中國銀監(jiān)會20日發(fā)布了《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法(征求意見稿)》，規(guī)定商業(yè)銀行并表和未并表的杠桿率均不得低于4%。銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施，將引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)杠桿率管理，有效控制杠桿化程度，維護(hù)商業(yè)銀行的安全、穩(wěn)健運(yùn)行。

　　《辦法》征求意見截至5月27日?！掇k法》要求，銀監(jiān)會確定的系統(tǒng)重要性銀行于2013年底前達(dá)到最低杠桿率要求，非系統(tǒng)重要性銀行于2016年底前達(dá)到最低杠桿率要求。

　　《辦法》規(guī)定，杠桿率是指商業(yè)銀行持有的、符合有關(guān)規(guī)定的一級資本與商業(yè)銀行調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額的比率。其中，一級資本和資產(chǎn)余額為扣除了一級資本扣減項之后的調(diào)整后的表內(nèi)資產(chǎn)余額加上調(diào)整后的表外項目余額之和。

　　《辦法》還對杠桿率的披露進(jìn)行規(guī)定，商業(yè)銀行杠桿率信息披露應(yīng)當(dāng)至少包括杠桿率水平、一級資本、一級資本扣減項、調(diào)整后的表內(nèi)資產(chǎn)余額、調(diào)整后的表外項目余額和調(diào)整后的表內(nèi)外資產(chǎn)余額等內(nèi)容。杠桿率信息披露的方式和頻率依據(jù)《商業(yè)銀行信息披露管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行，即商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在每個會計年度終了后四個月內(nèi)披露杠桿率信息。

　　銀監(jiān)會負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施，將引導(dǎo)商業(yè)銀行加強(qiáng)杠桿率管理，一方面有利于防止金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的過度擴(kuò)張和過度承擔(dān)風(fēng)險，控制銀行體系杠桿化水平的非理性增長和系統(tǒng)性風(fēng)險的不斷累積;另一方面有利于彌補(bǔ)銀行內(nèi)部風(fēng)險管理模型可能存在的缺陷，防止商業(yè)銀行資本套利行為，確保整個金融體系維持一定水平的合格資本。

　　此外，該負(fù)責(zé)人說，從目前來看，《辦法》的實(shí)施在短期內(nèi)會給少數(shù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)帶來一定的資本補(bǔ)充壓力，但由于《辦法》設(shè)定了相應(yīng)的過渡期，其影響總體上是有限的。通過實(shí)施《辦法》，有利于督促沒有達(dá)到監(jiān)管要求的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)降低杠桿化程度，提高穩(wěn)健經(jīng)營水平，并控制銀行體系的杠桿化程度和系統(tǒng)性風(fēng)險。(