新政特點：“三放寬、二取消、一強化”

　　解讀效果：創(chuàng)業(yè)門檻低了創(chuàng)業(yè)熱情高了

　　個體工商戶資金要求少、經(jīng)營規(guī)模小，是社會創(chuàng)業(yè)的首選，任何一個有關(guān)個體工商戶的政策頒布實施，都會在社會上造成極大影響。日前，記者從工商部門獲悉，國務(wù)院頒布的《個體工商戶條例》(以下簡稱《條例》)以及作為《條例》配套行政規(guī)章的國家工商總局《個體工商戶登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于今年11月1日正式施行。屆時，從1987年施行了24年的《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例實施細則》將被廢止。

　　下月起就將實施的《條例》及《辦法》與以往相比有何變化?

　　創(chuàng)辦個體門檻降低了

　　“《條例》及《辦法》的實施，首先將惠及現(xiàn)有個體工商戶，而且由于門檻的降低，將極大地激發(fā)社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)辦個體的熱情。”南昌市工商局個體處處長曾黎明表示，與過去相比，《條例》及《辦法》的“三放寬、二取消、一強化”尤為突出。

　　跟以往相比，《條例》放寬了可以成為個體經(jīng)營人員的范圍。原暫行條例規(guī)定，申請設(shè)立個體工商戶的人員范圍為“有經(jīng)營能力的城鎮(zhèn)待業(yè)人員、農(nóng)村村民以及國家政策允許的其他人員”，現(xiàn)擴大為“有經(jīng)營能力的公民”。

　　新的《條例》還放寬了經(jīng)營范圍，原暫行條例規(guī)定，個體工商戶的經(jīng)營范圍為，在國家法律和政策允許的范圍內(nèi)的工業(yè)、手工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)及其他行業(yè)。今后，只要是不屬于法律、行政法規(guī)禁止進入的行業(yè)，登記機關(guān)都將依法予以登記。

　　《條例》對經(jīng)營規(guī)模的限制也相應(yīng)放寬。原來的暫行條例規(guī)定，個體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營情況請一兩個幫手;有技術(shù)的個體工商戶可以帶三五個學(xué)徒。從下月起，個體工商戶將“根據(jù)經(jīng)營需要可以招用從業(yè)人員”。

　　除了放寬條件外，《條例》正式將國務(wù)院2008年批準(zhǔn)取消個體工商戶管理費的通知精神，以法規(guī)的形式確定下來，明確規(guī)定登記機關(guān)辦理個體工商戶年度驗照不得收取任何費用。同時取消個體工商戶營業(yè)執(zhí)照有效期的規(guī)定，除非被注銷或吊銷等，今后，個體工商戶營業(yè)執(zhí)照將長期有效。

　　“新《條例》強化了地方政府服務(wù)個體經(jīng)濟發(fā)展的職責(zé)。”曾黎明說，《條例》要求地方人民政府及所屬部門在經(jīng)營場所、創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)創(chuàng)新、參加社會保險等方面采取措施，對個體工商戶進行扶持;對主要由社會困難群體構(gòu)成的無固定經(jīng)營場所攤販(流動攤販)的管理，規(guī)定由省級地方政府根據(jù)本地實際情況作出規(guī)定，合理引導(dǎo)規(guī)范，化解社會矛盾。

　　利好拉動社會創(chuàng)業(yè)熱情

　　個體工商戶分布在社區(qū)、鄉(xiāng)村的角角落落，不但解決了部分群眾就業(yè)問題，而且為群眾消費提供了極大便利。

　　“前幾周，工商干部就上門給我們講了新《條例》的情況，還給我們發(fā)了宣傳資料，其中包括取消了工商管理費的規(guī)定。”在洪都南大道開小型超市的劉先生高興地說：“新《條例》利好不少，一年下來能夠節(jié)省不少費用。還有，以后營業(yè)執(zhí)照也不要換照了，只要按時年檢，不丟失，將長期有效……”一口氣，劉先生就給記者講了一大串《條例》及《辦法》帶來的實惠，滿臉笑意，顯示出其對未來信心滿滿。

　　作為承擔(dān)個體工商戶注冊登記職責(zé)的工商部門現(xiàn)在情況如何呢?青云譜區(qū)工商局個體科科長劉敏表示，從受理個體登記注冊情況來看，《條例》及《辦法》公布后，咨詢、申請辦理個體戶注冊登記的人明顯增多，國慶節(jié)后10天內(nèi)，僅青云譜區(qū)工商局就新登記個體工商戶283戶，比去年10月全月登記量還要多50多戶。