(一)內(nèi)地棉花補(bǔ)貼政策即將落地，國內(nèi)棉花價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步下調(diào)。11月，財(cái)政部聯(lián)合有關(guān)部門召開聯(lián)席會議，會后確定2014年度內(nèi)地棉花補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每噸2000元，補(bǔ)貼范圍為山東、湖北等9省。至此，繼新疆啟動棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以后，2014年我國棉花補(bǔ)貼政策即將落地。目前，疆棉采摘基本結(jié)束，交售進(jìn)度已達(dá)到90%左右。截至10月底，商品棉周轉(zhuǎn)庫存總量為92.2萬噸，環(huán)比增加81.5萬噸，同比增加52.4萬噸。

　　受供應(yīng)增長的影響，棉花市場售價(jià)明顯下調(diào)。進(jìn)入12月，新疆棉加工和出庫量將大幅增加，如果各省補(bǔ)貼細(xì)則及時(shí)制定并公布，也將有助于加速內(nèi)地棉花交售和加工進(jìn)程，從而帶動國內(nèi)棉花價(jià)格進(jìn)一步下調(diào)，加速我國棉花價(jià)格和國際市場接軌的步伐。

　　(二)棉花種植面積和棉價(jià)雙雙下跌，不利于產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。由于近幾年全球棉花市場供應(yīng)過剩，國內(nèi)外棉價(jià)差距顯著，內(nèi)地棉花種植面積又連續(xù)大幅下滑。近30年來我國內(nèi)地棉花種植面積總體處于下滑中，長江和黃河棉區(qū)植面總面積1983年為563萬公頃，2014年長江和黃河棉區(qū)棉花面積將預(yù)計(jì)縮減至203萬公頃，且內(nèi)地棉花面積減少的狀況可能仍將持續(xù)5年，最終或?qū)⑾陆档?50萬公頃以下。

　　此外，自2011年2月棉花期貨價(jià)格見頂34870元/噸以來，已經(jīng)運(yùn)行了近4年的超級熊市，而代表現(xiàn)貨價(jià)格的中國棉花價(jià)格指數(shù)也是一跌再跌。11月25日中國棉花價(jià)格指數(shù)報(bào)收于14563元/噸，創(chuàng)出五年來最低。內(nèi)地棉花種植面積持續(xù)大幅減少，棉花價(jià)格一跌再跌，不利于我國棉花市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

　　(三)棉紗替代性增強(qiáng)，棉花進(jìn)口配額制度有待完善。受我國棉花進(jìn)口配額限制，進(jìn)口棉花品質(zhì)下降等因素的影響，不少企業(yè)選擇將進(jìn)口棉花改為進(jìn)口棉紗線。棉紗線的替代性增強(qiáng)，一方面加劇了國內(nèi)棉花庫存壓力，我國國儲棉已經(jīng)擁有全球最大的棉花儲存量，截止8月底國家儲備棉庫存約1150萬噸，大約相當(dāng)于兩年的中國棉花消費(fèi)量，其庫存的棉花時(shí)間長，質(zhì)量大幅下降，很難滿足國內(nèi)紡織廠的需求;另一方面導(dǎo)致一部分生產(chǎn)型的棉紗企業(yè)為拉低成本，出現(xiàn)向外遷移的情況。

　　此外，對于不容易拿到棉花進(jìn)口配額的小企業(yè)而言，只能通過購買配額的方式獲取配額，每噸配額要額外支付3000-4000元，導(dǎo)致了企業(yè)成本上升。由于制定進(jìn)口配額時(shí)，中國紡織產(chǎn)能只有3000多萬錠，而現(xiàn)有1.3億錠，造成配額遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于需求，紡織企業(yè)無法自由利用國際市場平抑成本，高棉價(jià)差削弱我國棉紡業(yè)國際競爭力。