關(guān)注美國匯率監(jiān)督改革法案

　　雖然匯改六年來，人民幣對美元中間價累計升值超過30%，但在美國濟增長放緩、失業(yè)率高企和國內(nèi)政治壓力增大之際，人民幣匯率再次被推到風口浪尖。

　　10月11日，美國會參議院不顧中方堅決反對，程序性通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》立項預案。對此，外交部、商務部和央行12日均表示，此舉采取保護主義措施，嚴重違背世貿(mào)組織規(guī)則，嚴重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中方對此表示堅決反對。

　　外交部：美方此舉嚴重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　外交部指出，該案以所謂“貨幣失衡”為借口，將匯率問題進一步升級，嚴重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中方敦促美國會有關(guān)議員從中美經(jīng)貿(mào)合作大局和美自身利益出發(fā)，正確、理性認識中美經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的本質(zhì)，停止以國內(nèi)立法手段制造問題向中國施壓。中方呼吁美方摒棄保護主義，不把經(jīng)貿(mào)問題政治化，以實際行動為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　商務部新聞發(fā)言人沈丹陽也指出，在全球經(jīng)濟復蘇面臨嚴峻考驗的關(guān)鍵時刻，美參院推動以立法方式逼迫貿(mào)易伙伴貨幣升值，無異于發(fā)出了貿(mào)易保護主義升級的錯誤信號，“此舉嚴重違反了國際規(guī)則，不僅威脅中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，也與世界各國共同應對挑戰(zhàn)、反對貿(mào)易保護主義的努力背道而馳，中方對此堅決反對。”

　　“中方一貫主張中美雙方加強溝通，共同采取積極正面的措施發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作。美國會的相關(guān)議案一旦成法，勢必導致中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系嚴重受損，這是中方所不愿看到的。希望美方深思明辨，客觀理性地對待匯率問題，做出正確抉擇。” 沈丹陽強調(diào)。

　　央行：人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡

　　針對美國國會參議院提出的該項法案，央行相關(guān)負責人表示，近年來，中國加快推進人民幣匯率形成機制改革，并已取得明顯成效，人民幣匯率正逐漸趨于合理均衡水平，也為國際經(jīng)濟金融穩(wěn)定作出了重要貢獻。美參議院一再無視事實，糾纏人民幣匯率問題，為自身痼疾尋找外部借口，把經(jīng)濟問題政治化，這不但解決不了美國國內(nèi)經(jīng)濟問題，嚴重危害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，還將損害全球經(jīng)濟的恢復和平穩(wěn)增長。

　　央行金融研究所發(fā)布的《人民幣匯率形成機制改革進程回顧與展望》報告指出，美國本輪對外失衡問題是以往失衡的延續(xù)，美國實際面臨的不是從中國進口，就是從其他國家進口的問題。如果不做宏觀政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整，而僅由匯率調(diào)節(jié)國際收支是行不通的。

　　而恰恰美國出口限制才是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。報告指出，美國作為全球技術(shù)領(lǐng)先國家，在高科技產(chǎn)品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發(fā)揮這種比較優(yōu)勢。但美國始終奉行冷戰(zhàn)思維，以所謂的安全為由，對中國高科(7.44,0.05,0.68%)技出口貿(mào)易采取各種限制措施。

　　央行指出，人民幣匯率改革之所以堅持主動性、可控性和漸進性原則，就是要因勢利導、趨利避害，力求使可能發(fā)生的內(nèi)外部負面影響最小化，為一攬子的結(jié)構(gòu)調(diào)整和配套改革爭取時間。此外，在經(jīng)濟全球化的背景下，各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的演變具有內(nèi)在規(guī)律性，需要多方面努力，必然是個漸變的過程。

　　民間組織：美參議院未抓住重點

　　事實上，除了政府堅決反對的聲音外，不少民間組織也發(fā)出了反對的聲音。中國美國商會10月12日表示，該法案的條款無益于保護美國就業(yè)，甚至適得其反。中國美國商會2011年9月21日致參議院兩黨領(lǐng)袖的信函已經(jīng)列舉了該商會和許多其他貿(mào)易協(xié)會反對該法案的詳細原因。商會敦促眾議院不要就該議案采取進一步舉措。

　　中國美國商會主席狄安華表示，“我們呼吁國會議員，應該加緊改善那些對商會會員最為要緊的問題 。” 這些問題包括敦促中國在依然限制外商投資的行業(yè)內(nèi)擴大美國企業(yè)的市場準入；加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度；消除以犧牲外企利益為代價而讓中國企業(yè)受益、有損于真正競爭的那些優(yōu)惠政策。

　　據(jù)了解，中美已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國增長最快的出口市場。眾所周知，人民幣匯率不是造成中美貿(mào)易不平衡的原因。2010年6月中國決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣兌美元匯率已升值7%。