一石激起千層浪！

2月24日，香港特區(qū)政府財政司司長陳茂波在《財政預算案》中宣布，充分考慮對證券市場和國際競爭力的影響后，決定提交法案調整股票印花稅稅率，由目前買賣雙方按交易金額各付0.1%，提高至0.13%。

他指出，將繼續(xù)全力推行各項發(fā)展證券市場的措施，將香港的金融業(yè)發(fā)展至更高的臺階。據(jù)了解，香港特區(qū)政府建議上調印花稅將于今年8月1日起生效，但仍需經(jīng)過立法會批準。政府消息人士向媒體表示，此舉是考慮到今年股票市場交投暢旺，以及投資股票人士較具經(jīng)濟能力，假設市況不變及法案馬上通過，每年將額外帶來120億港元收入。

陳茂波在記者會回應表示：“一個股市發(fā)展，是否蓬勃，成本只是考慮因素之一，經(jīng)歷了互聯(lián)互通，近年受益于內地經(jīng)濟發(fā)展，國際投資者加大對中國市場的配置。在互聯(lián)互通之機制下，香港股票成交進入了新階段。香港修改了上市條例后，進一步推動港股成交。政府會繼續(xù)不遺余力推動證券市場發(fā)展，保持競爭力，此次調整的比例不高，已考慮了保持市場競爭力的問題?！?/p>

事實上，這是香港28年來首次上調股票印花稅，引發(fā)港股市場大幅下挫。陳茂波坦言：“2月24日，股市的調整并非單單是香港市場，區(qū)內（其他市場）都有調整，股市本身就有波動，我們會密切關注上調印花稅對財政收入、股票市場的影響?！?/p>

公開數(shù)據(jù)顯示，過往三年股票印花稅收入均超過300億港元，2017/2018年、2018/2019年及2019/2020年股票印花印收入分別為369億港元、331億港元及332億港元。以上一年度為例，股票印花稅占政府財政收入約5%。

市場反應褒貶不一

根據(jù)港交所數(shù)據(jù)顯示，去年4月至上月，未涵蓋衍生產(chǎn)品及交易所買賣基金的成交，累計成交額逾24萬億港元，以此推算，期內股票印花稅或高達480億港元。

港交所集團代理行政總裁戴志堅2月24日向媒體透露，港府并未事先向港交所咨詢意見，對于上調股票印花稅感到失望，但理解政府的做法。截至當日收盤，港交所（00388.HK）股價大跌8.8%報509港元/股。

根據(jù)港交所當日公布的業(yè)績數(shù)據(jù)顯示，港交所2020年度收入及其他收益達到192億港元，同比增長18%；凈利潤115.05億港元，同比增長23%，雙雙創(chuàng)下歷史新高。其中平均每日成交金額創(chuàng)新高，令交易及結算費增加，帶動主要業(yè)務收入同比增加24%，滬深港通收入及其他收益達19.26億港元新高，較2019年激增91%。

他坦言，目前難以預測此舉對交投的影響，但認為市場毋須過分反應，“除投資成本外，香港市場對投資者來說有其他不同的吸引力，例如公司質素較佳及有不同類型新股供投資者選擇?！?/p>

事實上，香港各界對上調印花稅的意見不一。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道記者了解，多位建制派議員此前已向政府提議增加印花稅。自由黨議員鐘國斌表示，股市較其他投資市場靈活，加上全球實施量化寬松政策、“北水”持續(xù)流入香港，股市大規(guī)模萎縮的可能不高。香港新民黨主席葉劉淑儀認為，由于香港實行簡單低稅制，可增加稅項有限，建議上調股票買賣印花稅，相信此舉不會影響交投量及企業(yè)來港上市。

雖然外圍環(huán)境充滿挑戰(zhàn)，去年香港股市交投量卻明顯增加。數(shù)據(jù)顯示，2020年香港股市平均每日成交金額達1295億港元，同比大增49%。同期的首次公開招股（IPO）集資額達3975億港元，同比增加27%，其中內地企業(yè)的集資額占比超過90%。

諾亞控股首席經(jīng)濟學家夏春則向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“香港今年財政赤字3000億港元，預計未來四年都會有財政赤字，相比股票印花稅，還有殺傷力更大的資本利得稅、豪車交易稅、房地產(chǎn)利得稅。0.13%的印花稅，其實是力度最小的?！彼J為，“印花稅上調，對股市的影響主要是短期，抗通脹類資產(chǎn)還是會隨經(jīng)濟復蘇而向好，畢竟海外資金寬松仍會繼續(xù)?！?/p>

澳洲會計師公會大中華區(qū)稅務委員會委員關治平則向21世紀經(jīng)濟報道記者表示：“關于印花稅加至0.13%，由于今年預期有不少中概股回歸及第二上市企業(yè)等利好因素，公會認為在資金充裕及低息的環(huán)境下，整體對蓬勃的資本市場以及投資者投資意欲影響不大，政府考慮增幅時應已經(jīng)考慮市場的承受能力?！?/p>

中泰國際分析師指出，目前港股的交易成本大約是0.25%+0.1077%=0.3577%，印花稅上調30%后使總交易成本上升至0.3877%，大約上升8%左右，“由于近年程序化交易盛行，交易成本上升將短線打擊投資情緒，影響每日成交的換手率，可能會有部分資金轉投較低成本的美股，不排除南下資金部分撤回。但今日下跌本身還疊加市場獲利回吐及明顯新舊經(jīng)濟風格轉化下已存的調整需求?！?/p>

截至2月24日收盤，恒生指數(shù)下挫2.99%，收報29718.24點；恒生科技指數(shù)下跌5.1%。當日港股成交金額逾3500億港元，創(chuàng)紀錄新高。

香港金融界議員張華峰則向記者表示：“上調股票印花稅無異于殺雞取卵，得不償失。但也非常理解香港的經(jīng)濟狀況，很多行業(yè)處于結業(yè)的邊緣，政府面臨空前的財政赤字。調高的比率低于一些政黨建議的幅度，反映政府有聽取業(yè)界意見，盡量減少對市場造成的沖擊?！?/p>

陳茂波坦言，在預算案咨詢期內收到不少開征新稅項的建議。但他坦言，要引入新稅項，須通盤考慮，小心推敲，以及認真聆聽社會的意見，“目前我們聚焦抗疫和重振經(jīng)濟，并不具備條件引入新稅項。但我們會進行相關研究及準備工作，于適當時開展深入討論，就開征新稅項尋求共識，以增加收入?！?/p>

首推失業(yè)貸款、電子消費券

疫情讓香港經(jīng)濟飽受重創(chuàng)，市民對年度財政預算案翹首以待。

陳茂波此次公布新一份財政預算案封面為青綠色，代表著對未來所懷抱的希望。他表示，去年香港經(jīng)濟收縮6.1%，是有記錄以來最大的年度跌幅，亦是香港首次連續(xù)兩年負增長。同時，最新公布的經(jīng)調整失業(yè)率升至7%，創(chuàng)下近17年新高。

為了應對疫情影響，港府自去年以來推出了多輪大規(guī)模的防疫抗疫支援措施，累計涉及約3000億港元，導致出現(xiàn)創(chuàng)紀錄的財政赤字，并在預算案中公布了逾1200億港元的逆周期措施。

“2020/21財年的預計赤字為2576億港元，下一個財年的財政赤字為1016億港元，相等于GDP的3.6%，預計未來四年將連續(xù)出現(xiàn)赤字。”他表示。

外界普遍認為香港失業(yè)率短期內可能繼續(xù)上升。對此，陳茂波在財政預算中宣布，港府將首次推出個人失業(yè)貸款、電子消費券等提振經(jīng)濟、紓緩民困的措施。

據(jù)悉，香港特區(qū)政府將設立“百分百擔保個人特惠貸款計劃”，作為輔助措施，由政府提供擔保，申請人貸款額上限為在職期間平均每月收入的六倍，以8萬港元為上限。首12個月只須還息，之后本金連利息最長可攤分五年償還，年利率固定為1%。申請人如按時全額還款，已繳付的利息將全數(shù)退還。自由職業(yè)人士如證明失去收入亦可申請。政府總擔保額為150億港元，申請期為6個月。

同時，港府將向每名合資格的十八歲或以上香港永久性居民及新來港人士，分五期發(fā)放總額5000港元的電子消費券，鼓勵及帶動本地消費。預計此項措施可惠及約720萬人，涉及約360億港元的財政承擔。

美聯(lián)工商鋪行政總裁黃漢成向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，政府派發(fā)消費券予市民，本地零售業(yè)將會受惠，對商鋪物業(yè)也屬利好消息，預期走勢可望呈價量齊升。其中，價格跌幅最大的商鋪物業(yè)，反彈幅度預計將最為可觀。黃漢成預期，今年全年商鋪成交量由原先估計同比增長40%-50%，上調至同比增加60%-70%，成交量達到約1700宗至1800宗，零售銷售額全年約4000億港元，同比上升約23%。