今年年初，我國出現(xiàn)大面積的持續(xù)低溫天氣，對(duì)我國湖南、湖北等地的早稻以及東北水稻、玉米的生長帶來不利影響。進(jìn)入夏季后，這些糧食主產(chǎn)區(qū)部分地區(qū)又遭遇洪澇災(zāi)害。秋糧占年糧食總產(chǎn)的七成，在國際糧價(jià)變動(dòng)較大的情況下，我國秋糧生產(chǎn)會(huì)不會(huì)因?yàn)樽匀粸?zāi)害出現(xiàn)滑坡，進(jìn)而引發(fā)價(jià)格大起大落?

　　近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人到我國玉米主要產(chǎn)地湖南、湖北和黑龍江、吉林等地調(diào)研，摸底生產(chǎn)形勢，探訪糧農(nóng)、糧食加工和貿(mào)易企業(yè)以及中央與地方糧庫。

　　天不幫忙人更努力

　　今年以來我國災(zāi)害天氣頻發(fā)，從年初西南地區(qū)干旱、東北冰凍雪害，到4、5月份長江中下游持續(xù)低溫，再到6月中旬以后從南到北的強(qiáng)降雨洪澇災(zāi)害。

　　為減少這些災(zāi)害天氣對(duì)我國糧食生產(chǎn)的不良影響，奪取秋糧豐收，保障市場供應(yīng)，管理通脹預(yù)期，國務(wù)院總理溫家寶8月11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施，包括中央財(cái)政安排11億元資金，對(duì)南方主產(chǎn)區(qū)7300萬畝雙季晚稻和東北地區(qū)6000萬畝粳稻實(shí)行增施肥促早熟防病蟲補(bǔ)助等。

　　“湖廣熟，天下足”。湖南和湖北兩省是我國著名的魚米之鄉(xiāng)，秈稻產(chǎn)量在全國名列前茅，遠(yuǎn)銷廣東等東南沿海地區(qū)。這個(gè)地區(qū)糧食形勢對(duì)全國秈稻市場有著舉足輕重的影響。

　　今年初低溫天氣導(dǎo)致湖南早稻收割期推遲約10天，進(jìn)而對(duì)晚稻增產(chǎn)帶來不利影響。為確保實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)，湖南省今年7月13日召開全省晚稻生產(chǎn)工作會(huì)議，提出今年全省晚稻栽插面積要確保2700萬畝以上。湖南省農(nóng)業(yè)廳表示，這是湖南省近20年來首次召開這樣的會(huì)議，充分體現(xiàn)湖南省對(duì)糧食生產(chǎn)的重視。

　　為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，湖北省省委、省政府今年“前所未有的”一年兩次舉行全省電視電話會(huì)議，研究部署全省糧食生產(chǎn)任務(wù)。面對(duì)洪澇災(zāi)害，各地政府也積極組織農(nóng)民生產(chǎn)自救，減少災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的不利影響。長江北岸的洪湖市是湖北省長江沿岸有名的洼地。洪湖市市長蔣鴻告訴記者，今年7月8日-13日，洪湖市遭受50年一遇，局部地區(qū)200年一遇的特大暴雨，降水量超過700毫米，部分水稻田連續(xù)三天被淹沒。全市30多萬畝農(nóng)田瀕臨絕收。

　　為抗災(zāi)奪豐收，洪湖市幫助農(nóng)民在瀕臨絕收的農(nóng)田采取補(bǔ)種、改種晚稻、土豆、玉米等生長期短的農(nóng)作物，有些嚴(yán)重受災(zāi)的農(nóng)田還養(yǎng)起了小龍蝦。當(dāng)?shù)卣岢?ldquo;七月二十五，(受災(zāi)的)水田要種足。八月五日前，旱田不空閑”的要求，免費(fèi)向受災(zāi)農(nóng)戶提供96萬斤種子、500多噸化肥。采取補(bǔ)種、改種等措施后，全市只有8萬多畝絕收。蔣鴻說，雖然今年的災(zāi)害比較嚴(yán)重，今年全市糧食也將取得較好收成。

　　東北地區(qū)年初也遭遇低溫天氣。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)糧農(nóng)采取了一系列行之有效的措施。黑龍江農(nóng)民張景會(huì)一家承包了650畝耕地。他和當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)戶采用三層薄膜覆蓋等手段育秧苗，減少了低溫對(duì)秧苗的不利影響。

　　秋糧長勢總體較好

　　面對(duì)今年災(zāi)害天氣的不利影響，中央和地方各級(jí)政府、有關(guān)部門及時(shí)采取各項(xiàng)措施，調(diào)用救災(zāi)種子，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用搶播快播，引導(dǎo)和組織農(nóng)民合理調(diào)整品種，大力推廣促早促壯關(guān)鍵技術(shù)，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低限度。加之大部分地區(qū)土壤墑情較好，雨水充沛、光溫條件適宜，秋糧長勢總體較好。

　　為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，湖南省堅(jiān)決遏制耕地撂荒現(xiàn)象，繼續(xù)擴(kuò)大雙季稻播種面積，進(jìn)一步提高了糧食播種面積。今年湖南晚稻面積為2924萬畝，比去年增加81萬畝。

　　今年湖北省中秈稻種植面積比去年擴(kuò)大了數(shù)十萬畝，發(fā)放種子補(bǔ)貼8000萬元。年初低溫天氣導(dǎo)致兩地早稻成熟期的推遲，而晚稻栽插期也被迫后移。由于技術(shù)指導(dǎo)措施得力，栽插期間天氣有利，晚稻生產(chǎn)形勢比預(yù)期好。從長勢看，今年晚稻苗數(shù)足、長勢壯、基本沒有病蟲危害。湖南省農(nóng)業(yè)廳糧油處處長李克勤9月21日表示，如果未來一周內(nèi)不出現(xiàn)低溫，晚稻增產(chǎn)成定局。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調(diào)度，預(yù)計(jì)今年我國秋糧面積11.49億畝，比去年增加1300萬畝。其中，玉米預(yù)計(jì)比上年增加1200萬畝，北方一季稻、南方中稻預(yù)計(jì)與上年持平。

　　國家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司副司長周望軍認(rèn)為，雖然今年春天東北地區(qū)出現(xiàn)低溫天氣，部分地區(qū)還遭受水災(zāi)，但由于當(dāng)?shù)胤e極應(yīng)對(duì)，后期積溫較高等原因，東北水稻、玉米主產(chǎn)區(qū)長勢普遍好于去年，豐收已成定局。

　　糧價(jià)會(huì)保持基本穩(wěn)定并略有上漲

　　周望軍說，今年夏糧喜獲豐收，產(chǎn)量與上年基本持平，冬小麥實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年增產(chǎn)，為奪取全年糧食豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。雖然早稻有所減產(chǎn)，但其占全年糧食產(chǎn)量的比重僅為6%左右，占全年稻谷產(chǎn)量的比重不到20%，總體影響不大。

　　他說，目前，占全年糧食產(chǎn)量70%以上的秋糧生產(chǎn)形勢良好，如后期不出現(xiàn)大范圍的自然災(zāi)害，全年有望獲得好收成。特別是今年東北地區(qū)粳稻、玉米的豐收，可以有效改善市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)糧食各品種產(chǎn)需均衡，保障全國糧食供應(yīng)，維護(hù)全國糧價(jià)的基本穩(wěn)定具有重要意義。

　　他認(rèn)為，在我國糧食已連續(xù)六年豐收，庫存充裕的情況下，目前國內(nèi)糧食庫存消費(fèi)比大大超過國際公認(rèn)的17-18%的安全線水平，糧食市場供應(yīng)是完全有保障的。在國家政策調(diào)控下，國內(nèi)糧食價(jià)格會(huì)繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢，不會(huì)出現(xiàn)大起大落的情況。

　　在談到國家政策調(diào)控糧價(jià)的問題時(shí)，周望軍說，有句老話叫，谷賤傷農(nóng)，米貴傷民。但現(xiàn)在政府加強(qiáng)了調(diào)控力度，不大可能再出現(xiàn)這種情況。今年可預(yù)見的糧食豐收，加上糧食儲(chǔ)備充足和國家快速調(diào)配糧食的能力，可以確保今年糧食價(jià)格基本不會(huì)出現(xiàn)大起大落，既能保證種糧農(nóng)戶的利益，也能保證城里人生活成本不會(huì)上升過多。

　　他說，在勞動(dòng)力成本上漲推高種糧成本，種糧收益與外出打工收益進(jìn)一步拉大的情況下，適度提高糧食價(jià)格才能使種糧有利可圖，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

　　他認(rèn)為，上世紀(jì)90年代中期以來，我國糧食價(jià)格長期低位運(yùn)行，2006年糧食價(jià)格與1996年基本持平，種糧農(nóng)民增收困難，糧食生產(chǎn)徘徊不前。

　　近年來，國家通過實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策并連續(xù)三年提高最低收購價(jià)水平，對(duì)玉米、大豆實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)措施，加強(qiáng)糧食市場調(diào)控，使糧價(jià)保持了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢，糧食生產(chǎn)也連續(xù)6年取得好收成。