按規(guī)定，居民應在戶口所在地派出所辦理二代證(以下簡稱二代證)。然而，由于很多人在外謀生，回趟家并不易。在寧波，就有一位名叫張翔的人，3年前開展了一項特殊業(yè)務，為在寧波打工的外來務工人員進行二代證人像采集(拍照)，以實現(xiàn)二代證異地辦理。兩個月前，張翔在淘寶網(wǎng)開了一家代理二代證拍照的網(wǎng)店。但是就在幾天前，張翔被告知，網(wǎng)店被關閉。那么個人能否代為拍攝二代證照片？這項業(yè)務能否作為商品買賣？ 　　交35元，省去千里奔波 　　張翔，40歲，江蘇連云港東?？h人?！拔沂窃诶霞议_照相館的，經過培訓獲得了二代證人像信息采集資格?！睆埾韪嬖V記者，后來受當?shù)毓膊块T委托，來到寧波，為在寧波的老鄉(xiāng)拍攝二代證照片?！拔覀冇泻芏嗬相l(xiāng)在寧波打工，但他們沒時間回老家辦證，而且一來一回也需要不少費用?！?　　那么，張翔是如何通過拍攝二代證照片實現(xiàn)異地二代證辦理的呢？“我們在寧波有固定的采集點，拍好照片后，我們會用專門的軟件進行處理，使它符合二代證人像的規(guī)格和要求，然后通過公安局授權的通道上傳，由當事人所在地公安部門進行審核。檢測合格后，會收到一份回執(zhí)單。當事人當場打印拿到回執(zhí)單，填寫好資料，附上相關材料就可以寄回家里，由家人到戶口所在派出所辦理身份證。”張翔收取的費用一開始是100元，現(xiàn)在是35元。 　　網(wǎng)店剛開就遭關閉 　　張翔說，通過這個方式異地辦理二代證免去了兩地奔波的辛苦，既方便又快捷，省時省錢，受到了很多老鄉(xiāng)的好評，而張翔也從中發(fā)現(xiàn)了商機。張翔告訴記者，通過和四川、貴州、重慶等省市公安部門的聯(lián)系并獲得允許，他現(xiàn)在已經能為來自這些省市的外來務工人員進行二代證拍照。 　　“在寧波的外來務工人員來自全國各地，異地拍照一定有市場?！庇谑菑埾柘氲搅颂詫毦W(wǎng)，希望把業(yè)務迅速擴大?！八麄兩踔林灰颜掌蛡€人詳細資料通過網(wǎng)絡傳給我就可以了，我再按規(guī)定處理照片上傳，他們付費買下的商品就是照片檢測合格后的回執(zhí)單?！?　　可是，網(wǎng)店剛開了2個月，前兩天突然收到了淘寶網(wǎng)關店的通知。 　　那么淘寶網(wǎng)為何將張翔的網(wǎng)店關閉？淘寶信息安全部總監(jiān)表示，像張翔這樣個人開網(wǎng)店代辦二代證拍照的情況還屬首例。淘寶網(wǎng)對此事的異議有兩點：一是，通過網(wǎng)絡提交照片，傳送個人詳細資料，委托二代證人像信息采集，這種服務是否可以由個人提供？二，這種服務能否在網(wǎng)絡操作？ 　　張翔的資質，是真是假？ 　　按規(guī)定應該在戶口所在地派出所辦理的身份證拍照，怎么可以私人經營？ 　　面對質疑，張翔表示，自己代為采集二代證人像是有資質的。 　　在現(xiàn)場，張翔給記者出示了多項證明。包括其在連云港取得的二代證人像信息采集資格證明，以及當?shù)毓膊块T委托他在寧波代為采集二代證人像信息的證明。 　　在其中一份由連云港東海縣公安局山左口派出所蓋章的證明上，記者看到，此證明內容為“特委托張翔在寧波等地為我鎮(zhèn)打工、經商者辦理二代身份證。”為此，記者通過連云港114查到了該派出所電話，該派出所宋所長證實確有此事。“我們鎮(zhèn)有很人在外地打工，為了盡快采集二代證人像信息同時避免他們來回奔波，才有了這個方法?！彼嗡L表示，他們的做法是經過連云港公安局戶證科同意的。 　　隨后，記者從四川警察網(wǎng)上了解到，目前四川已開通了北京、福建、上海、浙江、云南、江蘇、廣西七省、區(qū)、市的四川省二代證人像信息異地采集點。根據(jù)工作情況，將逐步在全國其他省份推行。具體辦理流程是：(1)群眾到異地采集點采集人像信息并領取回執(zhí)單；(2)按要求填寫好回執(zhí)單和異地辦證委托書；(3)把回執(zhí)單寄回老家，委托家人(同一戶內成員)到戶籍所在地派出所辦理。 　　隨后，記者在網(wǎng)上也找到了廣東、廣西、重慶等全國多個省市已經鋪開了外出打工人員人像信息異地采集的相關信息。方式方法與四川的做法都比較類似。 　　記者就此事又向浙江省公安廳治安總隊了解情況，相關工作人員表示，在浙江省，是不允許私人經營二代證人像信息采集業(yè)務的。在浙江省辦理二代證必須到公安部門指定點拍攝照片，拍照是免費的。 　　私人經營身份證拍照，合法嗎？ 　　個人從事身份證拍照是否違反相關法律？浙江六合律師事物所蔣曉鋒律師表示，通過自己的技術和設備，為客戶(委托人)采集二代證人像信息，幫助辦理二代身份證，并收取一定費用，使得客戶不用來回奔波跑到當?shù)毓矙C關辦證，這本身是一個民事行為，法律沒有明文禁止。關鍵是，他(張翔)到底有沒有獲得相關部門的授權。只要獲得相關部門的授權，他的行為是可以被認為合法的。而且從另一個角度來說，他出售的只是一項服務，他只需要對人像采集負責，至于里面的照片是否是本人，所提供的資料是否屬實，必須由公安部門來審核，而照片檢測通過的回執(zhí)單也是由公安部門發(fā)出的。 　　如何防止“以假亂真”？ 　　淘寶網(wǎng)有關人員在解釋關店理由時說：“當事人親自到派出所辦證，從拍照到提供個人信息資料，可以看作是公安部門的一個審核把關。而如果通過網(wǎng)絡由個人進行，辦理流程就有很多不確定因素，你能確保對方提供的照片和個人信息是同一人？信息是否真實？會不會張冠李戴？這中間存在太多風險?！笔前?，這會不會為有些想做假證的人提供了“轉正”的漏洞？ 　　張翔說，他并不負責照片和個人信息的真假。要辦出二代證，是要家人持回執(zhí)單到派出所辦理，信息也由派出所把關。 　　個人隱私如何保證？ 　　二代證人像信息采集，除了提供照片外，還必須提供本人詳細具體資料，包括身份證號碼、住址、電話等信息。這難免讓人聯(lián)想到一個問題，作為代辦人，張翔如何保證這些信息的安全。尤其是，當這些流程全部通過網(wǎng)絡處理時。 　　張翔還說，有些打工者干脆全權委托他來做身份證的事。那樣的話，做好的身份證就在派出所和當事人之間多了道手續(xù)。如何保證沒有中間人拿它去辦卡什么的？ 　　面對記者的疑問，張翔坦言，靠的是良心和道德的制約。“委托我辦理的人只可以登記他自己的資料，其他人的資料都是嚴格保密的?！?　　異地拍證照最好警方統(tǒng)管 　　外出打工，賺錢不易，能替民工省下一趟回鄉(xiāng)的車票錢，代辦一些服務，這應該說是好事。 　　經過調查，我們發(fā)現(xiàn)，私人能否經營身份證拍照，各省有各省的規(guī)定。但老百姓的疑慮也是實實在在的。我們也不難理解諸如淘寶網(wǎng)發(fā)出的質疑，身份證這樣的證件，可容不得半點假。 　　這里，我們希望能從制度上堵住可能出現(xiàn)的漏洞，消除人們心中的疑慮。 　　建議一，老百姓相信的就是公安機關，公安部門的信息聯(lián)網(wǎng)能否允許打工者在異地公安機關辦理第二代身份證，或進行身份證拍照。 　　建議二，如果目前還達不到異地辦證的要求，能否當?shù)毓矙C關也把這些拍攝點有效管理起來。                                                                                              責任編輯：王曉楠