給舉報(bào)者以重獎(jiǎng)，這是美國奧巴馬政府于2010年通過的《多德-弗蘭克法案》中所提出的舉措。該法案引入了向合格舉報(bào)者提供10%到30%罰沒所得的激勵(lì)機(jī)制。而為落實(shí)該項(xiàng)政策的實(shí)施，美國證券交易委員會(huì)于2011年專門設(shè)立了舉報(bào)者辦公室。據(jù)美國證券交易委員會(huì)主席懷特表示，“我們的舉報(bào)者計(jì)劃非常成功，給我們的調(diào)查提供了高質(zhì)量的、極有價(jià)值的信息。我們希望類似的獎(jiǎng)金能夠激勵(lì)更多人向我們提供信息。”

　　正是基于“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度在美國股市的成功，對(duì)于目前正在實(shí)施“鋼腕治市”的中國股市來說，實(shí)在是很有必要將這一制度引入進(jìn)來。

　　自從肖鋼今年3月出任證監(jiān)會(huì)主席以來，在加強(qiáng)對(duì)違法犯罪行為的查處上明顯加大了打擊力度。這一點(diǎn)最明顯地體現(xiàn)在證監(jiān)會(huì)今年對(duì)平安證券與光大證券的查處上。在今年8月召開的全國證券期貨稽查執(zhí)法工作會(huì)議上，肖鋼強(qiáng)調(diào)，打擊各種違法違規(guī)活動(dòng)，要講求“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”，大幅提高違法和失信成本。

　　肖鋼主席的“鋼腕治市”是中國股市所需要的，但“鋼腕治市”也需要面對(duì)證券違法犯罪所具有的專業(yè)性與隱蔽性等問題。這種專業(yè)性與隱蔽性的特點(diǎn)，使一些證券違法并不能及時(shí)受到查處，甚至根本就不會(huì)被監(jiān)管部門所發(fā)現(xiàn)。因此，知情人對(duì)證券違法犯罪行為的舉報(bào)就顯得特別重要。引入“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度，一些隱蔽性很強(qiáng)的證券違法犯罪就有可能被舉報(bào)出來。

　　不僅如此，“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度也有利于緩解監(jiān)管資源不足的問題。

　　面對(duì)證券市場的利益誘惑，同時(shí)隨著中國股市規(guī)模的擴(kuò)大，投資者身份的復(fù)雜化，各種證券違法犯罪行為的增多不可避免。加上證券犯罪的專業(yè)性與隱蔽性，這就使得監(jiān)管工作往往處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)，監(jiān)管資源顯得嚴(yán)重不足。這個(gè)問題在中國股市顯得尤其明顯。為此證監(jiān)會(huì)有意新增600名稽查執(zhí)法人員。但即便如此，中國股市的監(jiān)管力量較之于美國還是顯得不足，監(jiān)管資源總體還是相對(duì)有限的。但如果引入“重獎(jiǎng)舉報(bào)者”制度，這可以在一定程度上緩解監(jiān)管資源不足的問題。因?yàn)樵撝贫葘⒈O(jiān)管部門對(duì)市場的監(jiān)管轉(zhuǎn)變成一種全民監(jiān)管，如此一來，監(jiān)管效率自然會(huì)大幅提高。