新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：貫徹落實(shí)中央關(guān)于新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作的決策部署，研究制定相關(guān)改革政策，會(huì)商改革試點(diǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照分工各司其職，認(rèn)真開(kāi)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　區(qū)、地、縣、鄉(xiāng)四個(gè)層面分別建立會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行定期會(huì)商和不定期會(huì)商相結(jié)合的形式，原則上自治區(qū)層面的定期會(huì)商在棉花收購(gòu)期(每年9月至12月)每周舉行一次，主要是會(huì)商日常工作中的常態(tài)性事項(xiàng)。遇重大事項(xiàng)或突發(fā)性專(zhuān)項(xiàng)工作隨時(shí)進(jìn)行不定期會(huì)商。

　　1.設(shè)立監(jiān)督電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。自治區(qū)財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳設(shè)立棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作監(jiān)督電話，并通過(guò)新疆衛(wèi)視、新疆日?qǐng)?bào)等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)公布。各地州、縣市的各級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)均需設(shè)立補(bǔ)貼監(jiān)督電話，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w及植棉鄉(xiāng)鎮(zhèn)公布，接受群眾監(jiān)督。有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真受理群眾涉棉投訴舉報(bào)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。

　　2.建立補(bǔ)貼公示和檔案管理制度。實(shí)行棉花種植補(bǔ)貼村級(jí)公示制，建立補(bǔ)貼檔案管理制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以備查詢。

　　3.堅(jiān)決杜絕補(bǔ)貼面積虛報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于南疆基本農(nóng)戶出現(xiàn)虛報(bào)面積套取補(bǔ)貼的情況，經(jīng)查實(shí)后取消其當(dāng)年補(bǔ)貼資格。對(duì)棉花加工企業(yè)虛開(kāi)收購(gòu)發(fā)票、或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位向棉花加工企業(yè)虛開(kāi)普通發(fā)票、或基本農(nóng)戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位私自篡改籽棉交售票據(jù)冒領(lǐng)補(bǔ)貼的，嚴(yán)肅查處，追繳其非法所得，觸犯法律的追究其法律責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員調(diào)查核實(shí)受理問(wèn)題，若情況屬實(shí)，對(duì)造假有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

　　4.嚴(yán)厲打擊利用疆外棉套取國(guó)家補(bǔ)貼的行為。凡是參與利用疆外棉套取國(guó)家補(bǔ)貼的植棉戶取消當(dāng)年補(bǔ)貼資格，追繳其非法所得，觸犯法律的追究其法律責(zé)任。對(duì)惡意收購(gòu)疆外棉的棉花加工企業(yè)，取消資格認(rèn)定并向社會(huì)公布。

　　5.各級(jí)地方政府要采取有效措施，防止將農(nóng)用地外其它性質(zhì)的土地上的棉花種植者納入基本農(nóng)戶范圍。

　　6.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)設(shè)在當(dāng)?shù)氐拿藁庸て髽I(yè)代收點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于沒(méi)有棉花加工企業(yè)委托書(shū)，沒(méi)有固定收購(gòu)場(chǎng)地，沒(méi)有達(dá)到防火要求的代收點(diǎn)要予以取締。籽棉收購(gòu)期，要加強(qiáng)代收點(diǎn)的安全檢查，規(guī)范其收購(gòu)行為。如發(fā)現(xiàn)代收點(diǎn)不給開(kāi)具或虛開(kāi)發(fā)票等違規(guī)行為，要及時(shí)向地州棉花目標(biāo)價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組反映。

　　7.加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，充分發(fā)揮發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職能，完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)違規(guī)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的懲戒力度，避免出現(xiàn)收購(gòu)環(huán)節(jié)中的虛開(kāi)發(fā)票、“轉(zhuǎn)圈棉”等問(wèn)題。建立健全棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，涵蓋種植信息、籽棉交售信息、皮棉加工信息、稅務(wù)票據(jù)信息、入庫(kù)公檢信息和一卡通信息等。通過(guò)平臺(tái)完成種植面積、銷(xiāo)售數(shù)量、價(jià)格、加工能力的數(shù)據(jù)采集和綜合分析，實(shí)現(xiàn)籽棉收購(gòu)量與皮棉加工量的有效監(jiān)控。

　　8.棉花收購(gòu)期由發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、交通、鐵路、供銷(xiāo)等部門(mén)抽調(diào)骨干人員組成督查組到各地進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。對(duì)棉花加工企業(yè)收購(gòu)時(shí)使用籽棉交售票據(jù)情況、收購(gòu)量、公檢量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保政策的順利實(shí)施。