在永州祁陽縣有一個關于承接產業(yè)轉移的故事：耐克鞋全球五大合作伙伴之一的廣東廣碩鞋業(yè)有限公司生產基地打算向內地轉移。祁陽一名機關干部的朋友透露了這一消息，當地黨政一把手七下廣東，引來了這家企業(yè)，建立凱盛鞋業(yè)。

　　由這家企業(yè)起，祁陽形成輕紡制鞋產業(yè)鏈，僅一年內8個鞋材配套企業(yè)入駐祁陽工業(yè)園區(qū)，湘南最大的制鞋基地在祁陽已具雛形。

　　祁陽以招商引資為重點，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以重大項目建設為抓手，大力承接產業(yè)轉移，以機械電子、輕紡制鞋、新型建材、食品加工、生物制藥、清潔能源等六大產業(yè)集群為重點，打造產業(yè)轉移最佳承接地。目前，祁陽六大產業(yè)集群成形，5年間新增規(guī)模企業(yè)68個，總數達136個。

　　大力打人脈牌引進項目

　　祁陽的機關干部頭腦里牢記著這樣幾個數據：祁陽每年有近26萬人在外務工、從商或創(chuàng)業(yè)，有近2萬人在外從政。在祁陽看來，這些人是引進項目的重要資源。

　　祁陽為激活招商引資這盤棋，把承接產業(yè)轉移作為頭號工程，縣級領導對重要客商、重大項目直接參與，各部門主要領導每年安排三分之一的時間抓招商。其中一項重要工作是，在北京、上海、廣州、東莞、深圳等地聯絡在外創(chuàng)業(yè)的祁陽人。

　　去年在廣州花都，祁陽就專門舉辦了一場祁陽投資環(huán)境匯報會，并承諾對外來投資的客商發(fā)放權益保護綠卡，未經有關部門批準，任何單位和個人不能進入持卡者所在企業(yè)和住所進行收費和檢查。

　　據統計，“十一五”期間，祁陽縣累計引進工業(yè)能源項目89個，爭取企業(yè)科技創(chuàng)新項目21個、技改資金8.7億元，銀信部門累計扶持信貸資金近30億元，初步形成了六大產業(yè)集群。

　　以商引商，大力發(fā)展關聯企業(yè)

　　凱盛鞋業(yè)的引入成了祁陽以商引商的范例。祁陽縣商務局負責人介紹，在凱盛鞋業(yè)之后，祁陽縣積極引入配套企業(yè)，成信鞋材、景輝鞋材、偉巨服裝、協榮橡膠、卡洛馳鞋業(yè)、合信鞋材等與制鞋相關的企業(yè)紛紛進入祁陽工業(yè)園區(qū)。

　　目前，祁陽制鞋業(yè)的總投資超過7個億，所有項目建成投產年產值將超過10億元。

　　祁陽縣圍繞打造六大產業(yè)集群，形成了以海螺水泥為龍頭的礦產資源深加工產業(yè)，以科力電機為龍頭的機械制造產業(yè)，以湘祁電站為龍頭的清潔能源產業(yè)，以凱盛鞋業(yè)為龍頭的輕紡制鞋產業(yè)，以康都制藥、康源藥業(yè)、五洲藥包等企業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產業(yè)和以金浩茶油等為主體的農產品加工產業(yè)。

　　據介紹，目前祁陽六大產業(yè)集群成形，5年間新增規(guī)模企業(yè)68個，總數達136個。

　　園區(qū)擴容提質，扎實做好服務

　　目前，祁陽工業(yè)園區(qū)通過三年時間，園區(qū)面積由原先的5平方公里拓展至了12平方公里。按照規(guī)劃，到2020年祁陽工業(yè)園區(qū)將拓展至25平方公里，東面規(guī)劃為產業(yè)園區(qū)，西面為居住城區(qū)，中間為配套服務區(qū)。產業(yè)園區(qū)又分為制鞋服裝、機械電子、食品醫(yī)藥和新型材料4個工業(yè)區(qū)。

　　“如果配套不到位，園區(qū)企業(yè)和員工在這里工作和生活就會有困難。我們園區(qū)堅持配套設施超前服務?！逼铌柟I(yè)園區(qū)負責人介紹。3年多來，祁陽工業(yè)園區(qū)啟動26個基礎設施建設項目，在“一區(qū)三園”修建了30條、總長38公里的園區(qū)道路，還建成標準廠房、職工宿舍、綜合服務樓、食堂、公租房等共16萬平方米。為了讓企業(yè)產品迅速出城，祁陽縣打造一條繞城快速公路，直接對接工業(yè)園區(qū)。

　　祁陽六大產業(yè)集群的形成，需要一批相關產業(yè)鏈條上的中小企業(yè)進入。祁陽縣又著力建設中小企業(yè)孵化平臺，在園區(qū)規(guī)劃用地390畝，吸納社會資金2億元，高標準建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。

　　一個小細節(jié)是，祁陽工業(yè)園區(qū)管委會目前還是在一棟毛坯房內辦公，而200米遠處林立著中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的標準廠房。