國(guó)務(wù)院日前正式批準(zhǔn)實(shí)施《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，即亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群；到2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；到2020年，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　這是我國(guó)第一個(gè)跨省份的區(qū)域規(guī)劃，也是2008年以來(lái)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第18個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)專家表示，《規(guī)劃》將為長(zhǎng)三角地區(qū)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)布局和資源配置方面的優(yōu)勢(shì)，而這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移，也將產(chǎn)生帶動(dòng)沿江、輻射南北的巨大效應(yīng)。

　　戰(zhàn)略地位最重要　長(zhǎng)三角可帶動(dòng)沿江、輻射南北

　　近年來(lái)，我國(guó)區(qū)域規(guī)劃密集出臺(tái)。自2008年12月31日珠三角規(guī)劃獲批以來(lái)，海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲、海南旅游島、井岡山等17個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃先后獲批。僅2009年一年批復(fù)的規(guī)劃就等于之前四年的總和，所涉范圍囊括了我國(guó)大部分地區(qū)。

　　而在眾多區(qū)域規(guī)劃中，長(zhǎng)三角無(wú)疑具有最重要的戰(zhàn)略地位，也最具引領(lǐng)作用。“與以往的區(qū)域規(guī)劃不同，長(zhǎng)三角的地位非常重要。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐逢賢教授介紹，這一地區(qū)人才高度密集，且具有優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)作用明顯。長(zhǎng)三角地區(qū)的高度發(fā)達(dá)將帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而向南北輻射。

　　長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、江蘇省和浙江省，區(qū)域面積21.07萬(wàn)平方公里，區(qū)域GDP占我國(guó)GDP總量的24％，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是我國(guó)對(duì)外開放程度最高的地區(qū)。

　　徐逢賢介紹，目前長(zhǎng)三角地區(qū)的年人均GDP已達(dá)到2.4萬(wàn)元人民幣。根據(jù)《規(guī)劃》，該地區(qū)到2020年，人均GDP將達(dá)到1萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，成為名副其實(shí)的發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　獲資源優(yōu)先配置權(quán)　長(zhǎng)三角“王者歸來(lái)”

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)等方面的繁重任務(wù)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期?！兑?guī)劃》的實(shí)施有利于這一地區(qū)進(jìn)一步消除國(guó)際金融危機(jī)的影響，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　近年來(lái)，海西等沿海區(qū)域規(guī)劃相繼公布，一直是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)軍者的長(zhǎng)三角發(fā)展速度漸緩，此番《規(guī)劃》出臺(tái)，這一傳統(tǒng)領(lǐng)軍者將“王者歸來(lái)”。

　　徐逢賢認(rèn)為，《規(guī)劃》的發(fā)布和實(shí)施具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用，將帶來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)一系列的發(fā)展機(jī)遇。首先，目標(biāo)明確后，高科技項(xiàng)目將會(huì)被優(yōu)先引向這一地區(qū)，一批對(duì)世界市場(chǎng)具有影響力的項(xiàng)目將會(huì)在長(zhǎng)三角地區(qū)布局；第二，《規(guī)劃》作為中央的重要指導(dǎo)思想，將會(huì)促使每個(gè)省和城市積極制定相關(guān)配套措施；第三，《規(guī)劃》提出了國(guó)際化原則，地方根據(jù)這一原則引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)“走出去”的力度將進(jìn)一步加強(qiáng)；第四，在一系列重要的發(fā)展目標(biāo)確定之后，能源供給等也將會(huì)向這一地區(qū)優(yōu)先配置。

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展　長(zhǎng)三角將迎產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)

　　《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》（送審稿）于2006年制定，提出未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展將是以上海為“核心”，以沿長(zhǎng)江、沿杭州灣等6個(gè)“發(fā)展帶”為框架的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“一核六帶”被視為該區(qū)域總體布局的框架。

　　徐逢賢透露，“一核六帶”是此次《規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容。據(jù)悉，規(guī)劃包含的主要內(nèi)容還包括長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)蘇北、滬寧、杭州灣等區(qū)域的具體劃分；各區(qū)域內(nèi)將振興的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是哪些；公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》將“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)”由上海擴(kuò)大到了長(zhǎng)三角，這一區(qū)域整體的產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。而由此帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)，也將給長(zhǎng)三角的發(fā)展注入更大的動(dòng)力。

　　相關(guān)專家表示，長(zhǎng)三角地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民生活質(zhì)量、職工收入差距、地域文化背景、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)展并不平衡。此外，由于對(duì)推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化的重視和認(rèn)識(shí)程度不一，出現(xiàn)了諸多城市將發(fā)展定位為“上海的后花園”的現(xiàn)象。

　　徐逢賢認(rèn)為，《規(guī)劃》實(shí)施將有效打破這些不平衡。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面看，新政策將引導(dǎo)一大批高科技產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)加速布局，使該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)。從地區(qū)方面看，現(xiàn)階段最發(fā)達(dá)的上海市通過(guò)對(duì)口支援等方式將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)直接轉(zhuǎn)移目標(biāo)推向中西部地區(qū)，而不再向長(zhǎng)三角其他城市轉(zhuǎn)移，長(zhǎng)三角其他城市也將隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全面向內(nèi)地轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。從城鄉(xiāng)差距方面看，蘇南及浙江平原地區(qū)已經(jīng)成為目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展最快的地區(qū)，城鄉(xiāng)差距縮小，也有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。