近日消息，6月12日，在韓國釜山設(shè)立的青島工商中心將揭牌成立，這是在中韓正式簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定后，繼出臺了進(jìn)一步提升對韓國對外開放合作水平的行動計(jì)劃之后，青島在加強(qiáng)與韓國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的又一力作。將更加清晰地看到青島對中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇的渴望。

　　青島頻頻出招深化提升與韓國合作水平，這是青島在中韓建設(shè)自貿(mào)區(qū)機(jī)遇下自我角色的定位，是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，青島把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置之后，對戰(zhàn)略機(jī)遇的嗅覺與敏銳。而這一切的成效如何都來自青島如何作為。

　　青島的渴望

　　當(dāng)今天青島在中韓自貿(mào)區(qū)機(jī)遇下的角色定位時，我們有必要梳理下青島與韓國經(jīng)貿(mào)歷史，這將更加清晰地看到青島對中韓自貿(mào)區(qū)發(fā)展機(jī)遇的渴望。

　　1989年，青島托普頓電器有限公司成立，這是青島乃至山東省第一家韓國獨(dú)資企業(yè)，從此拉開了韓國在青投資的序幕。第一年，青島托普頓電器有限公司投資額為45萬美元。

　　從1989年到至今，韓資在青島發(fā)展的20多年，不僅投資項(xiàng)目從最初的45萬美元發(fā)展到5.44億美元，投資領(lǐng)域也從最初的簡單制造，到高新技術(shù)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從1989年開始至今，韓資在青島發(fā)展經(jīng)歷了這樣幾個階段：中韓兩國建交前是韓國企業(yè)在青島投資的起步探索階段。這一階段韓資主要是以中小企業(yè)投資為主，大多數(shù)是投資300萬美元以下的服裝、鞋帽、箱包、食品等勞動密集型出口加工貿(mào)易項(xiàng)目。隨后，投資項(xiàng)目由單純勞動密集型開始轉(zhuǎn)向與資金、技術(shù)密集型相結(jié)合。投資企業(yè)數(shù)成倍增長，韓國成為青島最大的外資來源國。

　　在經(jīng)過亞洲金融危機(jī)及危機(jī)后調(diào)整復(fù)蘇期后，進(jìn)入21世紀(jì)，韓資在青發(fā)展進(jìn)入了全新發(fā)展時期。2001年后，青韓合作進(jìn)入規(guī)模更大、層次更高、領(lǐng)域更寬的新階段。韓國著名的大企業(yè)、大集團(tuán)和高新技術(shù)企業(yè)大踏步進(jìn)入青島，GS精油、浦項(xiàng)制鐵、高麗制鋼等一大批在韓國乃至世界上有影響的知名企業(yè)紛紛在青島投資項(xiàng)目，同時，韓國新韓銀行、漢拿銀行、中小企業(yè)銀行、三星火災(zāi)保險(xiǎn)、韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)相繼落戶青島。

　　如今，韓國是青島第一大投資來源國，第二大貿(mào)易伙伴，青島是全國韓資企業(yè)最為密集的城市。2014年青島與韓國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到了90.1億美元，截至2014年12月，青島吸收韓國投資152.5億美元，青島對韓國投資額為2.4億美元。

　　在青島改革開放30多年的征程中，韓資發(fā)揮了不可替代的作用，青島與韓國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系的日益緊密也推動了青島城市的發(fā)展。

　　但在中國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)時，青島與其他沿海開放城市面臨著相同的問題，勞動力成本的增加，人口紅利的下降，已經(jīng)難以適應(yīng)最初以成本優(yōu)勢為基礎(chǔ)的資本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)青島把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新的動力與要素。

　　而中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽署無疑為青島提供了這樣的基礎(chǔ)與動力。根據(jù)協(xié)定，在開放水平方面，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均超過稅目90%、貿(mào)易額85%。協(xié)定范圍涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資和規(guī)則共17個領(lǐng)域，包含了電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境等“21世紀(jì)經(jīng)貿(mào)議題”。同時，雙方承諾在協(xié)定簽署生效后將以負(fù)面清單模式繼續(xù)開展服務(wù)貿(mào)易談判，并基于準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單模式開展投資談判。

　　更為關(guān)鍵的事，中韓自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致以及后續(xù)的中韓服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定談判，將實(shí)現(xiàn)貨物、人員、資本的自由來往，進(jìn)一步提升雙方貿(mào)易、投資機(jī)會，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和可持續(xù)性，帶動?xùn)|亞乃至亞太經(jīng)濟(jì)一體化，這是我市進(jìn)一步提升對韓經(jīng)貿(mào)合作水平帶來重要機(jī)遇。

　　專業(yè)技術(shù)職務(wù)二級崗研究員郭先登說，青島在對韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，擁有區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、地理等多方面的優(yōu)勢，中韓自貿(mào)區(qū)的機(jī)遇是青島未來發(fā)展絕好的歷史性機(jī)遇。

　　1+1>2的疊加效應(yīng)

　　無論是發(fā)布行動計(jì)劃還是成立工商中心，都是青島在進(jìn)一步提升與韓國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，推動青島經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，推動青島國際化城市的進(jìn)程。

　　根據(jù)行動計(jì)劃，計(jì)劃至2020年，進(jìn)出口貿(mào)易在2015年100億美元的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到200億美元，吸收韓國投資累計(jì)在目前的152.5億美元的基礎(chǔ)上達(dá)到200億美元，對韓國甌子累計(jì)在目前2.4億美元的基礎(chǔ)上翻一番。

　　數(shù)字是枯燥的，核心的內(nèi)容在數(shù)字背后。市商務(wù)局外資處處長吳日龍告訴記者，今后青島吸引韓資將在與韓國加強(qiáng)高端產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)上推動轉(zhuǎn)型升級?！扒鄭u將緊盯韓國目前100強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，以汽車、信息電子、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

　　針對工商中心，吳日龍表示，在中韓自貿(mào)區(qū)的背景下，這個工商中心的成立有著特殊的意義。這個中心不僅是個代表處，“ 更重要的是經(jīng)濟(jì)合作平臺?！眳侨正堈f。

　　在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)的背景下，我市正以與釜山的地方經(jīng)濟(jì)合作為突破口，加強(qiáng)與韓國的全方位交流合作。其中，特別是在金融領(lǐng)域，雙方剛剛簽署了《經(jīng)濟(jì)通商和金融領(lǐng)域的合作備忘錄》，將搭建有效的平臺，推進(jìn)資本合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。韓國釜山銀行青島分行行長趙昌濟(jì)表示，未來釜山銀行將促進(jìn)中韓資本轉(zhuǎn)移的自由化，提高資金利用效率。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定的簽署，也為青島服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的動力，青島將在健康醫(yī)療、旅游、創(chuàng)意影視、軟件外包、職業(yè)教育等十大領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對韓國的開放。青島市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易處處長高飛雪表示，文化創(chuàng)意、動漫等是韓國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，青島計(jì)劃建立文化保稅區(qū)，吸納文化產(chǎn)業(yè)，帶動青島在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的提升。

　　因?yàn)橹许n自貿(mào)區(qū)的建立，青島與韓國的合作，將從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)、從低端到高端、從單一領(lǐng)域到多領(lǐng)域去發(fā)展，推動青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，區(qū)內(nèi)關(guān)稅的免除和降低最直接的影響就是企業(yè)成本的降低和效率的提高，廣大消費(fèi)者可直接購買到更豐富、更正宗、更便宜的各種海外產(chǎn)品。更為關(guān)鍵的是不僅有利于青島優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，并購韓國的銷售網(wǎng)絡(luò)及品牌、研發(fā)中心，特別是能夠消除不必要的貿(mào)易、技術(shù)壁壘，如韓國對金融、交通運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵和公益領(lǐng)域的嚴(yán)格審批等，實(shí)現(xiàn)青島投資和產(chǎn)業(yè)的合理分布及資源的有效配置。而且也助推國內(nèi)逐步放寬對外國投資的政策性限制，減少跨國公司的市場準(zhǔn)入障礙，有助于吸引更大規(guī)模的外資進(jìn)入，如韓國造船、制鋼等領(lǐng)域。

　　市委黨校教授李光全認(rèn)為，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，中韓自貿(mào)協(xié)定與“一帶一路”戰(zhàn)略的融合，也將產(chǎn)生1+1>2的疊加效應(yīng)，讓青島有更大的作為。

　　李光全也表示，搶抓機(jī)遇，深挖中韓自貿(mào)協(xié)定的“開放紅利”，青島充分利用優(yōu)勢，推動加快優(yōu)勢項(xiàng)目的招商引資，同時利用走出去，并爭取更大的政策優(yōu)勢，打造更優(yōu)質(zhì)的經(jīng)商環(huán)境。

　　企業(yè)的作為

　　自由貿(mào)易協(xié)定，其受益最終還要在企業(yè)中體現(xiàn)，記者從青島海關(guān)獲悉，按2014年企業(yè)實(shí)際進(jìn)口數(shù)據(jù)測算，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施首年，山東省將至少有4000多家進(jìn)出口企業(yè)享受稅款優(yōu)惠，其中青島市約有1800多家企業(yè)受益。

　　據(jù)青島海關(guān)測算，中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施首年，山東省4000多家進(jìn)出口企業(yè)將直接享受稅款優(yōu)惠，其中出口企業(yè)約享受韓國稅款優(yōu)惠8.5億元，機(jī)電產(chǎn)品、皮革制品及玻璃制品等主要出口商品都將受益;自韓國進(jìn)口商品約減讓稅款1.9億元，部分汽車零部件、化工產(chǎn)品、機(jī)床等主要進(jìn)口商品都將獲得關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

　　而另一方面，在青島投資的韓國企業(yè)已經(jīng)形成了集聚效應(yīng)。通過20多年的發(fā)展，這些企業(yè)在人造首飾、紡織服裝、玩具、箱包、鞋類等多個行業(yè)，通過“韓國設(shè)計(jì)、韓國技術(shù)、青島制造”走向世界。市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)中將有效發(fā)揮“先手棋”，結(jié)合港口設(shè)施、對外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)、勞動力成本優(yōu)勢以及向山東半島腹地輻射范圍較大等因素，都有助于青島在中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

　　隨著自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅優(yōu)惠政策的逐步落地，我國對韓出口將大幅攀升，同時韓國的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品也將大量進(jìn)入中國，這對企業(yè)而言，在機(jī)遇的背后，也意味著更大的挑戰(zhàn)和轉(zhuǎn)型的壓力。

　　如同中國剛剛?cè)胧赖臅r候，眾多行業(yè)大呼“狼來了”，但十多年后，我們發(fā)現(xiàn)正是外部的壓力與沖擊，推動了我們的企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升了企業(yè)的競爭能力，包括青島在內(nèi)的眾多中國企業(yè)已經(jīng)具備走出去發(fā)展的實(shí)力與階段。

　　海信國際營銷公司經(jīng)理劉霞表示，自貿(mào)區(qū)的關(guān)稅減讓協(xié)定肯定對業(yè)務(wù)有很大幫助，但同時也有沖擊，因?yàn)轫n國的家電發(fā)展迅速，在中韓兩個市場將面臨的激烈的競爭，但這將有利于我們企業(yè)的產(chǎn)品升級換代。

　　針對企業(yè)在自貿(mào)協(xié)定中的作為，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)合作室主任張建平建議，包括青島企業(yè)在內(nèi)眾多在國際市場上競爭的企業(yè)，需要進(jìn)一步了解認(rèn)識自由貿(mào)易協(xié)定的各種政策安排，利用好貿(mào)易與投資自由化安排帶來的機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。“現(xiàn)在根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析看，企業(yè)利用還是非常低，主要原因在于企業(yè)了解不透徹，在越來越全球化的今天，我們的企業(yè)應(yīng)該更多地主動去了解這些政策，為我所用。同時，政府部門也應(yīng)在手續(xù)、政策宣傳等方面加大力度，讓這些貿(mào)易協(xié)定的紅利更好地落到實(shí)處，達(dá)到我們參與雙邊、多邊區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的目的，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展?！睆埥ㄆ秸f。