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上海公積金繳存政策確實(shí)有調(diào)整:“三變?nèi)蛔儭?/h1>
2016/7/13 22:36:00 來(lái)源: 評(píng)論(0)305

上海公積金員工政策

  經(jīng)上海市住房公積金管理委員會(huì)第52次會(huì)議審議通過(guò),本市自2016年7月1日起調(diào)整住房公積金繳存基數(shù)、繳存比例和月繳存額上下限。住房公積金繳存年度是指當(dāng)年的七月一日至次年的六月三十日。根據(jù)上海市人社局公布的本市2015年平均工資水平,自2016年7月1日起,本市職工住房公積金的繳存基數(shù)由2014年月平均工資調(diào)整為2015年月平均工資。

  上海每年7月1日都要調(diào)整公積金繳存基數(shù),但是今年上海不僅調(diào)整了公積金繳存基數(shù),還調(diào)整了補(bǔ)充公積金繳費(fèi)比例,并對(duì)補(bǔ)充公積金也設(shè)置了繳費(fèi)上限,以上“雙重限制”是在國(guó)家對(duì)于公積金繳存政策調(diào)整的背景下進(jìn)行的。

  需注意,住房公積金雖然不屬于社會(huì)保險(xiǎn)的范疇,但絕不是“可繳可不繳”。單位不依法辦理住房公積金繳存登記,或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù),逾期不依法繳存住房公積金,或者少繳住房公積金的,由市公積金管理中心依照國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定予以處理。

  根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅征收的相關(guān)規(guī)定,每月所繳納的住房公積金是從稅前扣除的,也就是說(shuō)住房公積金是不用納稅的。事實(shí)上一些人正是通過(guò)增加自己的住房公積金來(lái)降低工資總額,從而減少應(yīng)當(dāng)繳納的個(gè)人所得稅。

  但是此前公積金個(gè)稅征收起點(diǎn)已有變化。根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局通知,“單位和個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi),其實(shí)際繳存的住房公積金,允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除,但超出的部分將計(jì)入當(dāng)期收入,計(jì)征個(gè)人所得稅?!?/p>

  但今年上海公積金繳存政策確實(shí)有調(diào)整,可概括為“三變?nèi)蛔儭薄?/p>

  關(guān)注一

  公積金繳存基數(shù)有變,確定原則不變

  住房公積金月繳存額=職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例(計(jì)算到元,元以下四舍五入)+職工本人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例(計(jì)算到元,元以下四舍五入)。

  補(bǔ)充住房公積金月繳存額=職工本人上一年度月平均工資乘以職工補(bǔ)充住房公積金繳存比例(計(jì)算到元,元以下四舍五入)+職工本人上一年度月平均工資乘以單位補(bǔ)充住房公積金繳存比例(計(jì)算到元,元以下四舍五入)。

  2016年7月1日起,上海公積金繳存基數(shù)調(diào)整為5939元,但是僅為具體數(shù)額的調(diào)整,確定繳存基數(shù)的原則并沒(méi)有發(fā)生變化,即住房公積金繳存基數(shù)應(yīng)按照職工本人上一年度月平均工資確定。計(jì)算補(bǔ)充住房公積金月繳存額的工資基數(shù)應(yīng)與住房公積金的工資基數(shù)是一致的。根據(jù)上海市人力資源社會(huì)保障局《關(guān)于本市2015年職工平均工資有關(guān)事宜的通知》(滬人社綜發(fā)[2016]12號(hào)),2015年全市職工月平均工資為5939元。

  2016年1月1日起新參加工作的職工,應(yīng)以該職工參加工作的第二個(gè)月的當(dāng)月工資收入或以其新參加工作以來(lái)實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù);2016年1月1日起新調(diào)入的職工,以調(diào)入后發(fā)放的當(dāng)月工資收入或以其實(shí)際發(fā)放的月平均工資作為其住房公積金繳存基數(shù)。職工月平均工資按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算,包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等收入。

  另外,與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工工傷后仍由單位安排工作崗位并由單位支付工資的,職工住房公積金月繳存額的繳存基數(shù)仍按照職工上一年度月平均工資收入計(jì)算;與單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工工傷后退出工作崗位的,職工住房公積金月繳存額的繳存基數(shù)由職工每月享受的傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)代替工資收入計(jì)算。

  關(guān)注二

  補(bǔ)充公積金比例有變,公積金比例不變

  2016年度,上海住房公積金繳存比例分別為單位7%,職工7%。補(bǔ)充住房公積金繳存比例分別為單位1%-5%(取正整數(shù)),職工1%-5%(取正整數(shù)),單位和職工繳存的部分,全部屬職工個(gè)人所有,計(jì)入職工個(gè)人補(bǔ)充住房公積金賬戶。單位可根據(jù)實(shí)際情況在1%-5%之間確定單位和職工繳存補(bǔ)充住房公積金的比例,單位和職工的繳存比例應(yīng)相同,每個(gè)職工的繳存比例之和原則上應(yīng)一致。

  建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(建金管[2005]5號(hào))》

  規(guī)定:設(shè)區(qū)城市(含地、州、盟,下同)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況,統(tǒng)籌兼顧各方面承受能力,嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定程序,合理確定住房公積金繳存比例。單位和職工繳存比例不應(yīng)低于5%,原則上不高于12%。

  但是原來(lái)我國(guó)不同省市的公積金繳存比例管理差距巨大,如北京最高繳存比例為12%,深圳、廣州最高比例為20%,蘇州工業(yè)園最高比例則高達(dá)25%。上海原來(lái)住房公積金的繳存比例為單位個(gè)人各7%,但是補(bǔ)充住房公積金單位和個(gè)人的繳存比例,分別在不大于各8%不小于各1%的范圍內(nèi),由單位自行確定。

  4月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定規(guī)范住房公積金繳存比例,對(duì)高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整。國(guó)務(wù)院規(guī)范住房公積金繳存比例,主要目的在于限制高收入和防止逃避稅收。正如財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)住房公積金管理等有關(guān)問(wèn)題的通知(財(cái)綜(2006)第38號(hào))》所指出的那樣,要防止一些地區(qū)、行業(yè)、部門和單位通過(guò)提高住房公積金繳存比例和擴(kuò)大繳存基數(shù),為職工亂發(fā)津貼補(bǔ)貼,逃避稅收,進(jìn)而擴(kuò)大不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間職工收入分配差距。各級(jí)財(cái)政部門要積極配合建設(shè)部門,督促本地區(qū)各部門、各單位嚴(yán)格執(zhí)行建金管[2005]5號(hào)文件規(guī)定。

  上海2016年度職工本人和單位補(bǔ)充住房公積金繳存比例為各1%至5%。從1%至8%調(diào)整為1%至5%,這是一個(gè)重大變化。但是住房公積金繳存比例仍為7%。因?yàn)閮烧呦嗉硬⒉怀^(guò)國(guó)務(wù)院規(guī)定的12%。

  另需注意,參加補(bǔ)充住房公積金的單位不可以有選擇性地為部分職工繳存補(bǔ)充住房公積金。參加補(bǔ)充住房公積金制度的單位,原則上應(yīng)為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的所有職工繳存補(bǔ)充住房公積金,即補(bǔ)充住房公積金繳存職工人數(shù)應(yīng)與住房公積金繳存職工人數(shù)一致。

  關(guān)注三

  補(bǔ)充公積金增設(shè)上限,公積金設(shè)限不變

  2016年度住房公積金月繳存額設(shè)上、下限,月繳存額上限為2494元,下限為282元。按規(guī)定計(jì)算得出的月繳存額,如在規(guī)定的上、下限范圍之內(nèi),則按實(shí)確定,如超過(guò)上限或不到下限的只能按上限或下限確定。同時(shí),補(bǔ)充住房公積金按職工本人和單位各1%至5%的繳存比例所對(duì)應(yīng)的月繳存額上限為1782元。所謂上限,就是不超過(guò)上年度全市職工月平均工資的3倍。所謂下限,就是不超過(guò)上年度全市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

  對(duì)補(bǔ)充公積金也設(shè)置了繳費(fèi)上限,是今年另一個(gè)重大變化。雖然原來(lái)上海補(bǔ)充公積金與公積金之比并非特別高,但是與公積金繳存額有上下限的限制不同,補(bǔ)充公積金繳存額沒(méi)有上下限限制。但是從今年7月1日起,上海公積金和補(bǔ)充住房公積金月繳存額都設(shè)置了上限,而公積金繳存額設(shè)置設(shè)上下限不變。

  在上海,原來(lái)當(dāng)補(bǔ)充公積金在5%以內(nèi)的情況下是允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除的,而當(dāng)補(bǔ)充公積金的比例超出5%,單位和個(gè)人繳付的住房公積金中,超過(guò)部分將并入工資、薪金收入,計(jì)征個(gè)人所得稅。所以這次上海調(diào)整公積金繳存政策,總體上影響是有限的。對(duì)于大多數(shù)只繳納基本公積金或補(bǔ)充公積金在繳納比例在5%以內(nèi)的職工,則幾乎沒(méi)有什么影響。

  至于去年下半年起,在業(yè)內(nèi)傳聞的公積金繳存下限,將由為本市上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整為上年度全市職工平均工資的60%,亦未成為現(xiàn)實(shí)。另外,符合規(guī)定情形的,仍然可以按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行關(guān)于規(guī)范和階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例的通知》和本市相關(guān)規(guī)定,申請(qǐng)降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金??梢?jiàn)政府相關(guān)部門的政策調(diào)整還是比較謹(jǐn)慎的,考慮到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行形勢(shì)下企業(yè)和職工的承受力,盡量讓職工多拿一點(diǎn)現(xiàn)金。


責(zé)任編輯: 金媛媛
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