注冊制改革需要厘清的四大認(rèn)識誤區(qū)
誤區(qū)一,以為注冊制給資料就能上市不要審核。事實(shí)上,注冊制與核準(zhǔn)制都存在審核,只是審核的內(nèi)容、程序、方式不同,核準(zhǔn)制下,以財務(wù)指標(biāo)為重點(diǎn)的審核隱含了對擬上市公司投資價值的判斷,它槍斃的是財務(wù)狀況差的所謂壞公司,注冊制關(guān)注的是擬上市公司信息披露是否符合要求,而不判斷財務(wù)狀況的好壞,它否決的是信息披露存在缺陷不符合形式格式要求的公司。因此,對于擬注冊發(fā)行的公司,必須按要求公開發(fā)行人的業(yè)務(wù)情況、財產(chǎn)情況、財務(wù)狀況、籌資用途、發(fā)行人董事和公司高管及主要股東情況、主要法律訴訟等一切與發(fā)行者本身及證券發(fā)行相關(guān)的所有信息,并對這些信息的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性、及時性承擔(dān)法律責(zé)任。顯然,注冊制的審核重在信息披露是否合規(guī),是對照標(biāo)準(zhǔn)的“形式審核”,但不是不要審核或者沒有審核。
誤區(qū)二,認(rèn)為注冊制標(biāo)準(zhǔn)低了,新股可能濫發(fā)。人們對注冊制的最大擔(dān)心就是企業(yè)不論盈虧、資產(chǎn)不管好壞都可以上市,在現(xiàn)在企業(yè)圈錢沖動強(qiáng)勁的環(huán)境下必然會形成巨大的擴(kuò)容壓力,其結(jié)果很可能是新股發(fā)行市場化改革還沒有到位,二級市場的投資者卻先倒下了,靠犧牲一代股民的代價來推動資本市場改革肯定是可怕的。實(shí)際上,無論是核準(zhǔn)制還是注冊制,無論東方還是西方,一家企業(yè)要發(fā)行上市,都必須具備一些基本條件,必須經(jīng)過一些必要審核手續(xù),即使是推行注冊制,也不是企業(yè)想上市就能上市,想什么時候上市就能什么時候上市,其注冊登記需要條件、必須合規(guī),其發(fā)行必須有投行承銷特別是能得到投資者認(rèn)可參與,其上市還必須符合交易所的要求等等,它雖不要看行政臉色、也可能不要排隊(duì),但必須看市場臉色,很多企業(yè)可能會與投行一起選擇更能反映其公司價值與預(yù)期的市場環(huán)境下進(jìn)行發(fā)行與上市,所有企業(yè)也不可能扎堆集中在一起發(fā)行上市。其他國家與地區(qū)的實(shí)踐也證明,注冊制并沒有引發(fā)企業(yè)天量發(fā)行與上市,其對二級市場與投資者的影響更多在心理層面。
誤區(qū)三,覺得注冊制發(fā)行市場化了能解決退市難的問題。注冊制的順利推進(jìn)必須有賴于證券市場退市政策的完善與投資者保護(hù)機(jī)制的到位,但注冊制本身并不能解決退市問題。很多投資者以為,注冊制對擬上市公司信息披露的嚴(yán)格要求和法律責(zé)任,可以將“包裝上市”、“造假上市”等各類帶病企業(yè)擋在上市公司之外,而且監(jiān)管部門也可以從過去核準(zhǔn)制下與發(fā)行人、投行、中介機(jī)構(gòu)綁在一條繩子上解脫出來,放手開展事中、事后監(jiān)管與違法查處,這樣退市就不會再難。但現(xiàn)實(shí)情況是,注冊制解決的僅僅只是上市公司出生的問題,它不能管死也管不了死,只有嚴(yán)格的退市制度才能解決上市公司死的問題,最近出臺的《關(guān)于改革完善并嚴(yán)格實(shí)施上市公司退市制度的若干意見》為這項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ),關(guān)鍵是出臺可行的實(shí)施細(xì)則與嚴(yán)格執(zhí)法到位,不然,再多的制度也會變成“稻草人”。
誤區(qū)四,注冊制更需關(guān)注公司價值可能促進(jìn)投資風(fēng)格轉(zhuǎn)換。注冊制的核心是將公司價值的判斷交給市場、交給投資者,市場認(rèn)可的公司估值就高,不認(rèn)可的公司估值就低。然而影響股票估值的因素眾多,也很復(fù)雜,除了公司業(yè)績、未來預(yù)期、行業(yè)空間之外,還與股本、概念、市場心態(tài)等多種原因相關(guān),因此,不能認(rèn)為推行注冊制改革,我們二級市場的投資風(fēng)格就一定會轉(zhuǎn)到績優(yōu)藍(lán)籌股上來,在資金擴(kuò)容跟不上股票擴(kuò)容的環(huán)境下,結(jié)構(gòu)性行情或者板塊輪動很可能更有利于維系市場人氣,促進(jìn)二級市場的健康發(fā)展。

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