著手產(chǎn)業(yè)調(diào)研開展整體幫扶 　　為全面提升地方特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品檔次和質(zhì)量水平，增強區(qū)域經(jīng)濟市場競爭力，自去年下半年起，江蘇省江都市質(zhì)量技監(jiān)局按照江都市委市政府提出的“十一五”期間要在江都籌建全國一流的鞋類產(chǎn)品生產(chǎn)基地、中轉(zhuǎn)批發(fā)綜合市場，全力打造中國東部鞋都的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著手對本地已具有百年生產(chǎn)歷史的制鞋業(yè)進行深入調(diào)研，看優(yōu)勢，找不足，尋突破口，并以此制定了未來幾年產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開展整體幫扶。 　　“我們力爭通過兩至三年的推動，在江都市打造出年產(chǎn)500萬雙乃至1000萬雙鞋的制鞋龍頭企業(yè)以及10個以上年產(chǎn)百萬雙鞋的制鞋企業(yè)。同時，培育出兩個中國名牌產(chǎn)品、5個國家免檢產(chǎn)品、5個江蘇省名牌產(chǎn)品和10個揚州市名牌產(chǎn)品，將江都市打造成江蘇制鞋業(yè)的生產(chǎn)、交易、儲運、會展、信息、研發(fā)、培訓(xùn)和質(zhì)量檢驗中心，全面實現(xiàn)江都制鞋業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；推放苹l(fā)展?！比涨?，江蘇省江都市質(zhì)量技監(jiān)局局長彭金山在接受記者采訪時充滿信心地說。 　　產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯 　　據(jù)悉，制鞋業(yè)作為江都地方特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)萌芽于漢初的民間布鞋制作，發(fā)端于清代一民間皮匠憑手工制作的皮拖鞋，興起于上世紀60年代初一批祖籍江都從上海下放至江都農(nóng)村的技術(shù)工人，鼎盛于上世紀90年代中期。1995年隨著蘇中商貿(mào)城的建成運行，江都制鞋業(yè)首次實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。至1996年底，該市共有制鞋企業(yè)906家，并在當時出現(xiàn)了“中國每15人中就有一人穿江都鞋”的說法。到了上世紀90年代后期，由于長期掛靠上海企業(yè)定點生產(chǎn)和銷售，隨著溫州、福建、廣東等地制鞋業(yè)的興起，上海市場被擠，習慣于委托加工的江都制鞋業(yè)因為不能適應(yīng)角色的轉(zhuǎn)換，再加上缺乏龍頭企業(yè)和叫得響的品牌，曾一度陷入低迷。進入21世紀后，江都市大力實施質(zhì)量興市和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，從而使制鞋業(yè)步入二次發(fā)展。近年來，江都制鞋業(yè)以蘇中商貿(mào)城為依托，已成為江蘇省內(nèi)外頗具影響的皮革、鞋業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集散地。 　　彭金山介紹說，江都現(xiàn)有制鞋生產(chǎn)及銷售配套企業(yè)1500余家，年產(chǎn)值達40億元。制鞋企業(yè)也正逐漸向規(guī)?；l(fā)展。其中，擁有年產(chǎn)皮鞋100萬雙以上的企業(yè)3～4家，年產(chǎn)皮鞋50萬雙以上的企業(yè)20余家，年產(chǎn)皮鞋30萬雙以上的企業(yè)30余家。 　　目前，江都制鞋業(yè)已形成了3個明顯的發(fā)展優(yōu)勢：一是制鞋人才多。經(jīng)過多年的發(fā)展，江都已擁有了一批鞋類設(shè)計和制造高級工藝師和高級技師，部分規(guī)模較大的企業(yè)還與研發(fā)機構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，制鞋工藝已從傳統(tǒng)制作向現(xiàn)代化制作發(fā)展，特別在女鞋的設(shè)計和制造上已處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。二是行業(yè)發(fā)展趨于規(guī)范。2004年成立了江都市皮革協(xié)會，加強了行業(yè)組織協(xié)調(diào)工作，有近200家規(guī)模較大的企業(yè)加入了該協(xié)會，為行業(yè)發(fā)展建言獻策。三是名牌效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。目前，江都市制鞋企業(yè)中有3個國家免檢產(chǎn)品、3個江蘇省名牌產(chǎn)品和6個揚州市名牌產(chǎn)品，另外還有19家企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品獲得中國皮革協(xié)會授予的真皮標志稱號。 　　發(fā)展難題突出 　　彭金山說，雖然江都制鞋業(yè)已成為當?shù)鼐哂邪l(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，但面對國內(nèi)外競爭激烈的市場，江都制鞋業(yè)存在的發(fā)展難題也愈發(fā)突出，主要有三： 　　一是規(guī)模企業(yè)不夠多。目前，江都雖然出現(xiàn)了一批規(guī)模實力較強的制鞋企業(yè)和品牌，像凱森、拿得勞、靚妃、索奇、八怪等，但以前店后廠模式發(fā)展的中小企業(yè)仍占很大的比例，裝備水平、工藝技術(shù)不高，產(chǎn)品以中低檔為主，并且品牌發(fā)展意識不強。 　　二是大部分企業(yè)亟須加大技術(shù)創(chuàng)新力度。即需要用先進設(shè)備和技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)的機械化程度，切實改變以手工為主的生產(chǎn)現(xiàn)狀，提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量檔次。 　　三是面對新標準的挑戰(zhàn)越來越高。2005年，我國對鞋類產(chǎn)品的生產(chǎn)在原行業(yè)標準的基礎(chǔ)上增加了對原料中禁用偶氮染料、五氯苯酚、甲醛、及其他人體致敏或有害物質(zhì)等要求。新增加的這些項目，需要配備較高層次的人才和高尖端設(shè)備才能實現(xiàn)，并對制鞋企業(yè)的檢測能力提出了更高的要求。眼下，江都市大部分制鞋企業(yè)由于技術(shù)、設(shè)備、人員等原因，根本無法對產(chǎn)品質(zhì)量進行自檢，并實施有效監(jiān)控，容易導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，影響企業(yè)甚至整個行業(yè)的發(fā)展。 　　四力助推騰飛 　　面對喜憂并存的制鞋業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，江都市委市政府已開始積極行動。他們一方面把江都制鞋業(yè)納入地方“十一五”發(fā)展規(guī)劃，另一方面組建了一個由一名副市長牽頭，由質(zhì)量技監(jiān)局等部門組成的專門機構(gòu)，負責江都制鞋業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體實施。 　　與此同時，江都市一批已形成規(guī)模優(yōu)勢的企業(yè)想把產(chǎn)業(yè)做大做強的意識正不斷增強。他們積極爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品，通過參加展會、舉辦產(chǎn)業(yè)論壇等加大宣傳推廣力度，如拿得勞鞋業(yè)有限公司邀請業(yè)內(nèi)專家，舉辦高層研討會；金自豪鞋業(yè)有限公司全面啟動了凱森品牌騰飛發(fā)展戰(zhàn)略等。 　　彭金山說，下一步，江都質(zhì)量技監(jiān)局將根據(jù)對本地制鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研的情況，從4個方面入手加大培育力度，提高江都鞋的競爭力、影響力和美譽度。 　　首先，做好質(zhì)量文章。根據(jù)制鞋企業(yè)現(xiàn)狀，對他們實行分類管理，幫助其完善標準化、計量、質(zhì)量檢測和質(zhì)量保證體系，提高質(zhì)量管理水平。同時，積極發(fā)揮質(zhì)量技監(jiān)技術(shù)檢驗優(yōu)勢，幫助無能力自檢的企業(yè)把好原材料、零部件進廠關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗關(guān)，全面提升制鞋行業(yè)質(zhì)量水平。 　　其次，強化名牌引導(dǎo)。積極引導(dǎo)有條件的企業(yè)制定地方名牌和中國名牌爭創(chuàng)規(guī)劃，并為他們做好服務(wù)，提升其綜合競爭力。 　　第三，提升檢測能力。目前，江蘇省質(zhì)量技監(jiān)局已同意在江都市籌建江蘇省皮革橡塑制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，這將大大提升當?shù)匦惍a(chǎn)品的質(zhì)量檢驗?zāi)芰?，并為江都制鞋企業(yè)提供強有力的技術(shù)支撐。 　　第四，爭取政府扶持。加大與政府的溝通，盡快出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，加快鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園的征地建設(shè)，加大商貿(mào)城市場規(guī)范優(yōu)化，并對制鞋小作坊開展全面整治，促進江都制鞋業(yè)健康快速地發(fā)展。