相關(guān)部委已經(jīng)開(kāi)始積極準(zhǔn)備新的房地產(chǎn)調(diào)控政策，以配合可能推出的房地產(chǎn)新調(diào)控政策。一位知情人士稱，樓市新調(diào)控政策將在三季度發(fā)出，四季度看到效果。

　　一位曾參加過(guò)住建部組織的“國(guó)十條落實(shí)情況座談會(huì)”的央企有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央層面認(rèn)為“新國(guó)十條”調(diào)控效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)工作。

　　本報(bào)記者了解到，住建部、國(guó)土資源部等均在積極研究進(jìn)一步落實(shí)“新國(guó)十條”的措施。山東、廈門、天津、寧波等地近期出臺(tái)了落實(shí)“新國(guó)十條”的地方政策。

　　上述知情人士說(shuō)，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控要結(jié)合現(xiàn)有的政策和取得的效果、面臨的問(wèn)題，堅(jiān)持政策連續(xù)性，以強(qiáng)調(diào)落實(shí)“新國(guó)十條”政策為主。

　　量跌價(jià)滯不會(huì)維持太久

　　7月3-4日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史在全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議上表示，目前房地產(chǎn)調(diào)控導(dǎo)致市場(chǎng)量跌價(jià)滯，這種情況不會(huì)維持太久，繼續(xù)調(diào)控下去，會(huì)出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的情況。

　　徐紹史表示，下半年國(guó)土資源工作的重要內(nèi)容之一，就是積極參與房地產(chǎn)調(diào)控。

　　徐紹史提出了國(guó)土部門繼續(xù)參加房地產(chǎn)調(diào)控的三方面內(nèi)容：

　　一是嚴(yán)格供地計(jì)劃執(zhí)行，保證70%的土地供應(yīng)給政策性住房和中小套型商品房。

　　二是嚴(yán)查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤地，目前約有一半的閑置土地是由于地方政府原因造成的，國(guó)土資源部正在對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行梳理，將出臺(tái)新的政策，解決這個(gè)問(wèn)題。

　　三是嚴(yán)格土地出讓新合同的執(zhí)行問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商在土地出讓新合同當(dāng)中，與政府約定了開(kāi)竣工日期，國(guó)土部將依據(jù)土地出讓新合同對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

　　國(guó)土資源部總規(guī)劃師胡存智日前對(duì)本報(bào)記者表示，房地產(chǎn)用地土地出讓保證金比例將從20%，提高到30%。

　　國(guó)土資源部提出的新政策，或可視為第二波樓市調(diào)控政策的方向。

　　不過(guò)，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者表示，樓市第二波調(diào)控并非意味著要出臺(tái)很多新政策，“新國(guó)十條”已經(jīng)是對(duì)癥下藥的政策了。只是“新國(guó)十條”當(dāng)中有很多具體政策執(zhí)行不到位，有的地方政府甚至沒(méi)有出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

　　前述知情人士說(shuō)，前不久國(guó)務(wù)院召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上，部分央企房地產(chǎn)企業(yè)代表再度被問(wèn)政。

　　“中央對(duì)房?jī)r(jià)問(wèn)題和房地產(chǎn)投資問(wèn)題十分關(guān)注。”上述知情人士稱，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控是基于幾個(gè)方面考慮的：其一是“新國(guó)十條”政策初見(jiàn)成效，需要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步執(zhí)行，才能見(jiàn)到效果;其二是北京等一線城市房?jī)r(jià)沒(méi)有出現(xiàn)明顯下降，距離“新國(guó)十條”調(diào)控預(yù)期目標(biāo)有差距。

　　與此同時(shí)，2010年1-5月份，房地產(chǎn)投資13917億元，同比增長(zhǎng)38.2%。5月當(dāng)月房地產(chǎn)投資完成3985億元，同比增長(zhǎng)19.4%。

　　這一方面說(shuō)明全國(guó)固定資產(chǎn)投資尚未受到房地產(chǎn)調(diào)控影響而出現(xiàn)投資下降，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);另一方面也說(shuō)明房地產(chǎn)月投資規(guī)模在迅速下降，中央如果不能抓緊時(shí)間穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，打破政府和開(kāi)發(fā)商博弈的僵局，則中央政府難免在房地產(chǎn)調(diào)控當(dāng)中陷入被動(dòng)。

　　全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生日前在一個(gè)房地產(chǎn)論壇上表示，房地產(chǎn)企業(yè)受調(diào)控影響，在今年3月份資金充裕度從1︰1.67下降到了1︰1.42，隨著調(diào)控政策，尤其是信貸政策步步緊逼，開(kāi)發(fā)商資金鏈已經(jīng)受到威脅。

　　每次房地產(chǎn)調(diào)控都是一場(chǎng)“角力”——政府強(qiáng)力緊縮政策與開(kāi)發(fā)商的抗調(diào)控性之間的對(duì)抗。而如今，中央政府顯然認(rèn)為是“加一把柴火”的時(shí)候了。

　　徐紹史在上述全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議上要求，各地國(guó)土部門負(fù)責(zé)人要做好積極參與新房地產(chǎn)調(diào)控的準(zhǔn)備。

　　調(diào)控指向隱藏的金融風(fēng)險(xiǎn)

　　記者了解到，對(duì)于“第二波房地產(chǎn)調(diào)控”的說(shuō)法，雖然始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)政策佐證，但是中央有關(guān)部委和地方政府，近期頻頻出臺(tái)落實(shí)“新國(guó)十條”和穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的文件。

　　徐紹史表示，土地供應(yīng)政策要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，不再局限于僅從滿足需求的方面進(jìn)行調(diào)控，要從供需雙方進(jìn)行差別化的土地、信貸政策調(diào)控。

　　這是土地政策繼年初由“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“有保有壓”之后的又一次“變調(diào)”。

　　除了國(guó)土資源部以外，記者了解到，住建部也在積極摸底調(diào)研房地產(chǎn)市場(chǎng)情況，加快地方房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局正在加緊督促各地落實(shí)土地增值稅清算問(wèn)題，除了調(diào)高預(yù)征點(diǎn)以外，也更強(qiáng)調(diào)各地提出土地增值稅清算的落實(shí)日程和落實(shí)手段。

　　陳國(guó)強(qiáng)分析說(shuō)，如果“新國(guó)十條”能得到全面落實(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)將會(huì)有很大變化。而目前，部分地方政府，尤其地市級(jí)政府仍然處在“新國(guó)十條”的觀望階段。

　　安徽省發(fā)改委一份月度分析報(bào)告指出，雖然5月份本省房地產(chǎn)投資數(shù)據(jù)仍有較高的增幅，但是當(dāng)月房屋銷售額增速大幅度下降，下半年房地產(chǎn)投資和銷售情況不樂(lè)觀。

　　上述安徽省發(fā)改委數(shù)據(jù)指出，1-5月份，安徽省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速達(dá)32.2%，除基數(shù)外，主要是去年結(jié)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的施工規(guī)模較大，土地開(kāi)發(fā)規(guī)模較大，國(guó)家政策對(duì)二、三線城市房地產(chǎn)的影響較為滯后等，還有就是今年以來(lái)安徽省繼續(xù)加大廉租房和棚戶區(qū)改造等保障性住房建設(shè)力度，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有促進(jìn)作用。

　　地方房地產(chǎn)數(shù)據(jù)已然出現(xiàn)下降勢(shì)頭，是地方政府遲遲不愿意出臺(tái)落實(shí)“新國(guó)十條”地方文件的原因，尤其是第二套住房和第三套及以上住房貸款政策的執(zhí)行，將嚴(yán)重影響地方房屋銷售和房地產(chǎn)投資。