12月10日，北京凈空如洗。

　　位于西長(zhǎng)安街的京西賓館，一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)始舉行。

　　該會(huì)議預(yù)計(jì)將持續(xù)3天，中央全體領(lǐng)導(dǎo)，各省市主要負(fù)責(zé)人，各部委負(fù)責(zé)人，以及部分國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)參加了上述會(huì)議。

　　該會(huì)議與過(guò)去幾年不同的是，對(duì)“十一五”的工作情況，特別是對(duì)去年的工作進(jìn)行了總結(jié)，同時(shí)對(duì)“十二五”的工作進(jìn)行了部署，尤其對(duì)“十二五”開(kāi)局之年的2011年工作，進(jìn)行了重點(diǎn)安排。

　　一位參會(huì)人士指出，會(huì)議對(duì)“十一五”總結(jié)說(shuō)，過(guò)去五年里中國(guó)辦了一些大事，尤其是辦了一些穩(wěn)妥的難事，這為下一步上一個(gè)新臺(tái)階打下了好的基礎(chǔ)。“十二五”期間預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)正處于上升的時(shí)期，但是中國(guó)下一步的發(fā)展還會(huì)遇到國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

　　為此， “十二五”期間主要的一條主線，就是要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上保持社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。

　　據(jù)悉，目前國(guó)家“十二五”規(guī)劃已經(jīng)初步制定完成，在對(duì)“十二五”規(guī)劃做大規(guī)模的調(diào)研，廣泛征求各方面意見(jiàn)，力求更多、更全面地反映各行業(yè)的發(fā)展及企業(yè)、民生需求。

　　“十二五”開(kāi)局之年的調(diào)控工作，與整個(gè)“十二五”主線銜接。按照一位宏觀經(jīng)濟(jì)專家的說(shuō)法，主要內(nèi)容是，“如何處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整和抑制通貨膨脹壓力的關(guān)系”。其中抑制通貨膨脹壓力，與2010年的“管理通脹預(yù)期”表述不一樣。

　　而一些業(yè)界關(guān)心的2011年經(jīng)濟(jì)以及外需可能大幅下滑的擔(dān)心，可能不會(huì)出現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)副主席白立忱在12月10日舉行的2010中國(guó)國(guó)際商會(huì)上指出，2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上好于去年，國(guó)內(nèi)投資消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。

　　“在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。”他說(shuō)。

　　抑制通脹或致審慎調(diào)控政策出臺(tái)

　　根據(jù)參與相關(guān)政策報(bào)告的專家分析，明年中央調(diào)控的一個(gè)主要內(nèi)容，與今年不同，即去年是“管理通脹預(yù)期”，目前是物價(jià)漲幅已經(jīng)超過(guò)3%的調(diào)控線，甚至單月可能達(dá)到5%，因此仍實(shí)施“管理通脹預(yù)期”的說(shuō)法不妥。針對(duì)此，2011年的物價(jià)調(diào)控詞語(yǔ)，改成“抑制通脹壓力”，可以是一個(gè)好的表述。

　　這樣，明年調(diào)控的表述，可能是“如何處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)調(diào)整和抑制通貨膨脹壓力的關(guān)系”。這與2009年12月中央經(jīng)濟(jì)中國(guó)會(huì)議提出2010年的“要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系”還不一樣。

　　一些學(xué)者認(rèn)為，明年的經(jīng)濟(jì)增速有望降低，但是物價(jià)漲幅會(huì)增加，維持物價(jià)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)需要有一個(gè)良好的搭配關(guān)系。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將于12月11日公布11月份物價(jià)和工業(yè)數(shù)字，一般預(yù)計(jì)該月物價(jià)漲幅比上月4.4%的同比增速要高。但是工業(yè)仍會(huì)保持較快增長(zhǎng)。

　　一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，今年中國(guó)物價(jià)漲幅可能達(dá)到3.3%,中央政治局會(huì)議在12月3日提出了實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，這比去年的“適度寬松的貨幣政策”提法有所變化。

　　清華大學(xué)教授、央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵認(rèn)為，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)增速會(huì)在10.3%-10.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅(CPI)超過(guò)3%。明年經(jīng)濟(jì)增速約在9.5%-10%之間，通脹也會(huì)在3%之上，但是不會(huì)超過(guò)5%。因此明年經(jīng)濟(jì)仍會(huì)較快增加，不需太大擔(dān)憂。

　　但是物價(jià)明年很可能是“前高后低”。“上半年比較緊，上半年物價(jià)挺嚇人的，下半年又慢慢下去。” 李稻葵預(yù)測(cè)說(shuō)。

　　鑒于這種變化，央行實(shí)施的貨幣政策，可能顯得有些緊縮。“(穩(wěn)健的貨幣政策)這個(gè)政策只要不出大的意外，可能會(huì)堅(jiān)持相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，甚至要轉(zhuǎn)向?qū)徤鞯呢泿耪撸瑥姆较蛐灾v它是一點(diǎn)一點(diǎn)的地適當(dāng)收緊。”李稻葵在12月10日的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)季談”報(bào)告會(huì)上，給銀行保險(xiǎn)人士敲警鐘。

　　根據(jù)他的分析，從明年開(kāi)始，全球經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)代，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都有望回升，美國(guó)經(jīng)濟(jì)有可能增速達(dá)到3%，甚至3.5%都有可能。但是明后年全球通脹的壓力會(huì)加大。同時(shí)對(duì)于中國(guó)也面臨上述問(wèn)題。

　　目前中國(guó)導(dǎo)致物價(jià)上升的原因，主要是個(gè)別領(lǐng)域的生產(chǎn)成本，特別是勞動(dòng)力成本，以及國(guó)際通脹輸入因素導(dǎo)致。不過(guò)，鑒于目前中國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品仍供應(yīng)良好，可以保持物價(jià)在穩(wěn)定的水平。但是由于中國(guó)的貨幣存量已經(jīng)超過(guò)10萬(wàn)億美元，為世界第一。如果再擴(kuò)大貨幣發(fā)行，不是造成通脹壓力的問(wèn)題，而是造成金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　也因?yàn)榇?，繼續(xù)迅速提高準(zhǔn)備金率，多發(fā)央行票據(jù)，或者給商業(yè)銀行提出各種非常強(qiáng)硬的貸款指導(dǎo)意見(jiàn)，而不是迅速提高利息率，將是宏觀政策的一個(gè)傾向和轉(zhuǎn)型。

　　“我個(gè)人的理解，這么一個(gè)轉(zhuǎn)型，從適當(dāng)寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的政策，它是一個(gè)比較審慎的、比較謹(jǐn)慎的、漸進(jìn)式的、走一步看一步的，用官方語(yǔ)言講是有靈活性、針對(duì)性的追求實(shí)效，講求有效性的政策轉(zhuǎn)型，不會(huì)一夜之間突然轉(zhuǎn)型。”李稻葵說(shuō)。{page_break}

　　內(nèi)外需、三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都將調(diào)整

　　一些專家人士也認(rèn)為，“十二五”期間，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)加快，因?yàn)槟壳拔飪r(jià)上漲，就與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理有關(guān)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，目前中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)比較快，與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱有關(guān)。為此，“十二五”期間，從產(chǎn)出來(lái)看，就需要做好三大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)的短板，而對(duì)于工業(yè)則需要從大做強(qiáng)。至于第三產(chǎn)業(yè)，則需要進(jìn)一步促進(jìn)增長(zhǎng)。

　　“我們第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重，估計(jì)今年也就是40%多一點(diǎn)，這個(gè)比重比美國(guó)要低接近40個(gè)百分點(diǎn)，美國(guó)是80%，比全球平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)。”姚景源在近期的第八屆企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力年會(huì)，以及此后的幾次會(huì)上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

　　他指出，目前第三產(chǎn)業(yè)比重低，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)比較難。每年畢業(yè)大學(xué)生600萬(wàn)，和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重太低有直接的關(guān)系。

　　他在12月10日的2010中國(guó)國(guó)際商會(huì)上繼續(xù)提出，就需求的三大結(jié)構(gòu)關(guān)系，也要調(diào)整。“十二五”的建議已經(jīng)提出要“形成消費(fèi)、投資、出口，協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新局面”。即已經(jīng)把消費(fèi)提到第一位，這與過(guò)去需求排序先后是“投資、消費(fèi)、出口”還不一樣。

　　中國(guó)國(guó)際商會(huì)、中國(guó)貿(mào)促會(huì)會(huì)長(zhǎng)萬(wàn)季飛也認(rèn)為，“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源配置，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正做到統(tǒng)籌內(nèi)外兼顧，互利共盈，外需的內(nèi)涵就要變化。

　　“十二五”末的2015年要實(shí)現(xiàn)出口4萬(wàn)億美元，不僅僅是數(shù)量提高，也要保證質(zhì)量，比如下一步出口的重點(diǎn)逐步地轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)的深加工、精加工的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向大型成套的設(shè)備，服務(wù)外包等等領(lǐng)域。”萬(wàn)說(shuō)。

　　同時(shí)進(jìn)出口反映的內(nèi)外需關(guān)系，也在變化。“要在出口的同時(shí)一定要很好地統(tǒng)籌進(jìn)出口，所以要多多的關(guān)注進(jìn)口的問(wèn)題，要優(yōu)化進(jìn)口的質(zhì)量，增加進(jìn)口的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，還有重要的能源、原材料這方面的進(jìn)口。”萬(wàn)續(xù)道。

　　他的說(shuō)法得到了央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵，以及銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾(微博)的贊同。

　　數(shù)據(jù)顯示，2010年11月份中國(guó)進(jìn)出口值2837.6億美元，同比增長(zhǎng)36.2%，環(huán)比增長(zhǎng)15.9%。其中貿(mào)易順差229億美元。

　　李稻葵測(cè)算，考慮到貿(mào)易順差繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)今年中國(guó)貿(mào)易順差占經(jīng)濟(jì)增速在3%的水平，這與前幾年達(dá)到7%-8%的情況大不相同。而明年預(yù)計(jì)該比重仍會(huì)維持在3%的水平。

　　這樣下去，預(yù)計(jì)美國(guó)國(guó)會(huì)要求人民幣升值的壓力將下降。“我覺(jué)得中國(guó)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是反映在貿(mào)易順差按GDP的比重下降，這方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展是很快的。”李稻葵給出自信的結(jié)論。

　　十二五仍然是住房建設(shè)大發(fā)展時(shí)期

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出，國(guó)家在“十二五”期間強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)消費(fèi)率的提升，與“十二五”規(guī)劃出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在完善社會(huì)保障，進(jìn)一步改善民生有關(guān)。

　　因?yàn)樽屜M(fèi)發(fā)揮更重要作用的一個(gè)最根本，就是讓大家有錢。同時(shí)要解決有了錢敢不敢花的問(wèn)題。

　　“怎么辦呢?就是要加大完善社會(huì)保障力度。”他說(shuō)。

　　此前12月3日的中央政治局會(huì)議提出，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，對(duì)于“十二五”開(kāi)好局、起好步，迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。

　　記者了解到，“十二五”規(guī)劃，提出了很多硬性指標(biāo)規(guī)定，比如未來(lái)5年，教育投入將達(dá)到GDP的4%，同時(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)保、住房保障等投資也會(huì)加速。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部研究中心副主任秦虹透露，“十二五”期間應(yīng)該仍然是住房建設(shè)大發(fā)展時(shí)期。原因是，中國(guó)目前住戶與住房套數(shù)的比例，不到1∶1，而美、法、德等國(guó)住房套數(shù)都比住戶數(shù)要多。

　　據(jù)悉，今年全國(guó)城鎮(zhèn)能夠竣工超過(guò)六億平方米的商品房，銷售商品房總量約八億平方米，但是適應(yīng)每月100萬(wàn)城鎮(zhèn)人口提高的需要，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要，未來(lái)保障性住房等都會(huì)加大力度。

　　這樣，中國(guó)在“十二五”時(shí)期，住房交易，仍然以新增住房交易為主的市場(chǎng)，目前比例為60%左右，這與成熟的發(fā)達(dá)國(guó)家它的新房交易在整個(gè)住房交易里面占到10%左右(近90%都是舊房交易)不一樣。

　　目前各地都在加快“十二五”保障性住房的編制，預(yù)計(jì)明年全國(guó)建設(shè)1000萬(wàn)套。整個(gè)“十二五”住房需求總量仍較大，各地將加大保障房建設(shè)，并為城市人口流動(dòng)住房也預(yù)留了空間。

　　“‘十二五’住房保障規(guī)劃各個(gè)省都是明確的，可以毫無(wú)疑問(wèn)地說(shuō)，‘十二五’期間一定是保障性住房建設(shè)比例更大、投入增多的一個(gè)時(shí)期。”秦虹說(shuō)。

　　她透露，“十二五”期間加大比例投入的保障性住房涵蓋了公共租賃住房，該性質(zhì)住房對(duì)城市外來(lái)人口將開(kāi)放。