先日、國務院新聞弁公室は「中國の就業(yè)狀況と政策」白書を発表しました。これは中國が初めて就業(yè)狀況と政策に関する白書を発表したのです。

白書は、「リストラされた失業(yè)者に対して、自らの職業(yè)や自主的な創(chuàng)業(yè)に対して小額の擔保ローンを提供し、政府が擔保基金を設立し、財政の利息を提供する」と述べた。

これまでは、一時帰休者のための小口擔保ローン業(yè)務が、すでに1年余り行われています。

白書はこのように、民生関係の金融事業(yè)にとって、大きな利益に違いないと述べました。

就職は民生のもとです。

わが國の人口は13億近くで、世界で一番人口の多い國です。

中國では、就職問題を解決するのは大変で、困難で、緊迫しています。

わが國政府は億萬の人民の根本的利益から出発して、これまで就業(yè)問題を高度に重視してきた。

金融業(yè)は現(xiàn)代経済の中核として、政府の就業(yè)解決と再就職問題の解決を支援する上で、その責務を果たさない。

2002年末に、「中共中央、國務院がリストラされた失業(yè)者の再就業(yè)をよりよくすることに関する通知」の精神を徹底するために、中國人民銀行など四つの委員會は共同で「リストラされた失業(yè)者の小額保証貸付管理弁法」を制定し、それぞれリストラされた失業(yè)者の小額保証貸付の対象と條件、手順と用途、限度額と金利と利息、および関連貸付機構の審査、監(jiān)督、貸付金の管理、保証、保証制度、審査を?qū)g施しました。

「弁法」の登場と実施は、一時的に失業(yè)者の再就職を支持した。

2003年末までに、各銀行が一時帰休者の小額擔保ローンの殘高を発行したのは7.36億元で、その年累計で小額のクレジットを発行したのは8.06億元です。

しかし、この業(yè)務は一年余りの運行を経て、いくつかの問題を暴露して、早急に解決しなければなりません。

第一の問題は、商業(yè)銀行の積極性が高くなく、業(yè)務の運営が難しいことです。

リストラされた失業(yè)者の再就職は主にサービス、飲食、修理などの微利プロジェクトに従事しています?？茖W技術の含有量が低く、不確定要素が大きいので、リストラされた失業(yè)者の小口信用ローンを発給します。

リスクを考慮して、基層商業(yè)銀行はこれに対して積極性に欠ける。

第二に、リストラされた失業(yè)者が有効な証明書を取得するのは難しいです。

「弁法」では、一時帰休者からの借金は労働保障部門が発行した「再就業(yè)優(yōu)待証」を持たなければならないと規(guī)定されていますが、現(xiàn)在の都市の一時帰休失業(yè)制度はまだ健全ではなく、相當數(shù)の一時帰休者はまだこの証明書を取得していないので、小額保証貸付を取得するのは難しいです。

第三に、ローンの擔保を得るのは難しいです。

現(xiàn)在、一時帰休した失業(yè)者の小額ローン擔保基金は主に同級の財政から調(diào)達され、専門家は同級の財政部門が指定する商業(yè)銀行に貯蔵され、運営を閉鎖し、特別専用のものである。

現(xiàn)段階では県及び県以下ではまだ擔?；黏_立されていないため、信用保証機構が成立していない場合が多く、一時帰休した失業(yè)者はローンの擔保を受けることができない。

第四に、財政補助金が所定の位置につくのは難しい。

「弁法」では、同級の財政部門は経済貿(mào)易部門、労働保障部門と共同で、貸付保証基金の年間補償率の最高限度額を確定し、限度額以內(nèi)、貸付保証基金自身が負擔できない代償損失に対して、同級の財政部門が審査して補填することを規(guī)定している。

一部の地方の財力が限られているため、一時帰休した失業(yè)者の小口融資の損失は財政補助金を得るのが難しいです。

第五に、ローンの手続きは難しいです。

失業(yè)者ローンは申請、コミュニティ推薦、労働保障部門の審査、ローン保証機構の審査を経て、保証、商業(yè)銀行の核ローンの手続きを承諾します。

上記の問題は既に政府関係部門の注意を引いている。

さらにリストラされた失業(yè)者の小口擔保ローンを推進するため、國務院の同意を得て、今年3月、中國人民銀行、財政部、労働と社會保障部は共同で「リストラされた失業(yè)者の小額保証貸付業(yè)務をさらに推進することに関する通知」を発行しました。

この「通知」は、一時帰休者の小口擔保ローン管理方法をさらに充実させ、補償メカニズムを充実させ、ローン擔保とローン審査手続きを簡素化することを強調(diào)している。

特に言及する価値があるのは、「通知」が初めて提出したことで、銀行がローンの條件に合致し、新規(guī)雇用者に一時帰休失業(yè)者を一定の割合に達した労働集約型の小企業(yè)に対して貸付けのサポートを強化することを奨勵します。

措置が適切であれば、小額擔保ローンは再就職従業(yè)員のために青空を支えることができるという事実が証明されています。

2003年、全國で440萬人の一時帰休者が再就職を?qū)g現(xiàn)しました。その中に120萬人が男性50歳、女性40歳以上の困難者がいます。

440萬人の中には、小額の擔保付き融資を受けて再就職した人が多い。

一時帰休者の再就職を支援する多くの優(yōu)遇政策の一つとして、小額擔保ローンはわが國の市場見通しが明るい。