據(jù)知情人士透露,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議昨日已經(jīng)開(kāi)始審議紡織行業(yè)振興規(guī)劃。作為中國(guó)吸納就業(yè)最大的行業(yè)之一,紡織業(yè)振興規(guī)劃早在2008年12月中下旬就已經(jīng)起草完畢并提交國(guó)務(wù)院報(bào)審批。 　　繼續(xù)上調(diào)出口退稅率 　　“紡織工業(yè)振興規(guī)劃目前正在討論當(dāng)中,最高決策層已要求抓緊時(shí)間盡快出臺(tái),預(yù)計(jì)可能在春節(jié)前后出臺(tái)?！眳⑴c制定紡織業(yè)振興規(guī)劃的工業(yè)與信息化部工業(yè)與消費(fèi)品司紡織處處長(zhǎng)曹學(xué)軍在接受記者采訪時(shí)表示。 　　記者了解到,即將出臺(tái)的紡織業(yè)振興規(guī)劃參照該行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃,由國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部相關(guān)司局和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)共同起草擬定,時(shí)間跨度為2009年至2011年。 　　參與政策制定的人士還透露,紡織行業(yè)振興規(guī)劃建議國(guó)家設(shè)立結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)等專(zhuān)項(xiàng)資金,以扶持企業(yè)發(fā)展。這筆專(zhuān)項(xiàng)資金,將從國(guó)家安排的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目資金中劃撥。 　　此外,振興計(jì)劃內(nèi)容還包括:繼續(xù)上調(diào)出口退稅率至17%；擴(kuò)大信貸規(guī)模,尤其是解決中小企業(yè)資金困難,建議采用貼息貸款方式；支持企業(yè)兼并重組、積極擴(kuò)大出口,鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。 　　據(jù)了解,其政策支持的主要原則為:通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；以技術(shù)進(jìn)步提高自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)節(jié)能減排,實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)自主品牌培育和營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)等等。 　　“普惠制”扶持中小企業(yè) 　　中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)也參與了紡織行業(yè)振興規(guī)劃的起草工作。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱透露說(shuō),規(guī)劃中涉及到了中小紡織企業(yè)比較集中的幾個(gè)問(wèn)題,比如如何改善用工成本、如何應(yīng)對(duì)匯率變化、如何解決粗加工企業(yè)的原料在稅收方面“高征低扣”等等。 　　協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊紀(jì)朝在接受媒體采訪時(shí)還表示,中紡協(xié)在建議稿中擬定了振興規(guī)劃的五大方向:一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展；二是增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化；三是加大技術(shù)改造力度,加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)水平；四是促進(jìn)節(jié)能減排,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)；五是加強(qiáng)自主品牌培育和營(yíng)銷(xiāo)渠道建設(shè)。 　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,對(duì)于這五大方向,中央財(cái)政要拿出較大的資金額度,以貼息貸款等形式,劃定重點(diǎn)投向優(yōu)勢(shì)企業(yè)。中紡協(xié)表示扶持的具體形式將是“普惠制”形式。 　　中國(guó)第一紡織網(wǎng)總編輯汪前進(jìn)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這雖然是一套力度不小的利好政策,但是,在全球需求萎縮的大背景下,上述政策很難直接和及時(shí)地刺激出口,刺激紡織經(jīng)濟(jì)的快速?gòu)?fù)蘇。 　　有利于少數(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè) 　　“提高出口退稅等減負(fù)政策也只是讓出口企業(yè)有了更多的降價(jià)空間,并不能創(chuàng)造外部需要,作用也不大?！蓖舯硎?紡織行業(yè)振興規(guī)劃的實(shí)施同樣并不是對(duì)所有企業(yè)“陽(yáng)光普照”,依然是有利于少數(shù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的發(fā)展,不會(huì)扭轉(zhuǎn)行業(yè)衰退的大趨勢(shì)。一家外貿(mào)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也告訴記者:“就算振興計(jì)劃出臺(tái),大量小企業(yè)被淘汰還是不能避免?！?　　即將出臺(tái)的紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃絕非“靈丹妙藥”,業(yè)內(nèi)不應(yīng)對(duì)此寄予過(guò)高期望。汪前進(jìn)告訴記者,規(guī)劃中拉動(dòng)紡織業(yè)消費(fèi)的措施仍比較抽象,包括“擴(kuò)大內(nèi)需”和“實(shí)施適度靈活的出口稅收政策”等。在全球需求急劇萎縮的情況下,去年下半年連續(xù)兩次提高紡織品服裝的出口退稅率的效果暫時(shí)并不明顯,難以從根本上遏止出口下滑的大趨勢(shì)。而內(nèi)需的擴(kuò)大更是一個(gè)與推進(jìn)分配改革、增加大眾收入、完善保障體制及轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念相依賴(lài)的緩慢過(guò)程。 　　■相關(guān) 　　“綠色法規(guī)”生效家具玩具出口迎大考 　　世界經(jīng)濟(jì)衰退帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊仍將持續(xù),貿(mào)易保護(hù)主義將隨之加劇。有專(zhuān)家預(yù)測(cè),2009年中國(guó)出口產(chǎn)品將遭遇更多貿(mào)易摩擦,且貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)日趨多樣化、綜合化和隱蔽化等特點(diǎn)。 　　記者近日獲悉,美國(guó)有兩項(xiàng)法規(guī)(CARB和CPSIA)將于今年正式生效,涉及家具、玩具及兒童用品等消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品。此外,歐盟的新玩具安全指令亦即將正式出臺(tái)。在傳統(tǒng)的關(guān)稅保護(hù)等手段之外,美歐等大有高筑“綠色壁壘”之勢(shì),中國(guó)相關(guān)出口企業(yè)或面臨新一輪“大考”。 　　“新考規(guī)”陸續(xù)出臺(tái) 　　記者從SGS通標(biāo)公司獲悉,CARB法規(guī)由美國(guó)加州空氣資源管理局2008年4月18日正式頒布,適用于美國(guó)加利福利亞州,旨在控制復(fù)合木制品甲醛排放量。CARB第一階段實(shí)施已于2009年1月1日正式生效。 　　據(jù)SGS介紹,CARB法規(guī)嚴(yán)格限制在加州生產(chǎn)銷(xiāo)售或進(jìn)口的復(fù)合木制品、以及含有復(fù)合木制品之成品的甲醛排放。上述產(chǎn)品出口到美國(guó)必須通過(guò)第三方認(rèn)證, 并清楚地打上標(biāo)記,以表明符合加州的要求?！叭绻a(chǎn)品沒(méi)有通過(guò)CARB認(rèn)證出口到美國(guó)的,將會(huì)有被召回的風(fēng)險(xiǎn),由此也會(huì)給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 ”SGS有關(guān)專(zhuān)家指出。 　　而CARB是迄今為止對(duì)復(fù)合木制品中甲醛排放要求最苛刻的一項(xiàng)管制,而歷來(lái)作為美國(guó)立法“風(fēng)向標(biāo)”的加州,其法案將很快被適用于美國(guó)其他州?！癈ARB將可能改變板材業(yè)、家具業(yè)等相關(guān)行業(yè)的現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易格局。中國(guó)作為最大家具出口國(guó),首當(dāng)其沖在所難免?！?　　此外,CPSIA法規(guī)已于2008年8月14日頒布,適用于全美國(guó)。該法規(guī)幾乎適用于所有的消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品,如玩具、紡織品服裝和家具,意在控制鉛和鄰苯二甲酸鹽等物質(zhì)的含量。有評(píng)價(jià)稱(chēng)該法令是“自1970年以來(lái)影響最為深遠(yuǎn)的針對(duì)消費(fèi)者安全的聯(lián)邦法令”。第一階段將于2009年2月10日生效。 　　歐盟也未等閑視之。2008年12月18日,歐洲議會(huì)通過(guò)了歐盟委員會(huì)提出的新玩具安全指令,內(nèi)容涉及兒童玩具的生產(chǎn)材料、檢測(cè)以及市場(chǎng)監(jiān)管等多方面問(wèn)題。據(jù)了解,新指令將在正式文本出臺(tái)20天后開(kāi)始生效,歐盟成員國(guó)需在隨后的18個(gè)月內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。 　　受困“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)” 　　來(lái)自O(shè)fficeDepotChina公司的徐建平告訴記者,他們公司主要從事辦公用品的銷(xiāo)售,而且市場(chǎng)主要以美國(guó)為主,除了受金融危機(jī)影響外,出口難度也越來(lái)越大了,“美國(guó)那邊對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的抽查范圍開(kāi)始加大,相關(guān)法規(guī)執(zhí)行力度也在加強(qiáng)”。 　　“目前,中國(guó)制造的消費(fèi)品出口面臨著越來(lái)越嚴(yán)格的技術(shù)壁壘,其中產(chǎn)品的環(huán)保符合性將是一個(gè)發(fā)展的趨勢(shì)?！盨GS玩具及輕工產(chǎn)品部總監(jiān)曾嘯虎表示。 　　“根據(jù)模型論證,經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)與貿(mào)易爭(zhēng)端成反比。經(jīng)濟(jì)景氣時(shí),貿(mào)易爭(zhēng)端少；經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí),貿(mào)易爭(zhēng)端增多?！敝袊?guó)政法大學(xué)法和經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心研究員武長(zhǎng)海認(rèn)為,在目前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,各國(guó)從本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā),將可能向他國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品“開(kāi)刀”。美國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)衰退以來(lái),對(duì)于中國(guó)進(jìn)口的擔(dān)憂(yōu)日益加劇。 　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授賈金思表示,今年不僅貿(mào)易摩擦的數(shù)量將增加,各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的手段也將出現(xiàn)新變化———制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。受“標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)”影響最大的是食品加工、機(jī)電生產(chǎn)等出口企業(yè),處于危機(jī)下對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù),各國(guó)都會(huì)加快新標(biāo)準(zhǔn)的制定。 　　企業(yè)要“抬頭看路” 　　“出口風(fēng)險(xiǎn)加大了!”廣東一家玩具生產(chǎn)商許先生告訴記者,如果產(chǎn)品不符合進(jìn)口國(guó)法規(guī)要求,一旦被抽檢到,隨之而來(lái)的損失很難承擔(dān)?！皣?guó)內(nèi)1塊錢(qián)人民幣的東西賣(mài)到美國(guó)就是1美元,但是如果被檢出不合格,嚴(yán)重的話(huà)就強(qiáng)制你全部召回,召回價(jià)格還是1美元!碰到小的企業(yè),很容易就因此倒閉了!” 　　徐建平表示,“要督促供應(yīng)商重視了,還要對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo),產(chǎn)品不符合要求堅(jiān)決不要了!” 　　“企業(yè)不能只埋頭搞生產(chǎn),還要抬頭看清路!”黎友煥強(qiáng)調(diào),在目前的背景下,出口企業(yè)提高防范意識(shí),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的跟蹤與對(duì)接,保證產(chǎn)品質(zhì)量,積極調(diào)整,實(shí)現(xiàn)跟進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)相適應(yīng)。 　　曾嘯虎認(rèn)為,一系列法規(guī)的出臺(tái)或生效,這就要求企業(yè)不僅要高度關(guān)注國(guó)際技術(shù)法規(guī)要求變化,更要從內(nèi)部生產(chǎn)流程抓起,從原輔材料到加工產(chǎn)品過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量安全的控制,以保證出口產(chǎn)品符合各類(lèi)環(huán)保法規(guī)的要求。“這也是設(shè)立更高的門(mén)檻,一些技術(shù)含量低、品質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會(huì)被淘汰出這些市場(chǎng)。這也未必是壞事。新一輪行業(yè)洗牌或?qū)⒌絹?lái)。” 　　“嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)將逼迫出口企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),加快整個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),尤其是那些出口優(yōu)勢(shì)不明顯、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)。”賈金思認(rèn)為,我國(guó)政府部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮更多的服務(wù)責(zé)任,期間也有可能產(chǎn)生一批專(zhuān)業(yè)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。“如輕紡產(chǎn)品出口面臨的標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜,各國(guó)不盡相同,而一些企業(yè)甚至連國(guó)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)搞清楚,這都需要一些機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。   責(zé)任編輯：皓凌