上周末，由歐元區(qū)17國財政部副部長和高級官員組成的經(jīng)濟與金融委員會原則性通過了第二輪援助希臘計劃。德國媒體6月6日最新報道稱，新援助計劃規(guī)模可能將超過1000億歐元。

　　歐元區(qū)作出上述決定的基礎(chǔ)是，歐盟、國際貨幣基金組織（IMF）和歐洲央行三方聯(lián)合評估團認為，希臘在預(yù)算方案，于今年削減64億歐元赤字，同時加快出售國有資產(chǎn)進程，以求在2015年結(jié)束前通過該方式收入500億歐元。

　　援助期延至2014年

　　德國媒體6日稱，德國財政部、歐盟、IMF和歐洲央行認為，若希臘在2013年和2014年仍無法自行融資，新援助計劃規(guī)模將超過1000億歐元。

　　第二輪援助計劃的有效期將由第一輪方案規(guī)定的2013年延長至2014年中期。去年5月，希臘與歐盟和IMF達成了第一份規(guī)模為1100億歐元的援助協(xié)議，有效期至2013年。根據(jù)該協(xié)議，希臘應(yīng)于2012年從債券市場融資270億歐元，并于2013年融資380億歐元。但目前歐盟已達成共識，希臘無法在2012年重返債券市場。新援助旨在幫助希臘填補在此期間的融資需求。

　　不過，新計劃可能需要私營部門出資300億歐元。歐元區(qū)目前將要求希臘私營部門債權(quán)人將即將到期的債務(wù)轉(zhuǎn)換成新的長期債務(wù)。此外，歐元區(qū)將利用歐洲金融穩(wěn)定基金向希臘提供新的援助貸款，但附加條件可能是要求銀行、養(yǎng)老基金和其他希臘債務(wù)持有者同樣延長債務(wù)期限。據(jù)透露，歐元區(qū)還希望歐洲央行接受新債券作為貸款抵押品，以鼓勵新舊債務(wù)轉(zhuǎn)換。

　　目前，新計劃各方面具體內(nèi)容仍具較多不確定性，如每個出資方的援助規(guī)模等，計劃細節(jié)有望于6月20日舉行的歐元區(qū)財長會議前確定，并于會上獲得通過。假如新計劃順利獲批，債務(wù)轉(zhuǎn)換最早將于7月開始。

　　國際清算銀行（ BIS）發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，德國銀行是希臘債券的最大海外持有者，持有227億美元希臘政府債；法國銀行持有150億美元希臘債券，排在第二位。兩國銀行業(yè)所持希臘債券占希臘債務(wù)總額的比例高達69%，將使德法銀行業(yè)可能成為援助計劃談判方，未來希臘財政緊縮和經(jīng)濟改革可能將不得不聽取德法兩國銀行巨頭的意見。

　　歐盟、IMF和歐洲央行三方對希臘進行的為期數(shù)周的評估于上周結(jié)束，3日公布的評估報告稱，希臘在經(jīng)濟改革方面取得良好進展，但該國須繼續(xù)加快鞏固財政和結(jié)構(gòu)性改革步伐，進一步削減赤字、恢復(fù)經(jīng)濟增長。報告指出，2010年希臘經(jīng)濟衰退程度高于預(yù)期，預(yù)計該國經(jīng)濟于今年底和明年初趨于穩(wěn)定。

　　希臘需加大減赤力度

　　三方評估團同時在評估報告中警告稱，希臘政府“有必要加強財政和更寬領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革，進一步削減赤字、實現(xiàn)改善商業(yè)環(huán)境和可持續(xù)經(jīng)濟復(fù)蘇所需的眾多改革”。

　　希臘政府表示，正致力于實現(xiàn)一份中期預(yù)算方案，目標是在今年把財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比值由2010年的10.5%削減至7.5%。方案具體措施將包括：大幅削減公共領(lǐng)域雇員人數(shù)，重組或關(guān)閉公共企業(yè)，優(yōu)化社會福利計劃；削減免稅項目，提高不動產(chǎn)稅，大力打擊逃稅；創(chuàng)立一個專業(yè)和獨立的出售國有資產(chǎn)管理機構(gòu)，出售包括希臘電信公司和希臘公共電力公司在內(nèi)的國有資產(chǎn)，旨在2015年實現(xiàn)從中獲得500億歐元收入的目標。

　　希臘財政部4日表示，上述方案細節(jié)將在“今后幾天”確定，并在獲內(nèi)閣批準后提交議會。

　　分析人士認為，第一輪救助方案執(zhí)行的一年已經(jīng)證明，希臘無法如期完成削減赤字計劃，歐盟和IMF對希臘實施的以新債償舊債的救助方式，終歸只是將該國違約日期不斷向后拖延，而債務(wù)持有人的風(fēng)險也將隨之累積。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員、克林頓政府經(jīng)濟顧問委員會主席馬丁·貝利表示：“我看不出希臘最終將如何避免某種違約。”

　　此外，數(shù)周來希臘民眾一直以各種方式抗議新一輪財政緊縮政策，不僅希臘反對黨威脅將在議會投票中反對新方案，就連希臘執(zhí)政黨社會運動黨內(nèi)部也出現(xiàn)不同聲音。在希臘人看來，獲得援助的代價是外部力量對該國經(jīng)濟“前所未有”的干預(yù)程度。