近日，國(guó)務(wù)院批復(fù)了發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，抓緊完善鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的配套措施和實(shí)施細(xì)則。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間資本進(jìn)行重組聯(lián)合和參與國(guó)有企業(yè)改革。

　　2月份，國(guó)家發(fā)改委曾牽頭召開(kāi)會(huì)議，要求各部門(mén)在上半年出臺(tái)落實(shí)新“非公36條”的實(shí)施細(xì)則。頻繁釋放的政策信號(hào)，無(wú)疑令人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿(mǎn)期待。

　　改革能否深化下去，其中最現(xiàn)實(shí)、最棘手的問(wèn)題就是，如何擺正鼓勵(lì)民資進(jìn)入與國(guó)企既得利益之間可能存在的沖突?，F(xiàn)在，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域，難免與這些領(lǐng)域的國(guó)企正面競(jìng)爭(zhēng)，甚至產(chǎn)生利益沖突。盡管，“民進(jìn)”未必“國(guó)退”，但不可否認(rèn)這仍然會(huì)深刻觸動(dòng)一些國(guó)有企業(yè)的既得利益。新“非公36條”實(shí)施細(xì)則之所以?xún)赡赀t遲不能出臺(tái)，恐怕與此有莫大(博客,微博)關(guān)系。

　　所以，鼓勵(lì)民資進(jìn)入壟斷領(lǐng)域的改革，離不開(kāi)新一輪的國(guó)企改革。這是一個(gè)硬幣的兩面。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告就提到，“深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革。”《意見(jiàn)》也再次強(qiáng)調(diào)了相關(guān)內(nèi)容。

　　不過(guò)，國(guó)有企業(yè)怎么改革，國(guó)有資本在哪些領(lǐng)域應(yīng)該退，在哪些領(lǐng)域應(yīng)該進(jìn)，目前仍缺乏明確信息。盡管，政策層面多次提到，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信等領(lǐng)域，這或許劃定了國(guó)企壟斷可能發(fā)生改革的領(lǐng)域，但也應(yīng)意識(shí)到，在上述領(lǐng)域，有諸多巨型國(guó)企掌握著國(guó)計(jì)民生的經(jīng)濟(jì)命脈，讓它們退出太多的地盤(pán)恐怕不現(xiàn)實(shí)。

　　特別需要說(shuō)明的是，改革國(guó)企壟斷，鼓勵(lì)民資進(jìn)入，就是要讓不合理的市場(chǎng)壟斷、行政壟斷退出，讓不合理的行業(yè)審批、管制等退出，使民間企業(yè)在開(kāi)放市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)原則下的前進(jìn)與發(fā)展。這實(shí)質(zhì)上就是要讓市場(chǎng)起到資源配置的核心作用。如果有的國(guó)企經(jīng)營(yíng)不善、效率低下，那么，早晚就會(huì)破產(chǎn)，被民企兼并、重組。各級(jí)政府部門(mén)只需要監(jiān)督國(guó)企的經(jīng)營(yíng)者，而不必用行政手段去保護(hù)國(guó)企。當(dāng)然，因?yàn)橐肓顺浞值母?jìng)爭(zhēng)，有些國(guó)企會(huì)通過(guò)改善管理等辦法而活得很好，這樣的國(guó)企繼續(xù)存在也就是市場(chǎng)的選擇，自然也不必退出市場(chǎng)。

　　鼓勵(lì)民資進(jìn)入與啟動(dòng)國(guó)企改革的核心，就是理順和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在每個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由、公平與公正。政府將來(lái)只需做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的守夜人，為社會(huì)提供公平與正義等公共用品，民資與國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)的具體問(wèn)題，還是交給市場(chǎng)說(shuō)了算吧。

　　其實(shí)，鼓勵(lì)民資發(fā)展進(jìn)入壟斷領(lǐng)域屬于增量改革，也是對(duì)國(guó)企既得利益沖擊最小的改革。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，還是國(guó)有資產(chǎn)的管理者，應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)做出妥協(xié)、讓步。反之，如果讓壟斷繼續(xù)存在，導(dǎo)致民生受到巨大損傷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)失衡，國(guó)企的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和前途也將是竹籃打水一場(chǎng)空。