搞過“項目突破年”，包括“三新突破年”，為什么崇州也要搞“項目突破年”？他認為，如果這些問題“一把手們”自己不弄清楚，思想上就不能形成統(tǒng)一，步調(diào)就不能真正整齊。 　　他認為，項目是發(fā)展的基礎(chǔ)，是最終的落腳點，從崇州的實際情況來看，崇州的經(jīng)濟發(fā)展特別是項目工作起點低、基礎(chǔ)差，特別是重大產(chǎn)業(yè)化項目非常少，總量不大。只有統(tǒng)籌推進一批左右崇州經(jīng)濟發(fā)展的重大項目，以重點帶動全面，才能不斷擴大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，才能拉動經(jīng)濟持續(xù)增長、財政持續(xù)增收、收入持續(xù)提高，才能提高城市的影響力、帶動力和競爭力，才能推動全局工作扎實有效開展。 　　為確?！绊椖客黄颇辍备黜椆ぷ黜樌七M，崇州市在領(lǐng)導(dǎo)配置、重大項目目標(biāo)考核等方面實施了一系列改革。 　　“一把手”直接掛帥 　　據(jù)介紹，2008年崇州市投資1億元、其中農(nóng)業(yè)投資3000萬元以上的重大項目共有111個,包括崇州家具產(chǎn)業(yè)園、女鞋之都崇州工業(yè)園等工業(yè)項目和榿泉高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、花果山觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)項目,涉及總投資386億元,其中今年將要完成的投資額就有66億元。崇州市對這些重大項目的政策、扶持措施及責(zé)任部門、考核辦法等進行詳細規(guī)定,促進項目早開工,早建成,早投產(chǎn)。 　　今年年初，在新成立的崇州市“項目突破年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單上，市委書記范毅的名字赫然出現(xiàn)在第一排上，市委副書記、市長郭建平同志任常務(wù)副組長，相關(guān)部門和單位作為成員，全面統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)全市“項目突破年”各項工作。 　　緊接著，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門也相應(yīng)地成立了“項目突破年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專職人員，實現(xiàn)上下聯(lián)動。最直接的變化是，相關(guān)條款對“一把手”深入到“項目突破年”工作的第一線作了明確的要求，“對重大招商活動要‘一把手’親自安排，對重大產(chǎn)業(yè)化項目要親自洽談，對重點問題要親自協(xié)調(diào)，抓項目的力度明顯提高了不少”。 　　重大項目納入考核 　　按照崇州市委、市政府“一年有新突破”的新要求，今年崇州市實行了“一個項目、一個責(zé)任單位、一個市級領(lǐng)導(dǎo)、一張考核卡片”的辦法，把100多個重大續(xù)建、新建、促建項目逐層分解落實到牽頭市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，納入年終目標(biāo)考核，并實行“一票否決”制和“項目推進問責(zé)”制。 　　建立了重大項目工作督查機制，組建重大建設(shè)項目督查小組，對重大項目建設(shè)實行全程服務(wù)和監(jiān)管。實行重大項目的旬報、月會、季評、半年小結(jié)和年終總結(jié)考核制度，重點分析研究重大項目建設(shè)推進過程中存在的問題，提出解決問題的辦法措施。建立重大項目建設(shè)違規(guī)舉報制度，實施重大項目建設(shè)前通報公示制度，推動重大項目加快實施。 　　建立獎懲激勵機制。為此，崇州市財政安排專項資金，對重大建設(shè)項目在包裝、引進、促建和協(xié)調(diào)服務(wù)等過程中做出了突出貢獻的單位和個人，設(shè)立“十佳項目”獎、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”獎和“建設(shè)崇州杰出貢獻”獎。 　　此外，崇州市還將積極拓寬融資渠道，積極推動各類社會資金參與工業(yè)項目和重大項目建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)開辟融資新渠道。 　　跨欄興奮點 　　招商引資的主動出擊 　　“形成全市上下抓招商引資的合力和氛圍，把全市廣大干部群眾的注意力、‘興奮點