8月6日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、全面推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等10項工作要求。這顯然是根據(jù)不久前中央高層領(lǐng)導(dǎo)相繼赴江浙考察調(diào)研的結(jié)論而制定的戰(zhàn)略對策。在此背景下，正在承受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之痛的浙江各級地方政府以及數(shù)以百萬計的中小企業(yè)，將如何展開有效“自救”，化危機為契機，值得密切關(guān)注。 　　當(dāng)“浙江中小企業(yè)大面積遇困”的傳聞不脛而走并引發(fā)普遍擔(dān)憂之際，為這個中國民營經(jīng)濟重鎮(zhèn)掌舵的地方政府高官們，一定意識到自己再也不能無所作為了。 　　他們一方面引用最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)力證“全省經(jīng)濟運行平穩(wěn)”，一方面宣布將針對中小企業(yè)資金需求，啟動“產(chǎn)業(yè)提升千億工程”，同時新增數(shù)百億元的信貸支持。 　　盡管浙江官方人士樂觀地相信，此舉有助于該省渡過目前的制造業(yè)危機，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“質(zhì)的飛躍”，但對正備受宏觀調(diào)控、成本暴漲及出口低迷等多重沖擊的200多萬家浙江中小企業(yè)而言，這1000多億元的“梅子”能否吃進嘴里，還是個疑問。 　　價值千億的摸底調(diào)研 　　據(jù)了解，浙江省政府的“產(chǎn)業(yè)提升千億工程”重點包括：未來五年內(nèi)投入超過1200億元，幫助51個項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，首批資金最快于今年9月份到位(詳見附表)。同時，省農(nóng)村信用社也響應(yīng)政府要求，計劃五年內(nèi)為小企業(yè)提供多達400億元的信貸支持。 　　記者獲悉，上述新政策推出之前，浙江省政府剛剛完成一項旨在了解省內(nèi)中小企業(yè)生存狀況的摸底調(diào)查。浙江省經(jīng)貿(mào)委、省企業(yè)聯(lián)合會、中小企業(yè)局及外經(jīng)貿(mào)廳等部門是這次聯(lián)合調(diào)查小組的核心成員。 　　一位參與調(diào)查的人士告訴記者，自5月下旬起的一個月里，他們深入杭州、溫州、寧波、臺州等制造業(yè)發(fā)達的城市，重點考察了10個主要行業(yè)及多家龍頭企業(yè)，掌握了企業(yè)生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的大量一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。 　　調(diào)查小組注意到，今年上半年省內(nèi)中小企業(yè)多項經(jīng)濟指標(biāo)仍然保持了增長勢頭，但增幅明顯回落，越來越多的廠商持續(xù)虧損。眾多依靠為龍頭企業(yè)提供配套產(chǎn)品的廠商面臨的最嚴(yán)重問題是：隨著這些大企業(yè)海外訂單大幅減少，原有產(chǎn)業(yè)鏈正在斷裂，利潤空間被大幅擠壓，生存空間逐步喪失。 　　其實早在7月中旬，浙江省政府已低調(diào)出臺了14條“含金量”較高的鼓勵性政策，其中包括出口退稅優(yōu)惠、要求商業(yè)銀行加大信貸支持力度等，以推動中小企業(yè)繼續(xù)開拓國際市場?！扒|工程”及農(nóng)信社的400億元信貸支持，只是兩項最新的應(yīng)對措施。 　　“但有些問題是宏觀層面上的，只靠企業(yè)自身和當(dāng)?shù)卣疅o法解決?！鄙鲜稣{(diào)查小組人士直言。 　　數(shù)據(jù)顯示，自從今年初央行實施從緊貨幣政策以來，國內(nèi)中小企業(yè)信貸規(guī)模應(yīng)聲回落，今年一季度中小企業(yè)僅獲得3000億元的銀行貸款，比去年同期減少了300億元。 　　近日有消息稱，央行有意放松信貸政策，允許全國性商業(yè)銀行在原有信貸規(guī)?；A(chǔ)上調(diào)增5%，地方性商業(yè)銀行則獲“區(qū)別對待”，可調(diào)增10%。盡管消息尚未得到央行正式確認(rèn)，但分析人士仍然相信，此項“區(qū)別對待”政策反映了央行嘗試緩解日益嚴(yán)重的中小企業(yè)融資難的意圖。 　　政府的醉翁之意 　　但國家發(fā)改委長三角規(guī)劃組成員郁鴻勝認(rèn)為，浙江的“千億工程”主旨顯然是扶持高科技企業(yè)及一些龍頭企業(yè)，不是為了救那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)于水火之中，后者只能望梅止渴。 　　他指出，那些規(guī)模小、生產(chǎn)工藝落后的中小企業(yè)已病入膏肓，會成為名副其實的“資金無底洞”，即使這筆錢全投進去也無法從根本上解決問題。 　　國家發(fā)改委區(qū)域研究專家肖金成表示，國家信貸政策的松動和地方政府千億元資金進場救火，既可能讓一部分企業(yè)起死回生獲得更大發(fā)展，也會讓另一些企業(yè)更難生存，造成實質(zhì)上的兩極分化。 　　“政府資金肯定會有選擇地投入，那些實力較差、投資回收困難的中小企業(yè)，政府承擔(dān)的風(fēng)險太大了?！彼f，“而且銀行一向喜歡錦上添花，從不雪中送炭，即便信貸規(guī)模增加，已經(jīng)處于倒閉邊緣的中小企業(yè)也很難獲得銀行的青睞。” 　　救還是不救？地方政府的政策導(dǎo)向與在困境中掙扎的中小企業(yè)之間，似乎有一道巨大的鴻溝。 　　溫州平陽縣規(guī)模最大的僑信皮革有限公司市場部一位負(fù)責(zé)人對記者表示，最近他們接到的不少出口訂單實際利潤是零，只有逐步減產(chǎn)，等待市場回暖。 　　平陽縣素有“中國皮都”之稱，這里控制了國內(nèi)生皮產(chǎn)量的1/4，年總產(chǎn)值高達40億元。不過最近縣內(nèi)原有的1261家制革企業(yè)，僅剩下39家仍在苦苦撐持。 　　但溫州中小企業(yè)發(fā)展促進會會長周德文對此另有一番解讀：“眼下國際市場行情不好，原材料價格上漲幅度又太大，暫時停產(chǎn)可減少虧損，其實是一種合理的市場策略?！彼麖娬{(diào)，迄今為止溫州當(dāng)?shù)卣嬲归]的企業(yè)很少，大約有兩成左右的企業(yè)停工停產(chǎn)。同時，他認(rèn)為省政府的“千億工程”對推動本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“是一個重大利好消息”。 　　浙江省官員似乎也在極力回避“危機”的說法。“準(zhǔn)確地說，我們面臨的不是中小企業(yè)倒閉危機，而是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機會?！闭憬≈行∑髽I(yè)局辦公室主任蔡章生稱。 　　也許是感到坐待政府救援不切實際，浙江部分中小制造業(yè)廠商頻頻接觸業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)，希望后者出價收購。 　　“我們現(xiàn)在每天都會接到幾家中小同行的類似要求?！碑?dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二的皮鞋制造商溫州奧康鞋業(yè)公司宣傳部負(fù)責(zé)人韋開孟對記者說，“過去正常年份里這是不可想象的，溫州企業(yè)主一向注重獨立自主發(fā)展，公司再小、利潤再低，也得是自己當(dāng)老板?！?