港灣計(jì)畫(huà)管理規(guī)定（交通部令2007年第11號(hào)）

「港計(jì)畫(huà)管理規(guī)定」は2007年11月30日に日経第12回部務(wù)會(huì)議を通過(guò)しました。これを公布し、2008年2月1日から施行します。

2007年12月17日

港灣計(jì)畫(huà)管理規(guī)定

第一章総則

第一條港計(jì)畫(huà)の仕事を規(guī)範(fàn)化させ、港の資源を科學(xué)的に利用し、効果的に保護(hù)し、港の健康と持続的な発展を促進(jìn)するため、「中華人民共和國(guó)港法」に基づき、本規(guī)定を制定する。

第二條本規(guī)定は港計(jì)畫(huà)の作成、審査、公布、改訂と調(diào)整、実施と監(jiān)督管理などの活動(dòng)に適用する。

第三條交通部は全國(guó)の港計(jì)畫(huà)管理を擔(dān)當(dāng)する。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府港灣行政管理部門(mén)は、本行政區(qū)內(nèi)の港灣計(jì)畫(huà)管理業(yè)務(wù)を擔(dān)當(dāng)する。

港所在地の市（指定區(qū)の市、以下同）、県（県級(jí)市を含む）人民政府港行政管理部門(mén)又は省、自治區(qū)人民政府が設(shè)立した特定港灣管理を擔(dān)當(dāng)する部門(mén)は、當(dāng)該港の計(jì)畫(huà)管理業(yè)務(wù)を具體的に実施する。

本規(guī)定でいう港行政管理部門(mén)は、港行政管理機(jī)能を擔(dān)う交通主管部門(mén)または交通主管部門(mén)と分設(shè)された港管理部門(mén)を含む。

第四條港灣計(jì)畫(huà)は國(guó)民経済と社會(huì)発展の要求及び國(guó)防建設(shè)の必要に基づき、産業(yè)配置、港灣資源條件、総合運(yùn)送網(wǎng)狀況などの要素を考慮して制定し、科學(xué)的発展観を貫き、岸線資源を合理的に利用する原則を體現(xiàn)しなければならない。

第五條港灣計(jì)畫(huà)は都市體系計(jì)畫(huà)に適合し、土地利用全體計(jì)畫(huà)、都市全體計(jì)畫(huà)、河川流域計(jì)畫(huà)、洪水防止計(jì)畫(huà)、海洋機(jī)能區(qū)畫(huà)、水路運(yùn)送発展計(jì)畫(huà)及びその他の輸送方式発展計(jì)畫(huà)及び法律、行政法規(guī)規(guī)定のその他の関連計(jì)畫(huà)と関連し、協(xié)調(diào)しなければならない。

第二章港灣計(jì)畫(huà)の作成

第六條港灣計(jì)畫(huà)には、港レイアウト計(jì)畫(huà)と港全體計(jì)畫(huà)が含まれる。

港の配置計(jì)畫(huà)とは港の分布計(jì)畫(huà)のことです。

港の配置計(jì)畫(huà)には全國(guó)港の配置計(jì)畫(huà)と省、自治區(qū)、直轄市港のレイアウト計(jì)畫(huà)が含まれています。

港の資源が豊富で、港の分布が密集している地域に対して、必要に応じて省、自治區(qū)、直轄市または省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)の市を跨ぐ港の配置計(jì)畫(huà)を作成することができます。

港全體計(jì)畫(huà)とは、港のある時(shí)期における具體的な計(jì)畫(huà)のことです。

第七條港の配置計(jì)畫(huà)は主に港の全體的な発展方向を確定し、各港の地位、役割、主要機(jī)能と配置などを明確にし、港の岸線資源を合理的に計(jì)畫(huà)し、區(qū)域內(nèi)の港の健康、秩序、協(xié)調(diào)発展を促進(jìn)し、區(qū)域內(nèi)の港全體計(jì)畫(huà)の編成を指導(dǎo)する。

港の全體計(jì)畫(huà)は主に港の性質(zhì)、機(jī)能と港區(qū)の區(qū)分を確定し、港の資源條件、スループットの予測(cè)と港の船形の分析に基づいて、重點(diǎn)的に港の岸線の利用、水陸域の配置、港界、港の建設(shè)用地の配置などを計(jì)畫(huà)します。

第八條直轄市は、実際の狀況に応じて、港の配置計(jì)畫(huà)を編成しなくてもいいです。港全體の計(jì)畫(huà)だけを作成します。

第九條港レイアウト計(jì)畫(huà)と港全體計(jì)畫(huà)を作成し、修正し、調(diào)整する場(chǎng)合、必要に応じて関連の特別計(jì)畫(huà)を作成しなければならない。

港レイアウト計(jì)畫(huà)の特別計(jì)畫(huà)は、階層的な港レイアウト計(jì)畫(huà)、分運(yùn)システムの港レイアウト計(jì)畫(huà)、港資源整合計(jì)畫(huà)及びその他の特別計(jì)畫(huà)を含む。

港全體計(jì)畫(huà)の特別計(jì)畫(huà)には、港區(qū)全體計(jì)畫(huà)、港集運(yùn)設(shè)備計(jì)畫(huà)と港倉(cāng)庫(kù)、保稅、物流などの園區(qū)計(jì)畫(huà)とその他の特別計(jì)畫(huà)が含まれています。

特別企畫(huà)は港レイアウト計(jì)畫(huà)と港全體計(jì)畫(huà)の構(gòu)成部分です。

第十條港全體計(jì)畫(huà)を編成する部門(mén)は、審査された港全體計(jì)畫(huà)に基づいて港區(qū)、作業(yè)區(qū)の制御性に関する詳細(xì)計(jì)畫(huà)を作成しなければならない。

港區(qū)、作業(yè)區(qū)の制御性詳細(xì)計(jì)畫(huà)とは、港全體計(jì)畫(huà)における港區(qū)計(jì)畫(huà)の深化方案を指す。

第十一條全國(guó)港配置計(jì)畫(huà)は交通部が編成する。省、自治區(qū)、直轄市の港配置計(jì)畫(huà)は交通部が関係省、自治區(qū)、直轄市人民政府港行政管理部門(mén)を組織して共同で編成する。

省、自治區(qū)、直轄市の港灣配置計(jì)畫(huà)は、省、自治區(qū)、直轄市人民政府の港灣行政管理部門(mén)が編成し、省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)の市を跨ぐ港灣配置計(jì)畫(huà)は、省、自治區(qū)人民政府の港灣行政管理部門(mén)が組織し、関市民政府の港灣行政管理部門(mén)が共同で編成する。

第十二條主要港の全體計(jì)畫(huà)は、港所在直轄市、市人民政府港行政管理部門(mén)または省、自治區(qū)人民政府が決定した具體的な港行政管理を?qū)g施する部門(mén)によって編成される。

主要港以外の港の全體計(jì)畫(huà)は、港所在市、県人民政府港行政管理部門(mén)が編成する。

第十三條港灣計(jì)畫(huà)の作成は以下の要求に適合していなければならない。

（一）港の資源を有効に保護(hù)し、節(jié)約し、港の持続可能な発展を?qū)g現(xiàn)する。

（二）國(guó)家の対外開(kāi)放と東中西部地域の経済協(xié)調(diào)発展及び産業(yè)の合理的な配置の要求に適合する。

（三）現(xiàn)代化総合運(yùn)送體系の協(xié)調(diào)発展を促進(jìn)し、港が各種輸送方式につながる総合輸送の中樞的役割を発揮する。

（四）異なるレベルの港の合理的な配置と機(jī)能分業(yè)を統(tǒng)一的に計(jì)畫(huà)し、港灣資源の配置を最適化し、港群體の総合競(jìng)爭(zhēng)力を高める。

（五）科學(xué)技術(shù)の進(jìn)歩によって、國(guó)際國(guó)內(nèi)の水上運(yùn)送、現(xiàn)代物流などの発展の要求に適応し、港の専門(mén)化、規(guī)模化、集約化、現(xiàn)代化のレベルを高める。

第十四條省を跨ぎ、自治區(qū)、直轄市の港灣配置計(jì)畫(huà)と省、自治區(qū)、直轄市の港灣配置計(jì)畫(huà)は全國(guó)港レイアウト計(jì)畫(huà)に適合していなければならない。

省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)の市を跨ぐ港灣配置計(jì)畫(huà)は、省、自治區(qū)港灣配置計(jì)畫(huà)に適合していなければならない。

港灣全體計(jì)畫(huà)は相応の港レイアウト計(jì)畫(huà)に適合していなければならない。

第十五條港のレイアウト計(jì)畫(huà)と港の全體計(jì)畫(huà)を作成し、修正し、調(diào)整する場(chǎng)合、新港區(qū)の開(kāi)発または既存港區(qū)の機(jī)能に重大な調(diào)整がある場(chǎng)合、新港區(qū)の立地の論証または関連テーマの論証を行うべきである。

その中で、港全體計(jì)畫(huà)の論証が完成したら、港區(qū)全體計(jì)畫(huà)を作成しなければならない。

第十六條港區(qū)、作業(yè)區(qū)の制御性詳細(xì)計(jì)畫(huà)の編成は、港區(qū)の水陸域全體の配置を最適化し、港區(qū)內(nèi)の集荷、給排水、給電、通信情報(bào)、安全監(jiān)督、港灣管理、環(huán)境保護(hù)などの付帯施設(shè)の配置を統(tǒng)括的に手配し、都市計(jì)畫(huà)の関連施設(shè)と協(xié)調(diào)、接続を図るべきである。

第十七條港灣計(jì)畫(huà)の編成部門(mén)は港計(jì)畫(huà)を作成する際、同級(jí)の発展と改革、都市計(jì)畫(huà)、國(guó)土、鉄道、水利、海洋などの関連部門(mén)と関連軍事機(jī)関及び海事、航路などの管理機(jī)関の意見(jiàn)を求めなければならない。

港管理部門(mén)と交通主管部門(mén)が分設(shè)されている場(chǎng)合、同級(jí)交通主管部門(mén)の意見(jiàn)も求めなければならない。

第18條港灣計(jì)畫(huà)は、交通部が統(tǒng)一して制定した港計(jì)畫(huà)の作成內(nèi)容及び書(shū)面様式の要求に従って編成しなければならない。

第19條港灣計(jì)畫(huà)を作成するには、法により環(huán)境影響評(píng)価を行い、國(guó)の規(guī)定による環(huán)境影響評(píng)価の手順、內(nèi)容及び深さ要求に適合していなければならない。

第二十條港灣計(jì)畫(huà)を作成するには、港工事関連規(guī)範(fàn)及び関連技術(shù)要求に適合し、航路、通航安全と港灣計(jì)畫(huà)配置の関係を統(tǒng)一的に考慮しなければならない。

第二十一條港計(jì)畫(huà)の具體的な編成作業(yè)は、國(guó)が規(guī)定する相応の資質(zhì)を備えた単位に委託して負(fù)擔(dān)しなければならない。

港の配置計(jì)畫(huà)、主要港と地區(qū)性重要港の全體計(jì)畫(huà)（それぞれの特別計(jì)畫(huà)と港區(qū)、作業(yè)區(qū)の制御性の詳細(xì)計(jì)畫(huà)を含む。以下同じ）は、港河海工程専門(mén)甲級(jí)工事コンサルティング資格証明書(shū)または水運(yùn)業(yè)界甲級(jí)工事設(shè)計(jì)証明書(shū)を持つ単位に委託して作成しなければならない。

前項(xiàng)でいう地域的重要港とは、省、自治區(qū)、直轄市人民政府が「港法」の規(guī)定により確定した本地區(qū)の重要港をいう。

第三章港灣計(jì)畫(huà)の審査と公布

第二十二條全國(guó)港配置計(jì)畫(huà)は交通部が國(guó)務(wù)院に報(bào)告し承認(rèn)した後、公布して実施する。

第23條省を跨ぎ、自治區(qū)、直轄市の港レイアウト計(jì)畫(huà)は交通部が関連省、自治區(qū)、直轄市人民政府と國(guó)務(wù)院の関係部門(mén)の意見(jiàn)を求めて承認(rèn)し、公布して実施する。

第二十四條省、自治區(qū)、直轄市の港灣配置計(jì)畫(huà)と省、自治區(qū)行政區(qū)內(nèi)の市を跨ぐ港灣配置計(jì)畫(huà)は、省、自治區(qū)、直轄市人民政府の港灣行政管理部門(mén)が省、自治區(qū)、直轄市人民政府の審査同意を得た後、書(shū)面で交通部の意見(jiàn)を募集する。

交通省は意見(jiàn)募集の資料を受け取った日から30営業(yè)日以內(nèi)に意見(jiàn)を提出しなければならない。

交通部の同意又は提出した修正意見(jiàn)が採(cǎi)用され、又は上記の規(guī)定期間內(nèi)に意見(jiàn)が提出されなかった場(chǎng)合、関係省、自治區(qū)、直轄市人民政府は法により公布?実施することができる。

関係省、自治區(qū)、直轄市人民政府が交通省に提出した修正意見(jiàn)に異議がある場(chǎng)合、國(guó)務(wù)院に報(bào)告して決定する。

第二十五條主要港所在都市は直轄市であり、その港の全體計(jì)畫(huà)は直轄市人民政府港行政管理部門(mén)が交通部と直轄市人民政府に報(bào)告して承認(rèn)する。

主要港所在都市は直轄市ではなく、その港全體計(jì)畫(huà)は港所在市の港行政管理部門(mén)が市人民政府の審査を経た後、市人民政府から交通部と省、自治區(qū)人民政府に報(bào)告して承認(rèn)します。

港全體の計(jì)畫(huà)範(fàn)囲は特殊な原因で行政區(qū)域を跨ぐ場(chǎng)合、港全體の計(jì)畫(huà)が報(bào)告される前に、関連人民政府は計(jì)畫(huà)內(nèi)容について協(xié)調(diào)一致しなければならない。

交通部は同省、自治區(qū)、直轄市人民政府と共同で上報(bào)の港全體計(jì)畫(huà)を?qū)彇摔?、審査の過(guò)程で國(guó)務(wù)院の関連部門(mén)と関連軍事機(jī)関の意見(jiàn)を求めなければならない。

審査によって承認(rèn)された場(chǎng)合、交通部は同省、自治區(qū)、直轄市人民政府に公布して実施する。

第二十六條地域の重要港灣の全體計(jì)畫(huà)は、港所在地の市、県港行政管理部門(mén)が市、県人民政府の審査承認(rèn)を経た後、市、県人民政府が省、自治區(qū)人民政府に報(bào)告して承認(rèn)する。

省、自治區(qū)人民政府は、報(bào)告された地域的重要港の全體計(jì)畫(huà)を?qū)彇摔?、審査の過(guò)程で書(shū)面を持って交通省の意見(jiàn)を求めなければならない。

審査によって承認(rèn)された場(chǎng)合、省、自治區(qū)人民政府が公布して実施する。

港行政管理部門(mén)は実施した地區(qū)的重要港の全體計(jì)畫(huà)を公表し、交通部に報(bào)告して記録に載せなければならない。

第二十七條主要港と地區(qū)的重要港以外の港の全體計(jì)畫(huà)は、港所在市、県の港行政管理部門(mén)が市、県人民政府に報(bào)告して承認(rèn)する。

市、県人民政府は報(bào)告された港の全體計(jì)畫(huà)を?qū)彇摔贰彇摔芜^(guò)程で書(shū)面で省、自治區(qū)人民政府港行政管理部門(mén)の意見(jiàn)を求めなければならない。

審査を経て決裁する