無視中方的嚴(yán)正警告，美參議院周二通過了匯率法案。而在其后的12日，國(guó)內(nèi)外匯交易市場(chǎng)，人民幣兌美元中間價(jià)報(bào)1美元兌6.3598元，人民幣較上一交易日大幅下行。這顯示，中國(guó)不會(huì)迫于美國(guó)的政治壓力而改變漸進(jìn)升值的策略。

　　但是，即便該法案不大可能最終通過，美這一舉動(dòng)無疑仍加大了中美兩大經(jīng)濟(jì)體爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，對(duì)中美兩國(guó)都有害，但對(duì)美國(guó)的傷害程度大于中國(guó)。同時(shí)，中國(guó)應(yīng)盡早在貿(mào)易和金融上做出應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案本身也是化解美國(guó)壓力的武器。

　　在11日(當(dāng)?shù)貢r(shí)間)的投票中，美參議院以63票贊成、35票反對(duì)的投票結(jié)果，通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。該法案的主要內(nèi)容是要求美國(guó)政府對(duì)所謂“匯率被低估”的主要貿(mào)易伙伴征收懲罰性關(guān)稅。這一法案還將交由眾議院表決，并經(jīng)美總統(tǒng)奧巴馬簽署才能正式通過。

　　中國(guó)外交部、商務(wù)部和央行12日同時(shí)表態(tài)，堅(jiān)決反對(duì)這一法案。外交部以“損人而不利己，有百害而無一益”評(píng)價(jià)。商務(wù)部稱，“無異于發(fā)出了貿(mào)易保護(hù)主義升級(jí)的錯(cuò)誤信號(hào)。”央行則表示，把經(jīng)濟(jì)問題政治化，這不但解決不了美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題，還將嚴(yán)重危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，損害全球經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　人民銀行金融研究所12日發(fā)布的報(bào)告顯示，2005年7月匯改以來，人民幣對(duì)美元雙邊匯率升值30.2%，人民幣名義和實(shí)際有效匯率分別升值13.5%和23.1%。經(jīng)常項(xiàng)目順差與GDP之比在2007年達(dá)到歷史最高點(diǎn)的10.1%后明顯回落，2010年為5.2%，2011年上半年進(jìn)一步下降至2.8%。這些事實(shí)充分說明，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平。報(bào)告認(rèn)為，像上次亞洲金融危機(jī)期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國(guó)際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進(jìn)升值方式，加上其他結(jié)構(gòu)調(diào)整措施逐步見效，中國(guó)將漸進(jìn)、穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)匯率均衡。

　　“人民幣已經(jīng)升值30%，加上通脹因素已在40%。從長(zhǎng)期來看，中國(guó)的通脹會(huì)在一個(gè)相對(duì)高的水平上，因?yàn)閯趧?dòng)力成本、要素機(jī)制改革等因素，成本增加。在這種情況下，人民幣均衡匯率會(huì)受到通脹的影響，不能因?yàn)橥饨鐗毫Σ粩嗌?。中?guó)應(yīng)該考慮怎樣穩(wěn)定匯率，在談判桌上把各種理由說清楚。匯率和外貿(mào)條件都在改變，已經(jīng)在均衡水平上，不能跟美國(guó)糾纏。”銀河證券首席總裁顧問左曉蕾(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期需要一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境。”

　　“如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，對(duì)中美兩國(guó)都有害，我認(rèn)為對(duì)美國(guó)的傷害程度大于中國(guó)，因?yàn)橹袊?guó)的內(nèi)需空間大而且儲(chǔ)蓄率高，而美國(guó)本來就業(yè)壓力就很大，如果出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，中國(guó)匯率出現(xiàn)大幅上升或者出現(xiàn)懲罰性關(guān)稅導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的中低端產(chǎn)品進(jìn)入美國(guó)后價(jià)格上升反而對(duì)美國(guó)低端居民造成沖擊。所以出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是兩害，美國(guó)受到的沖擊更大，回旋余地更小，而中國(guó)無非是將大量資源轉(zhuǎn)向內(nèi)部市場(chǎng)，還有回旋余地。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng)巴曙松(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

　　“很難評(píng)估貿(mào)易戰(zhàn)后中美雙方誰(shuí)遭受損失更大，表面上中國(guó)對(duì)美國(guó)出口大于進(jìn)口，中國(guó)對(duì)美國(guó)依賴更多。但必須看到中國(guó)只是全球產(chǎn)業(yè)鏈上一個(gè)環(huán)節(jié)，無論是美資企業(yè)或是其他外資企業(yè)，都是產(chǎn)業(yè)鏈上的一部分。雖然美國(guó)可以到越南、墨西哥投資，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不容易。目前反對(duì)匯率法案的一些美國(guó)企業(yè)在中國(guó)是有利益的，對(duì)于這些企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從中國(guó)到其他國(guó)家的成本是非常高的。”金融問題專家趙慶明(微博)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

　　眼下看來，雖然這一法案最終通過的概率不高，但接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，應(yīng)該盡早做出應(yīng)對(duì)預(yù)案，預(yù)案本身也是化解美國(guó)壓力的武器。

　　“如果匯率法案最終經(jīng)眾議院和美國(guó)總統(tǒng)通過，中國(guó)要有積極的后備措施，比如，在貿(mào)易上制定針對(duì)懲罰性關(guān)稅的應(yīng)對(duì)措施，包括加稅和減少進(jìn)口。或者在金融市場(chǎng)上賣出一些債券，特別是要聯(lián)合一些國(guó)家來針對(duì)美國(guó)在金融方面和貨幣方面對(duì)其他國(guó)家造成損害和溢出效應(yīng)的政策作出反應(yīng)。美國(guó)的貨幣政策引起全球的價(jià)格上升和通貨膨脹，阻礙全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，影響各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說。

　　“從這次匯率法案的內(nèi)容來看，和之前的法案相比事實(shí)上已經(jīng)溫和很多。之前內(nèi)容是對(duì)全部中國(guó)產(chǎn)品征稅，而此次并非全面的貿(mào)易制裁，只是提到在反補(bǔ)貼時(shí)，將匯率低估作為補(bǔ)貼的一種手段。但是，美國(guó)的做法確實(shí)違反WTO規(guī)則，在WTO規(guī)則中并沒有規(guī)定將匯率低估認(rèn)定為補(bǔ)貼的手段，如果美國(guó)真的通過該法案，中國(guó)可以訴諸WTO多邊解決機(jī)制要求其撤銷。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)WTO研究院副院長(zhǎng)屠新泉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說。