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幸福江陰：一切以民生為根本出發(fā)點
江陰地處中國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角地區(qū)幾何中心，北枕長江，南臨太湖，是一座人文彬盛、生機盎然的濱江港口城市。同時由于地處江尾海頭，江陰素有“江海門戶”、“鎖航要塞”之稱，自古鐘靈毓秀。已有7000年人文史、5000年文明史和2500年文字記載的歷史，是良渚文化重要的發(fā)祥地之一。
江陰在全國萬分之一的土地上，以千分之一的人口，創(chuàng)造了全國二百五十分之一的財政收入、二百分之一的地區(qū)生產(chǎn)總值和百分之一的上市公司，連續(xù)多年領(lǐng)跑全國縣域經(jīng)濟。2005年末，江陰在江蘇省率先全面小康達標后，創(chuàng)造性地提出了建設(shè)“幸福江陰”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即：以
“十一五”期間，是“幸福江陰”建設(shè)理念從提出到實踐的5年，江陰堅持“以民生需求倒逼經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升，以經(jīng)濟發(fā)展保障民生改善提升”，形成了民生和經(jīng)濟同步提升的良好局面。“十一五”期間，江陰年均將可用財力的25%用于改善民生，養(yǎng)老、醫(yī)保、文化、教育等社會事業(yè)建設(shè)走在全國前列。隨著財力增長，自2006年以來，該市的一般公共服務支出、教育支出、城鄉(xiāng)社區(qū)事務支出等均保持增長態(tài)勢。同時，江陰把促進就業(yè)作為人民增收的重要舉措。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率長期控制在3%、3.5%以內(nèi)。積極開展針對性、實用性強的農(nóng)民工技能培訓，農(nóng)民就業(yè)能力不斷增強，工資性收人成為拉動農(nóng)民純收入增長的主要因素。江陰市還積極引導農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)致富，通過引導農(nóng)民投資，發(fā)展非農(nóng)企業(yè)及以農(nóng)業(yè)為依托的二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營純收入比上年增加，有效地提高了農(nóng)民的家庭經(jīng)營性收入。5年來，江陰的各項社會保障制度也全面提升。2010年，該市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民基本生活保障覆蓋率基本實現(xiàn)全覆蓋；社會救助機制不斷完善，弱勢群體和低收入家庭實現(xiàn)“應保盡保”。
去年，“幸福江陰綜合評價指標體系”的主觀評價得分是87.44分，在江陰市領(lǐng)導的眼中，這意味著還有許多地方需要努力完善。
據(jù)悉，“十二五”期間，江陰市委市政府將繼續(xù)深化幸福建設(shè)，圍繞率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，大力實施“城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃”、新興產(chǎn)業(yè)“445計劃”和城市發(fā)展“215計劃”，構(gòu)建多元和諧、共生共榮的“橄欖型”社會結(jié)構(gòu)，建立起覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。加強政府在收入分配中的宏觀調(diào)控，不斷擴大中等收入人口比重，大幅度提高低收入群體收入，努力緩解收入差距擴大趨勢。到2015年，勞動者報酬占國民收入比重達到40%，城鄉(xiāng)居民人均收入比下降至2。全市城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險繳費比例要實現(xiàn)統(tǒng)一標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類企業(yè)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的參保率要達到90%以上，居民社會養(yǎng)老保險的覆蓋率達到100%。未來5年，將建設(shè)各類保障住房138萬平方米，解決約7000戶城市中低收入家庭和46000名外來務工人員住房困難。
江陰不僅僅是經(jīng)濟上的繁榮發(fā)展，撲面而來的是江陰人民強烈的幸福感，江陰正在堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展和率先發(fā)展，建設(shè)人民更加滿意的、幸福感更高的幸福江陰。(記者 戚阜生)
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