近日據(jù)媒體報(bào)道，由發(fā)改委牽頭的收入分配改革草案已經(jīng)接近完成，而政策制定者更傾向于初次分配領(lǐng)域。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士昨日在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，方案細(xì)節(jié)仍需完善，至于通過(guò)初次分配，還是再分配來(lái)解決收入差距問(wèn)題，目前同樣沒(méi)有定論。

　　解決收入分配問(wèn)題已經(jīng)形成共識(shí)，對(duì)于如何解決收入分配差距的問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)研究這一領(lǐng)域核心專家的意見(jiàn)仍然難以統(tǒng)一。

　　從初次分配還是再分配入手?

　　“總體看，解決收入分配最重要的首先是初次分配，而初次分配的核心是擴(kuò)大就業(yè)，建立好勞動(dòng)關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)二次分配進(jìn)一步改善。” 昨日，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉在“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇”新聞發(fā)布會(huì)上接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，對(duì)于解決收入分配問(wèn)題，他傾向于從初次分配入手。

　　而中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，則認(rèn)為收入分配改革應(yīng)該強(qiáng)化再分配，主要原因是與再分配相比，初次分配涉及到的問(wèn)題更為復(fù)雜，不僅是政府和勞、資三方，同時(shí)也涉及到就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等一系列問(wèn)題。

　　“目前，收入分配問(wèn)題已經(jīng)有所改善，近年來(lái)，我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)、勞動(dòng)力流動(dòng)都保持較快速度。因此，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)，使得勞動(dòng)者收入分配得到更好的改善。”蔡昉說(shuō)。

　　在他看來(lái)，中國(guó)的收入增長(zhǎng)在全世界都是非?？斓?。過(guò)去10年，城鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)接近10%，農(nóng)村略低于這個(gè)數(shù)字?？傮w上看，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)基本保持同步增長(zhǎng)，只不過(guò)因?yàn)檗r(nóng)村此前發(fā)展比較滯后，發(fā)展不在同一水平而已。

　　流動(dòng)人口收入統(tǒng)計(jì)待精確

　　在呼吁改革收入分配的同時(shí)，如何精確統(tǒng)計(jì)也應(yīng)引起關(guān)注。

　　家在農(nóng)村的劉健(化名)已經(jīng)在北京從事7年的IT行業(yè)，工資月入超過(guò)1萬(wàn)元。不過(guò)，他在湖南當(dāng)?shù)貞艨谏系穆殬I(yè)一欄中，仍然是被標(biāo)記著“無(wú)業(yè)”。

　　類似于劉健這樣，大學(xué)畢業(yè)后從農(nóng)村進(jìn)入城市打工的群體已經(jīng)日趨龐大，但是，他們的收入狀況卻無(wú)法在國(guó)家統(tǒng)計(jì)的收入分配情況當(dāng)中全面顯示出來(lái)。

　　中國(guó)社科院相關(guān)人士指出，目前對(duì)于收入差距究竟有多大的判斷缺乏統(tǒng)計(jì)之實(shí)。

　　在我國(guó)目前的統(tǒng)計(jì)中，人口流動(dòng)帶來(lái)的農(nóng)村人口增加的收入，不論在農(nóng)村，還是城市人口收入的信息收集中，這部分群體的一部分信息還無(wú)法統(tǒng)計(jì)上來(lái)。

　　“城鄉(xiāng)收入差距的縮小，主要以城鄉(xiāng)人口流動(dòng)來(lái)解決。在沒(méi)有統(tǒng)計(jì)的情況下，沒(méi)有辦法判斷城鄉(xiāng)收入差距的變化。”蔡昉說(shuō)，找到真正縮小城鄉(xiāng)差距的因素和途徑，要以戶籍制度改革為突破口。目前勞動(dòng)力的流動(dòng)還是人員的流動(dòng)，而沒(méi)有身份變化的流動(dòng)。