Le 5 ao?t, le Comité permanent du Conseil provincial a décidé de mettre en place un système administratif dans 20 municipalités économiquement développées de la province.RéformeEssai.C 'est là une réforme de l' extension du pouvoir dans les grandes villes qui a récemment fait l 'objet d' une grande attention et qui est sur le point d 'être lancée dans le Jiangsu, région où l' économie est développée et où le niveau de développement intégré des zones urbaines et rurales est élevé.

"La taille des chevaux" limite le développement de la ville.

Ces dernières années, l 'urbanisation rapide s' est accompagnée d' une croissance économique rapide dans certaines villes économiquement développées, d 'une forte croissance démographique et de nombreux nouveaux problèmes de gestion sociale et de services publics, ainsi que d' une aggravation des contraintes imposées par les mécanismes institutionnels traditionnels, qui ont entravé et entravé le développement de ces villes.Cela a suscité une grande attention dans les milieux économiques, les milieux universitaires et les collègues travaillant au niveau local.

　　Wu JiangLa ville de Shengze en est un bon exemple.En tant que principale base de production et concentration de produits textiles de la soie dans notre pays, la ? Ville de la soie ? couvre plus de 30 kilomètres carrés et regroupe plus de 2 300 entreprises textiles et plus de 5 300 comptoirs textiles.Toutefois, l 'administration municipale est actuellement limitée à moins de 100 membres de l' appareil politique du parti, les services de sécurité publique de la Ville, le territoire, le commerce et l 'industrie en tant qu' antennes de la municipalité de Wujiang, avec un personnel très limité par rapport aux nombreuses fonctions de gestion économique et sociale qu 'il est nécessaire d' assumer.On a comparé cette situation à une ? petite caravane immobile ?.

Les experts ont résumé les difficultés auxquelles se heurte actuellement l 'administration des municipalités économiquement développées dans trois domaines: d' une part, l 'inégalité des pouvoirs et des responsabilités et l' absence des compétences nécessaires en matière de gestion économique et sociale; d 'autre part, l' inadéquation des ressources financières et matérielles disponibles au niveau municipal pour répondre à la nécessité d 'améliorer la qualité des services publics; et, d' autre part, la taille des voitures et les effectifs des administrations municipales ne sont plus adaptés à la demande de services de gestion.De ce fait, les réformes d 'extension des pouvoirs dans les grandes agglomérations économiques sont de plus en plus nombreuses.

　　Il y a au moins une ville dans chaque province.

Les 20 municipalités pilotes de la réforme identifiées par notre province ont été sélectionnées parmi 999 communes de toute la province, principalement en fonction de l 'importance de l' économie, des revenus financiers, de la taille de la population et de la superficie du Bailliage.Au moins une commune par province est élue, dont la ville de Suzhou occupe quatre sièges.

Il y a actuellement 107 communes et 892 communes dans le Jiangsu.Sur ce total, 95 sont des agglomérations de plus de 100 000 habitants, 97 ont une superficie de plus de 10 kilomètres carrés et 40 ont un revenu budgétaire total supérieur à un milliard de yuan.En 2006, le Jiangsu comptait 275 des 1000 agglomérations du pays ayant un niveau de développement intégré; en 2008, sur les 500 agglomérations chinoises, il en comptait 128.La grande majorité des 20 villes économiquement avancées identifiées comme pilotes,FinancesLe revenu, la taille de la population et la superficie du Bailliage sont les trois indicateurs les plus élevés de la province.

En avril dernier, les départements de l 'administration centrale, du Bureau central de l' agriculture, de la Commission nationale pour le développement et la réforme et du Ministère de la sécurité publique ont publié conjointement des circulaires définissant des projets pilotes de réforme de l 'administration dans 25 villes économiquement développées dans 13 provinces. Les villes de Shengze, Wujiang, Kunshan, Zhangpu, Jiangyin, Xu xiake et Xinghua ont été incluses dans le projet pilote.Conformément à l 'esprit de la directive de Liang Baohua du Secrétaire du Conseil provincial Liang Baohua sur ? les réformes à l' échelon municipal doivent redoubler d 'efforts, la province doit élargir la portée du projet pilote ?, les autorités provincialcompétentes, après avoir étudié attentivement, ont choisi la ville de Fenghuang, la ville de Taicang, la ville de Shaxi, la ville de Changshu, la ville de Changshu, la ville de Changshu, la ville de Changshu, la ville de Chen Yang, la ville de stozhen, la petite ville de Jiangdu Ji, la ville de luxuxuxuxuxugang, la ville de Rugao, la ville de jingxinjiang, la ville de jingxinqiaqiaqiaqiaqiao et La ville de Yandu District de Yandu District de Long Yi ville de Yandu Yan du district.Dans le district de Gulou, Miao Shan Zhen, Gaochun Comté de Yang Jiang Zhen, Suyu District, Suqian Ville, Donghai Comté d' anfeng ville a lancé un projet pilote au niveau provincial.

　　Les municipalités pilotes seront chargées de la gestion économique et sociale au niveau des districts.

Le principal objectif de ce projet pilote de réforme agraire de la ville de fort pouvoir dans notre province est de promouvoir, grace à environ deux ans d 'efforts, le développement progressif d' un groupe de villes économiquement avancées conditionnelles en un nouveau type moderne de petites villes et agglomérations, de groupements industriels, de structures rationnelles, d 'innovations institutionnelles, respectueuses de l' environnement et socialement harmonieuses, avec une répartition ordonnée des taches et des avantages complémentaires des villes existantes, petites et moyennes.

à cette fin, le projet pilote comporte quatre volets:

Le premier est le système de gestion de l 'innovation.Les institutions exploratrices ont mis en place une nouvelle structure de gouvernance de base intégrée, bien gérée, dotée d 'effectifs solides et de mécanismes de fonctionnement souples.Les municipalités pilotes sont gérées au niveau des sous - districts et il n 'y a pas d' antenne au niveau inframunicipal.

Deuxièmement, il faut élargir les compétences en matière de gestion.La gestion économique et sociale au niveau des districts pilotes a été déléguée conformément au principe de la responsabilité cohérente et de la décentralisation immédiate.La décentralisation, la délégation de l 'autorité administrative, l' approbation administrative et les services publics aux municipalités pilotes ont en principe accès aux centres municipaux de services d 'aide à l' intention des habitants, avec des services ? guichets uniques ?.Les municipalités pilotes ont mis en place des services administratifs intégrés de répression et d 'application des lois.En principe, ce sont les municipalités pilotes qui administrent les institutions des secteurs fonctionnels au - dessus des districts (municipaux).

Troisièmement, le renforcement des services publics.Clarifier la répartition des pouvoirs entre les communes et les districts, en insistant sur l 'adéquation des ressources financières et des droits de gestion financière.Il faudrait accro?tre les investissements dans les municipalités pilotes, à tous les niveaux, en faveur des municipalités pilotes, notamment en ce qui concerne la répartition proportionnelle des recettes du budget général, le recouvrement excédentaire des recettes fiscales, les droits de douane et la rétention des terres, et renforcer les capacités de gestion sociale et de service public des municipalités pilotes.Tirer pleinement parti des fonds affectés aux finances provinciales et accro?tre l 'appui aux municipalités pilotes.

　　Quatrièmement, le renforcement de la dynamique du développement.按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代新型小城市的目標要求，加強對試點鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，提高試點鎮(zhèn)規(guī)劃水平;深化戶籍管理制度改革，放寬經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)落戶條件，讓有條件的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為市民，制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在試點鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障等配套政策，逐步使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享受與城鎮(zhèn)居民相同的待遇;在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，充分考慮試點鎮(zhèn)發(fā)展需要，合理布局，統(tǒng)籌安排;支持鼓勵試點鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤試點工作，穩(wěn)妥進行土地整理、荒地和廢棄地開發(fā)利用，有序推進產(chǎn)業(yè)、人口、居住“三集中”;引導農(nóng)民以集體資產(chǎn)所有權(quán)、土地承包權(quán)、宅基地及住房置換股份合作社股權(quán)、城鎮(zhèn)社會保障和城鎮(zhèn)住房產(chǎn)權(quán)等。