產(chǎn)業(yè)政策不能被政績綁架
繼山西之后,國內(nèi)又一鋼鐵重地——河北開始了從整治鋼鐵行業(yè)入手的“十一五”節(jié)能減排大沖刺。9月4日,武安市18家鋼廠接到通知,所有高爐、軋鋼生產(chǎn)線在5日零點前必須全部關(guān)停,關(guān)停時限暫定為20天至1個月。
除鋼廠外,當?shù)氐囊恍┙够髽I(yè)、鐵礦采選企業(yè)也被要求限電停產(chǎn)。
政令如山倒,18家鋼廠除了驚愕于“政策來得太快了”,除了發(fā)出“這樣做有失公平”的囁嚅外,也就只有哀嘆的份兒了。“所幸”,它們不是一個人在戰(zhàn)斗,轟轟烈烈的節(jié)能減排大沖刺,正在全國各個省份開鑼上演。
節(jié)能減排的必要性無需贅言,讓我們納悶的是,“十一五”降耗指標早在五年前就下達了,為什么那么多地方“臨時抱佛腳”,直到大限將至才展開運動式?jīng)_刺?莫非當?shù)毓賳T念了五年減排經(jīng),一朝醍醐灌頂悟得真禪?
當然不是。答案在于:政府已明確將能節(jié)減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤。奪命一刀的閃閃寒光下,疾風暴雨式的政策立馬出籠。休克,唯有“休克療法”,才是藥到病除的良方。于是乎,管你是作坊小廠,還是1000立方米以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高爐,通通格殺勿論。
此情此景,不禁讓人想起幾年前的前塵往事。當時為了大干快上抓GDP,不少地方政府罔顧能耗污染,對鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能擴張聽之任之,甚至出臺優(yōu)惠電價等政策暗中襄助。三十年河東三十年河西,產(chǎn)業(yè)政策是變了,但永遠不變的是地方官員的政績沖動——要GDP數(shù)字是為政績,保節(jié)能減排指標也是為政績。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律,人為干擾必將破壞其“生態(tài)鏈”。產(chǎn)業(yè)政策被官員的政績所綁架,必將產(chǎn)生可怕的后果。
稍微了解一點經(jīng)濟的人都知道,這幾年鋼鐵行業(yè)的日子過得非常艱難。究其原因,除了國際鐵礦石漲價等外在因素,更在于前些年的產(chǎn)能過剩。而造成這一局面,又與國家產(chǎn)業(yè)政策缺乏長遠規(guī)劃和連貫性密切相關(guān)。現(xiàn)在,好不容易苦苦盼來鋼材銷售旺季,卻又被這樣一則限產(chǎn)通知攪黃了。在這種政策環(huán)境中謀生存,就算鋼廠領(lǐng)導個個是張瑞敏,企業(yè)職工人人是王進喜,又如何能持續(xù)健康發(fā)展呢?

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