中國一些唯利是圖的對外投資者，可能將面臨懸崖勒馬的壓力。

　　在7月8日舉行的“中國對外投資中的環(huán)境保護政策研討會”上，環(huán)保部法規(guī)司司長楊朝飛透露，目前環(huán)保部正在與商務部等部門溝通，盡快出臺一個對中國對外投資和援助加強環(huán)境管理的指導意見。該項指導意見已經初步制定完成，目前正在修改。

　　“我們希望盡快頒布這個意見，這有利于樹立中國在國際上的良好形象。”他說。

　　據了解，目前由商務部主管中國企業(yè)的海外投資，但是對于中國企業(yè)在海外的環(huán)境保護情況，并不太涉及。環(huán)保部主管環(huán)境工作，但是主要管轄范圍為國內的生態(tài)保護。這使得中國的海外投資出現(xiàn)一些缺乏監(jiān)管的情況。

　　近年來，中國的海外投資盡管在快速上升，但是部分企業(yè)并沒有考慮當地的生態(tài)環(huán)境，結果投資受到抵制或被違約，最終損失慘重。

　　為此，環(huán)保部規(guī)劃院、全球環(huán)境研究所、中國對外經貿大學等部門，對中國對外投資的環(huán)保政策進行了研究，并于7月8日出版了《中國對外投資中的環(huán)境保護政策》一書。一位國家部委人士指出，這些研究為國家出臺政策提供了政策基礎。

　　全球環(huán)境研究所環(huán)保執(zhí)行主任金嘉滿告訴記者，中國企業(yè)最好以較高的環(huán)境標準來進行海外投資，如果當地的經濟水平不如中國，可以以中國的標準來要求;而對于發(fā)達國家，可以以發(fā)達國家規(guī)定的環(huán)保要求來投資。“如果標準太低，一些發(fā)展中國家以后可能會提高環(huán)保標準，這會使得很多投資無效，并引發(fā)沖突。”她說。

　　中國部分海外投資損失慘重

　　近年來中國海外投資呈現(xiàn)加快態(tài)勢，但是部分企業(yè)不注意環(huán)保問題，結果損失慘重。

　　中國對外直接投資廣泛，且集中于資源開發(fā)和初級制造業(yè)。比如2008年對外投資中，商業(yè)服務業(yè)占到38.8%，采礦業(yè)為10.4%，主要是石油天然氣開采業(yè)、有色金屬開發(fā)業(yè)和黑色金屬礦采選業(yè)。截至2009年底我國累計對外直接投資已超過2200億美元。

　　不過，根據研究，中國對外投資分布雖廣泛，但在少數地區(qū)高度集中，并未太關注環(huán)境風險。投資失敗的案例比比皆是。

　　一家在柬埔寨投資森林的企業(yè)，在1995年與當地政府簽訂了計劃投資3000萬美元、對當地森林開采30年的協(xié)議。到了2001年，當地政府以環(huán)境問題為由收回了森林采伐權，2005年將采伐權置換為森林保護權和種植權。該企業(yè)最后不得不撤出，損失前期投資1500萬美元。

　　“這種情況其實很普遍，特別是一些中小企業(yè)在邊境的投資，對環(huán)境風險遠遠沒有重視。”全球環(huán)境研究所環(huán)保執(zhí)行主任金嘉滿說。

　　目前中國海外投資加快，但是因為環(huán)境等問題導致的損失，仍無一個準確的統(tǒng)計數字。但是中國企業(yè)大部分沒有執(zhí)行國際標準，比如已成為世界主要金融機構進行國際項目融資新標準的“赤道原則”(這項準則要求金融機構在向一個項目投資時，要對該項目可能對環(huán)境和社會的影響進行綜合評估，并且利用金融杠桿促進該項目在環(huán)境保護以及周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用)，國內僅有興業(yè)銀行一家加入，其他國內銀行由于沒有加入這一原則，其對中國企業(yè)海外投資提供的貸款，都不被國際認可。

　　海外生態(tài)破壞者或將受罰

　　商務部和環(huán)保部認識到上述問題的嚴峻性。{page_break}

　　目前多個部門正在加緊協(xié)商，預備出臺關于加強中國對外投資和援助環(huán)境管理工作的指導意見。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院、全球環(huán)境研究所等部門，給出上述有關指南和指導意見的建議稿。

　　這些建議稿指出，有關部門應該組織隊伍對境外建設項目從投入生產，到使用后所產生的環(huán)境影響進行督查，避免造成嚴重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞，對于產生環(huán)境污染或生態(tài)破壞的，視污染和破壞的程度，給予不同程度的處罰。

　　企業(yè)對項目管理方面，宜在改進生產技術水平的同時，積極采用先進的環(huán)保技術，不斷降低對環(huán)境的負面影響。特別是“企業(yè)應建立完整的環(huán)境污染治理設施運行記錄檔案，并定期向有關管理部門和所在社區(qū)公布”。

　　環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院葛察忠則指出，國家應密切關注國內企業(yè)海外投資行為，對于那些惡性環(huán)境破壞的企業(yè)，“應該建立黑名單，給予處理。”

　　據悉，國內有關政策建議稿，已經提出中國企業(yè)對外投資或對外援助戰(zhàn)略和規(guī)劃都要體現(xiàn)環(huán)保的意識和要求。對外投資企業(yè)開展投資和經營活動，應該遵守中國和所在國簽署的與環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展等有關的國際公約和協(xié)議。