12月29日，白皮書》，對中國政府和中國共產(chǎn)黨反腐敗的立場及努力進行了詳細闡述，同時對中國反腐敗和廉政建設的職能機構(gòu)進行了詳細介紹。

　　白皮書總結(jié)了中國反腐廉政的十六字方針，即“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”，其主體共分為八個部分：“堅定不移地推進反腐敗和廉政建設”、“反腐敗和廉政建設領導體制與工作機制”、“反腐敗和廉政建設法律法規(guī)制度體系”、“權力制約和監(jiān)督體系”、“通過體制改革和制度創(chuàng)新防治腐敗”、“依法依紀查處腐敗案件”、“廉政教育和廉政文化建設”和“反腐敗國際交流與合作”。

　　其中一系列懲治腐敗的數(shù)據(jù)表明，2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權案件24萬多件，2009年，對3194名行賄人依法追究了刑事責任；自2005年集中開展治理商業(yè)賄賂工作以來至2009年，全國共查處商業(yè)賄賂案件69200多件，涉案金額165.9億元；2009年，共對7036名領導干部進行了問責。

　　白皮書援引國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查結(jié)果稱，2003年至2010年，中國公眾對反腐敗和廉政建設成效的滿意度平穩(wěn)上升，從51.9%提高到70.6%；公眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。

　　在反腐敗和廉政建設的職能機構(gòu)和運行機制方面，白皮書稱，中國按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，逐步建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明，加強對權力的制約和監(jiān)督。目前，已形成了由中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府內(nèi)部監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督組成的具有中國特色的監(jiān)督體系。

　　針對網(wǎng)絡反腐，白皮書特別指出，近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和廣泛普及，網(wǎng)絡監(jiān)督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監(jiān)督方式。中國高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強監(jiān)督方面的積極作用，切實加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息收集、研判和處置工作，完善舉報網(wǎng)站法規(guī)制度建設，健全舉報網(wǎng)站受理機制及線索運用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡行使監(jiān)督權利提供便捷暢通的渠道。與此同時，加強輿論監(jiān)督的管理、引導和規(guī)范，維護輿論監(jiān)督的正常秩序，使輿論監(jiān)督在法制軌道上運行。

　　據(jù)白皮書介紹，反腐敗和廉政建設的職能機構(gòu)，主要有中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關、國家司法機關、政府監(jiān)察機關和審計機關以及國家預防腐敗局。

　　中國共產(chǎn)黨的各級紀律檢查委員會是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》設立的黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關，由同級黨的代表大會選舉產(chǎn)生，是開展反腐敗和廉政建設的重要機構(gòu)。人民法院和人民檢察院是依據(jù)中國憲法設立的司法機關，分別依法獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。政府監(jiān)察機關是依據(jù)中國憲法設立的行使監(jiān)察職能的機關，依法對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員，對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員，對國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察。

　　審計機關是依據(jù)中國憲法設立的審計監(jiān)督機構(gòu)，依法對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支、國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)事業(yè)單位的財務收支等進行審計監(jiān)督。中國還建立了經(jīng)濟責任審計制度，對國家機關和依法屬于審計對象的其他單位主要負責人進行審計監(jiān)督。

　　國家預防腐敗局是中國政府為統(tǒng)籌預防腐敗工作而專門設置的機構(gòu)。其主要職責是：負責全國預防腐敗工作的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定、檢查指導，協(xié)調(diào)指導企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)和其他社會組織的防治腐敗工作，負責預防腐敗的國際合作和技術援助。

　　此外，公安、金融等其他有關部門和機構(gòu)，也在自身職責范圍內(nèi)依法承擔反腐敗和廉政建設的相關工作。

　　白皮書指出，由于中國的經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會矛盾凸顯，各方面體制機制還不完善，一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀行為趨于隱蔽化、智能化、復雜化。反腐敗的形勢依然嚴峻，任務依然繁重。